宏观周报：关注一揽子增量政策的落实加码

2024年10月07日 宏观研究团队 关注一揽子增量政策的落实加码 何宁（分析师）沈美辰（联系人） ——宏观周报 hening@kysec.cn 证书编号：S0790522110002 shenmeichen@kysec.cn 证书编号：S0790122110036 相关研究报告 国内宏观政策：及时研究新的增量政策 近两周（9月22日-10月7日）国内宏观主要聚焦以下几个方面： 政策基调方面，9月26日中共中央政治局会议部署经济工作；9.29国常会督促 增量政策落实。中央政治局会议提出，有效落实存量政策，加力推出增量政策。 要加大财政货币政策逆周期调节力度。要降低存款准备金率，实施有力度的降息。要促进房地产市场止跌回稳。要努力提振资本市场，大力引导中长期资金入市，打通社保、保险、理财等资金入市堵点。会议凸显稳增长的决心和紧迫性，更多增量政策可期，且侧重于稳住地产、股市等资产价格，并改善居民就业和收入。国常会强调研究部署一揽子增量政策的落实工作，预计后续增量政策将逐步出台。 基建与产业方面,近两周政策聚焦加强耕地保护提升耕地质量、国家数据局就 《关于促进数据产业高质量发展的指导意见》《关于促进企业数据资源开发利用 的意见》公开征求意见、发改委等六部门联合印发《关于加强煤炭清洁高效利用的意见》等。 货币政策出台一揽子刺激举措。9月24日，央行行长潘功胜宣布将下调存款准 备金率0.5个百分点，年内将视情况择机进一步下调0.25-0.5个百分点；将下调 7天期逆回购操作利率0.2个百分点。9月27日，降准降息落地。此外，央行首 次创设专门针对股票市场的结构性货币政策工具，包括5000亿元证券、基金保 《政策面与基本面或确认“双底”—兼评9月PMI数据》-2024.9.30 《新建房成交量有所回升—宏观周报》-2024.9.29 《两新明显见效，企业利润有望筑底回升—兼评8月企业利润数据》 -2024.9.28 险公司互换便利，以及首期3000亿元股票回购、增持专项再贷款。 地产政策方面，中央需求端刺激大力加码，北上广深等一线城市发文落地地产政策优化。国庆前夕，上海、深圳、广州、北京落实存量房贷利率调降和首付比例下调，此外还优化了限购政策，力度有一定差异。广州力度最大，全面放开限 购，深圳上海北京采取缩短社保年限方式放宽限购。 消费政策方面，中共中央政治局会议强调，要把促消费和惠民生结合起来，促进中低收入群体增收，提升消费结构。要培育新型消费业态。要支持和规范社会力 量发展养老、托育产业，抓紧完善生育支持政策体系。近两周，省市加大消费券发放规模，上海市发放总额为5亿元的服务消费券，四川省发放2亿元消费券。金融监管方面，证监会吴清主席强调了推动长钱入市、做好市值管理、深化并购 重组。政治局会议强调要努力提振资本市场，大力引导中长期资金入市，打通社 保、保险、理财等资金入市堵点。要支持上市公司并购重组，稳步推进公募基金改革，研究出台保护中小投资者的政策措施。随后政策依次落地。 海外宏观政策：美联储年内或再降息两次 海外宏观方面，关注美联储、欧央行、日央行官员发言、以及欧盟加征中国电动 车关税投票结果。 美联储主席鲍威尔表示，如果经济按预期发展，今年将再进行两次降息，总幅度达到50个基点；降息过程将“在一段时间内”逐步进行，无需急于行动。同时再次强调整体经济仍然稳健。多名官员表示美联储的降息将至少持续一年。 当地时间10月4日，欧盟成员国就欧盟委员会提出的针对中国电动汽车加征关 税的提议的投票结果显示，共有10个欧盟成员国对该提议投了赞成票，不满足提议被搁置的条件。或意味着中国电动车出口到欧盟，在欧盟乘用车正常关税税率10%的基础上，还要再被加征17%到36.3%的反补贴税。 风险提示：国内外货币政策持续分化，国内政策执行力度不及预期。 宏观研 究 宏观周报 开源证券 证券研究报 告 目录 1、国内宏观：及时研究新的增量政策3 1.1、经济增长：遇见政策底3 1.2、基建及产业政策：制定未来数据产业规模目标3 1.3、货币政策：货币政策组合拳超预期落地4 1.4、地产政策：一线城市放宽限购落地5 1.5、消费政策：把促消费和惠民生结合起来6 1.6、金融监管：推动长钱入市、做好市值管理、深化并购重组7 2、海外宏观：美联储年内或再降息两次8 3、风险提示10 表1：努力完成全年经济社会发展目标任务3 表2：落实新一轮国土空间规划明确的耕地和永久基本农田保护任务4 表3：逆回购利率下调20bp，预计带动存款利率下调5 表4：促进房地产市场止跌回稳6 表5：上海消费券面向餐饮、住宿、电影、体育等四个领域7 表6：对六家大型商业银行增加核心一级资本8 表7：欧央行支持降息的势头可能在增强9 表8：10月第一周海外股指涨跌分化10 表9：10月第1周国际原油价格上涨10 1、国内宏观：及时研究新的增量政策 1.1、经济增长：遇见政策底 近两周，政策基调出现变化。9月26日中共中央政治局会议部署经济工作；9.29国常会督促增量政策落实。中央政治局会议提出，有效落实存量政策，加力推出增量政策。要加大财政货币政策逆周期调节力度。要降低存款准备金率，实施有力度的降息。要促进房地产市场止跌回稳。要努力提振资本市场，大力引导中长期资金入市，打通社保、保险、理财等资金入市堵点。会议凸显稳增长的决心和紧迫性，更多增量政策可期，且侧重于稳住地产、股市等资产价格，并改善居民就业和收入。国常会强调研究部署一揽子增量政策的落实工作，预计后续增量政策将逐步出台。 时间机构/领导主题具体内容 表1：努力完成全年经济社会发展目标任务 09.26中共中央政治局分析研究当前经济形 中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下一步经济工作。 势，部署下一步经济工会议强调，有效落实存量政策，加力推出增量政策。要加大财政货币政策 作逆周期调节力度。要发行使用好超长期特别国债和地方政府专项债，更好发挥政府投资带动作用。要降低存款准备金率，实施有力度的降息。要促进房地产市场止跌回稳。对商品房建设要严控增量、优化存量、提高质量，加大“白名单”项目贷款投放力度。要努力提振资本市场，大力引导中长期资金入市，打通社保、保险、理财等资金入市堵点。要把促消费和惠民生结合起来，促进中低收入群体增收，提升消费结构。要培育新型消费业态。要支持和规范社会力量发展养老、托育产业，抓紧完善生育支持政策体系。 09.29国务院总理李强国务院常务会议国务院总理李强主持召开国务院常务会议，研究部署一揽子增量政策的落 实工作，强调要打好组合拳，着力解决经济运行中的突出问题，努力完成全年经济社会发展目标任务。会议部署加快“十四五”规划102项重大工程实施的有关举措，研究了推进普惠托育服务体系建设工作，并听取了推进知识产权强国建设工作情况的汇报。 资料来源：中国政府网、开源证券研究所 1.2、基建及产业政策：制定未来数据产业规模目标 基建与产业方面，近两周国务院聚焦加强耕地保护提升耕地质量、国家数据局就《关于促进数据产业高质量发展的指导意见》《关于促进企业数据资源开发利用的意见》公开征求意见、发改委等六部门联合印发《关于加强煤炭清洁高效利用的意 见》等。 时间机构/领导主题具体内容 表2：落实新一轮国土空间规划明确的耕地和永久基本农田保护任务 09.24中共中央、国务院《关于加强耕地保 护提升耕地质量完 中共中央、国务院发布《关于加强耕地保护提升耕地质量完善占补平衡的意见》。其中提出，落实新一轮国土空间规划明确的耕地和永久基本农田保护 善占补平衡的意见》任务，全国耕地保有量不低于18.65亿亩，永久基本农田保护面积不低于 15.46亿亩，逐步把永久基本农田建成适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田。 09.27国家数据局《关于促进数据产 业高质量发展的指 国家数据局就《关于促进数据产业高质量发展的指导意见》《关于促进企业数据资源开发利用的意见》公开征求意见。其中提出，到2029年，数据产 导意见》《关于促进业规模年均复合增长率超过15%；健全企业数据收益分配机制，适度超前 09.29国家发改委等六 企业数据资源开发利用的意见》 《关于加强煤炭清 布局数据流通利用基础设施。 六部门联合印发《关于加强煤炭清洁高效利用的意见》，推动全面加强煤炭 部门洁高效利用的意见》开发、生产、储运、使用全链条各环节清洁高效利用，目标是到2030年， 煤炭绿色智能开发能力明显增强。 09.30广东省《关于加快培育发展未来产业的行动 方案》 广东省出台《关于加快培育发展未来产业的行动方案》，目标是到2035年，在未来网络、通用智能、生命与健康等领域，形成若干全球领先的未来产业集群。 资料来源：中国政府网、中国经济时报等、开源证券研究所 1.3、货币政策：货币政策组合拳超预期落地 近两周货币政策出台一揽子刺激举措。9月24日，央行行长潘功胜宣布将下调存款准备金率0.5个百分点，提供长期流动性约1万亿元，年内将视情况择机进一步 下调0.25-0.5个百分点；将下调7天期逆回购操作利率0.2个百分点。9月27日，降 准降息落地。地产方面，降低存量房贷利率0.5个百分点左右，二套房贷款首付比例从25%下调至15%；3000亿元保障性住房再贷款中央行的资金支持比例由60%提高到100%。9月29日，央行货币政策委员会召开第三季度例会强调，要加大货币政策调控力度，提高货币政策调控精准性 此外，央行首次创设专门针对股票市场的结构性货币政策工具，包括5000亿元 证券、基金保险公司互换便利，以及首期3000亿元股票回购、增持专项再贷款。这两项工具意在鼓励非银机构借券投资股市、加大回购和增持力度，预计利好股市。 时间机构/领导主题具体内容 表3：逆回购利率下调20bp，预计带动存款利率下调 09.24央行行长潘功胜货币政策组合拳央行行长潘功胜宣布，近期将下调存款准备金率0.5个百分点，提供长期流 动性约1万亿元，年内将视情况择机进一步下调0.25-0.5个百分点；将下调7天期逆回购操作利率0.2个百分点，预期将带动MLF利率下调0.3个百分点，带动LPR、存款利率等下调0.2-0.25个百分点。降低存量房贷利率0.5个百分点左右，二套房贷款首付比例从25%下调至15%；3000亿元保障性住房再贷款中央行的资金支持比例由60%提高到100%；经营性物业贷款和房企存量融资展期政策延期到2026年底。 09.27中国人民银行降准降息中国人民银行决定，自9月27日起，下调金融机构存款准备金率0.5个百分 点，向金融市场提供长期流动性约1万亿元。同时，将公开市场7天期逆回购操作利率下调0.2个百分点，由此前的1.70%调整为1.50%。常备借贷便利利率同步下调20个基点。 09.29央行货币政策委员会 第三季度例会央行货币政策委员会召开第三季度例会强调，全力推进金融增量政策举措加快落地。会议认为，要加大货币政策调控力度，提高货币政策调控精准性。充实货币政策工具箱，开展国债买卖，关注长期收益率的变化。推动证券、基金、保险公司互换便利和股票回购增持再贷款等新设立工具落地生效，维护资本市场稳定。 资料来源：中国政府网等、开源证券研究所 1.4、地产政策：一线城市放宽限购落地 地产方面，中央需求端刺激大力加码，北上广深等一线城市发文落地地产政策优化。中央提出降低存量房贷利率、降低最低首付比例后，中央政治局会议强调，要促进房地产市场止跌回稳，对商品房建设要严控增量、优化存量、提高质量，调整住房限购政策。 国庆前夕，上海、深圳、广州、北京落实存量房贷利率调降和首付比例下调，此外还优化了限购政策，力度有一定差异。广州力度最大，全面放开限购，深圳上海北京采取缩短社保年限方式。政策优化还包括调整个人住房转让增值税征免年限、取消商品住房和商务公寓转让限制等。 表4：促进房地产市场止跌回稳 时间 机构/领导 主题 具体内容 09.24 央行、金融监管总局