中国宏观经济专题报告（第94期）：特朗普重新执政对中美经贸关系的影响-CMF

特朗普重新执政对中美经贸关系的影响

一、特朗普贸易政策特征及形成根源

1. 强化行政机构在贸易领域的作用：

   • 赋予美国商务部在国际贸易谈判中的核心角色。
   • 白宫集中制定贸易政策，美国贸易代表办公室（USTR）作用受限。

2. 加强单边贸易政策工具的使用：

   • 重启301条款和232条款，多次对中国商品加征关税。
   • 2018年对华加征关税，从3.1%上升至21%。

3. 削弱全球贸易体系和多边规则：

   • 单方面退出TPP。
   • 通过各种手段削弱WTO争端解决机制。

4. 调整改变同经济盟友的关系：

   • 推翻NAFTA，建立USMCA。
   • 经常性地与盟友发生贸易摩擦。

5. 将贸易利益与国家安全利益交织：

   • 通过出口管制、经济制裁和投资审查等方式加强国家安全考量。

二、特朗普首个任期对华贸易政策回顾

1. 进口关税：

   • 多次对中国商品加征关税，从2018年的500亿美元逐步增至2020年的3000亿美元。

2. 出口管制：

   • 扩大对中国的技术出口限制，将华为等企业纳入实体清单。

3. 投资限制：

   • 通过《外国投资风险审查现代化法案》限制中国对美国关键技术的投资。

4. 经济制裁：

   • 针对中兴、华为等企业实施经济制裁，禁止TikTok和微信在美国使用。

三、特朗普未来对华贸易政策及影响展望

1. 贸易打压：

   • 计划对所有中国商品征收60%关税。
   • 提出“对等原则”，要求其他国家对美国商品征收同等关税。

2. 出口管制与投融资限制：

   • 强化对华为等科技企业的出口管制。
   • 加强对美国企业在中国市场的投资审查。

3. 产业竞争：

   • 通过《芯片与科学法案》等法律推动关键产业链回流美国。
   • 加大对中国在高科技领域的压力。

四、政策影响展望

1. 模拟结果分析：

   • 若中美双方各自对中国商品加征60%关税，中国社会福利下降约317.69亿美元。
   • 中美贸易摩擦升级将增加双方的福利损失。

2. 政策影响：

   • 高通胀和供应链重组压力可能导致特朗普政策难以全面实施。
   • 其他新兴市场国家可能受益于贸易转移效应。

五、中国的应对措施与方案

1. 在全球价值链重构过程中寻求突破：

   • 加强国际合作，维护产业链供应链的公共产品属性。

2. 在高科技领域实现自给自足：

   • 增加基础研发投入，提高产业链供应链韧性。

3. 维护WTO规则下的全球贸易体系：

   • 积极参与全球贸易治理，倡导多边贸易体系。

4. 探索同美国建立新型合作关系：

   • 寻找共同利益，加强沟通与对话，有效管控分歧。

总结：特朗普重新执政后，中美经贸关系将进一步紧张，中国需要在多方面采取应对措施，以保障自身利益和发展。