国新办财政部会议解读-宏观经济专题报告

摘要

10月12日国新办举行的财政部新闻发布会上，财政部部长表示中国财政有足够韧性，将通过综合性措施实现收支平衡并完成全年预算目标。2024年1-9月全国一般公共预算支出同比增长2%，四季度财政支出将显著加快。中央财政将安排4000亿元补充地方政府综合财力，支持化解存量政府投资项目债务和消化企业账款；后三个月专项债券资金可安排使用2.3万亿元。

财政政策举措

1. 化债支持：拟一次性增加较大规模债务限额置换地方政府存量隐性债务，发行特别国债支持国有大型商业银行补充资本，已成立跨部门工作机制推进。
2. 房地产市场：允许专项债券用于土地储备和收购存量商品房用作保障性住房，优化完善相关税收政策，研究取消普通住宅与非普通住宅标准衔接的增值税、土地增值税政策。
3. 民生保障：中央财政下达就业补助资金667亿元支持高校毕业生就业和培训，提高退休人员基本养老金水平和城乡居民基础养老金最低标准，未来将加大相关领域支出。

政策展望

• 逆周期调节政策包括已进入决策程序和正在研究中的工具，中央财政有较大举债和赤字提升空间。
• 年内增发特别国债需经全国人大审批，10月底人大常委会是关键节点。
• 财政政策大方向是加大逆周期调节力度，未来将逐步推出。

市场影响

• 财政政策方向符合市场预期，但规模和力度未明确。
• 股市存在反弹需求，债市将进入震荡格局，波动幅度可能收敛，适合交易型投资。