国家发改委落实一揽子增量政策，努力完成全年经济社会预期目标

核心观点与关键数据

• 会议背景与主题：10月8日国新办新闻发布会聚焦“系统落实一揽子增量政策”，旨在推动经济持续向好，完成全年预期目标。会议内容涉及宏观政策、扩大内需、企业帮扶、房地产市场、资本市场等方面。
• 中央投资政策：10月底将提前下达明年1000亿元中央预算内投资计划和1000亿元“两重”建设项目清单，中央预算内资金规模2018至2024年间年均增长4.5%，此次提前下达旨在激发社会投资活力、优化投资结构。
• 城市更新领域：城市更新作为政府投资支持重点，全国已实施城市更新项目超6.6万个，完成投资2.6万亿元，未来将继续加大力度，显著增加就业机会。

政策措施与方向

• 专项债使用范围扩大：适当扩大专项债用于资本金的领域、规模和比例，支持领域从土地储备、棚改向生态环保、保障性住房、新型基础设施建设、绿色低碳等领域拓展，预计未来将更聚焦经济社会效益明显的领域。
• 超长期国债投资优化：今年1万亿元超长期特别国债中7000亿元已下达到“两重”建设项目，开工率达50%，明年将继续发行并优化投向，与货币政策合力支持建设投资，提振资本市场。
• 项目建设资金落实：中央财政和地方财政联合发力，适当加大中央投资支持力度，减轻地方政府出资压力；国有资本和民间资本联合发力，以REITs等模式推动更多民间资本参与铁路、能源、水利等重大基础设施建设。

研究结论

• 政策协同效应：货币政策与财政政策形成合力，预计后续将推出更多促进消费、助企帮扶、低收入群体补贴、个人所得税减免等政策，为完成全年经济社会发展目标创造有利条件。
• 市场预期改善：已有货币政策、房地产政策、资本市场政策效果明显，后续增量政策有望进一步提振市场预期，优化资本市场流动性。