国新办系统落实一揽子增量政策扎实推动经济向上结构向优发展态势持续向好新闻发布会国家发展改革委20241008

国家发展改革委主任在发布会上介绍了全面贯彻落实党中央、国务院经济工作决策部署的情况，强调经济运行总体平稳、稳中有进。核心观点包括：

1. 经济运行情况：农业生产稳定，工业和服务业增势平稳，投资消费持续增长，就业形势稳定，居民消费价格温和上涨，新动能加快成长壮大，三大需求结构更趋优化，高质量发展深入推进。

2. 一揽子增量政策：面对全球经济下行和国内经济压力，政府推出覆盖财政金融、消费、投资、房地产、股市等多个领域的增量政策，旨在提高经济发展质量，支持实体经济，统筹高质量发展与安全。政策强调问题导向和系统性施策，强化宏观政策逆周期调节，着力解决企业生产经营困难、楼市、股市波动问题。

3. 具体举措：包括加力提效的宏观政策、加快重大改革举措落地、增强宏观政策取向一致性、扩大内需、加大助企帮扶力度、促进房地产市场稳定、提振资本市场等。

4. 2025年重点项目与投资计划：提前下达1000亿两重建设项目的清单和1000亿元中央预算内投资，加大十四五规划102项重大工程的推进力度，用足用好地方政府专项债，强化政府投资项目的过程管理，支持和鼓励民间投资。

5. 提振民营企业家信心与吸引外资：通过完善涉企法律体系、规范执法监管行为、解决企业实际困难等措施，提振民营企业家的投资信心并吸引更多外资。推出新一批重大外资项目等五方面举措扩大开放，助力外资深耕中国市场。

6. 应对高质量发展转型下的就业挑战：采取措施促进就业，包括扩大有效需求、增强新兴产业的就业创造效应、拓宽生活服务性行业的就业空间、发挥职业教育技能培训对就业的促进作用。

7. 城市更新与能源保障政策：城市更新方面，加大增量资金需求，包括老旧小区改造和地下管网更新，分类推进、优先项目支持、创新融资模式等。能源保障政策着重于拓展增量空间，包括原料用能和非化石能源消费的扣除，深入挖掘存量节能潜力，对国家重大项目能耗单列。

8. 推进新型城镇化：提出四大行动：农业转移人口市民化、城镇化水平提升、现代化都市圈培育、城市安全韧性提升。旨在解决进城农民工市民化难题、增强县城综合承载能力、推动都市圈同城化、提升城市安全韧性。

9. 确保冬季能源供应和民生商品价格稳定：煤炭、电力和天然气生产与储备工作均处于良好状态，将通过增加生产供应、加强储备和精细化调度等措施确保能源稳定供应。重要民生商品市场供应充足，通过增产、储备和市场监管等手段保障市场量足价稳。

研究结论：随着存量政策效应释放和增量政策实施，市场预期明显改善，预计能实现全年经济社会发展目标，保持经济社会平稳健康持续发展。