国内观察：2024年9月政治局会议点评：关键词：有力度的降息，房地产止跌回稳，提振资本市场

总量研究 宏观简评 2024年09月26日 证券分析师 刘思佳S0630516080002 liusj@longone.com.cn 证券分析师 胡少华S0630516090002 hush@longone.com.cn 关键词：有力度的降息，房地产止跌回稳，提振资本市场 ——国内观察：2024年9月政治局会议点评 投资要点 事件：中共中央政治局9月26日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下一步经济工作。 核心观点：9月政治局会议重磅政策明确强化逆周期调节，结合此前9月24日国新办发布会上的内容，政策超预期。“有力度”的降息、房地产“止跌回稳”，“努力提振”资本市场等增量信息，密集且有力。超预期的定调+政策组合拳，或推动四季度名义GDP增速的明显回升，A股估值以及盈利可能迎来双升。 不寻常的9月政治局会议。历史上看，由于7月政治局会议已对下半年经济工作做出部署，故9月召开的政治局会议一般不涉及经济相关工作。9月会议的召开，并就当前经济形势和经济工作分析研究，超市场预期。 加力推出增量政策。本次会议指出“当前经济运行出现一些新的情况和问题”，或是对三季度内需相对偏弱的形势判断。而二十届三中全会、7月政治局会议、9月12日习近平总书 记在兰州考察、以及9月政治局会议均提到要完成全年经济社会发展目标任务。5%的GDP增长目标要求下，会议指出“切实增强做好经济工作的责任感和紧迫感”，“要抓住重点、主动作为，有效落实存量政策，加力推出增量政策”，“要加大财政货币政策逆周期调节力度”，结合“924”国新办发布会来看，我们认为政策组合拳有望在近期继续密集出台。 货币政策的增量信息主要来自于“实施有力度的降息”。“924”国新办发布会上关于进一步降息的空间并未像降准一样提前宣告，但有“有力度”一词，或预示降息周期刚刚开启 结合当前内需相对偏弱、价格水平低位、实际利率仍然偏高的背景来看，年内或仍有再次降息的可能。要降低存款准备金率，此前发布会已明确先降准50bps，年内视情况可能再降25-50bps，不管是再次降准的可能性以及区间幅度，我们认为都有望向更积极的一面发展，呵护流动性稳定，释放长期资金，降低银行负债压力。 财政政策期待形成合力。会议强调，“要发行使用好超长期特别国债和地方政府专项债，更好发挥政府投资带动作用”，我们认为从使用范围上仍可能进一步扩容。“924”国新办发布会上货币政策已密集推出，后续财政政策有望加码形成合力，关注10月人大常委会是否有增量信息，包括赤字率上调以及增发国债等可能性。 房地产定调“止跌回稳”。会议强调，要促进房地产市场“止跌回稳”，明确了房地产市场的定调。从需求端“调整住房限购政策”，一线城市的限购政策有可能进一步放开，形成较好的预期提振。从供给端“严控增量、优化存量、提高质量”，收储去库仍是当前地产重要 政策，关于库存周期去化时间过长的城市暂停新增土地出让等政策已在实行。其他方面，存量房贷利率调整已官宣，后续等待政策细则落实；而土地、财税、金融可能仍有增量政策支持。 “努力提振”资本市场。会议强调，“要努力提振资本市场，大力引导中长期资金入市，打通社保、保险、理财等资金入市堵点”。相较于今年7月政治局会议将资本市场的工作部署 放在防风险段落，以及去年7月政治局会议提到的活跃资本市场，“努力提振资本市场”，映射出重要性的提升。资本市场的表现，对于预期的反应最为直接。股市的企稳回升，有利于信心的提振，提高居民财富的增长，对消费能力和意愿也有积极影响。增量资金方面，“社保、保险、理财”投资权益的比重可能上升。制度上，并购重组、市值管理等新政也有望提升上市公司的投资价值。 关注企业营商环境以及民生。其他方面，会议指出，要帮助企业渡过难关。“924”国新办发布会上已宣布了关于优化“无还本续贷”等政策，缓解中小微企业的资金压力，未来可 能还继续优化营商环境。会议指出，促进中低收入群体增收，关注就业、养老、托育、生育支持等方面政策，未来财政方面可能有相关支持，例如减税等。 风险提示：政策落地不及预期；房地产继续下行风险；美国经济衰退风险。 表17月和9月中央政治局会议内容对比 加大宏观调控力度，深化创新驱动发展，深入挖掘 内需潜力，不断增强新动能新优势，增强经营主体活力，稳定市场预期，增强社会信心，增强经济持续回升向好态势，坚定不移完成全年经济社会发展目标任务； 宏观政策要持续用力、更加给力。 迫感。要抓住重点、主动作为，有效落实存量政 策，加力推出增量政策，进一步提高政策措施的针对性、有效性，努力完成全年经济社会发展目标任务。 要加大财政货币政策逆周期调节力度。 政策 基调 要全面客观冷静看待当前经济形势，正视困难、 坚定信心，切实增强做好经济工作的责任感和紧 2024年7月 2024年9月 货币 要降低存款准备金率，实施有力度的降息。 政策 综合运用多种货币政策工具，加大金融对实体经济 加快专项债发行使用进度，用好超长期特别国债， 保证必要的财政支出，切实做好基层“三保”工 财政支持国家重大战略和重点领域安全能力建设，更大 作。要发行使用好超长期特别国债和地方政府专 政策力度推动大规模设备更新和大宗耐用消费品以旧换 项债，更好发挥政府投资带动作用。 新。优化财政支出结构，兜牢“三保”底线。 的支持力度，促进社会综合融资成本稳中有降；保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。 要促进房地产市场止跌回稳，对商品房建设要严控增量、优化存量、提高质量，加大“白名单” 房地项目贷款投放力度，支持盘活存量闲置土地。要产回应群众关切，调整住房限购政策，降低存量房贷利率，抓紧完善土地、财税、金融等政策，推 动构建房地产发展新模式。 要努力提振资本市场，大力引导中长期资金入资本市，打通社保、保险、理财等资金入市堵点。要市场支持上市公司并购重组，稳步推进公募基金改 革，研究出台保护中小投资者的政策措施。 要把促消费和惠民生结合起来，促进中低收入群体增收，提升消费结构。要培育新型消费业态。要支持和规范社会力量发展养老、托育产业，抓紧完善生育支持政策体系。 要守住兜牢民生底线，重点做好应届高校毕业民生生、农民工、脱贫人口、零就业家庭等重点人群 就业工作，加强对大龄、残疾、较长时间失业等就业困难群体的帮扶。要加强低收入人口救助帮扶。要抓好食品和水电气热等重要物资的保供稳价。要切实抓好粮食和农业生产，关心农民增收，抓好秋冬生产，确保国家粮食安全。 落实好促进房地产市场平稳健康发展的新政策，坚持消化存量和优化增量相结合，积极支持收购存量商品房用作保障性住房，进一步做好保交房工作，加快构建房地产发展新模式。 统筹防风险、强监管、促发展，提振投资者信心，提升资本市场内在稳定性。 强化就业优先政策，做好高校毕业生等重点群体就业；加强低收入人口救助帮扶；全力做好防汛抗洪救灾工作，做好迎峰度夏期间能源电力供应，抓好安全生产，认真解决食品安全、社会治安等问题。扎实推进乡村全面振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果，确保农村人口不发生规模性返贫致贫；加强耕地保护和质量提升，抓好农业生产。 资料来源：中国政府网，东海证券研究所 一、评级说明 评级 说明 市场指数评级 看多 未来6个月内沪深300指数上升幅度达到或超过20% 看平 未来6个月内沪深300指数波动幅度在-20%—20%之间 看空 未来6个月内沪深300指数下跌幅度达到或超过20% 行业指数评级 超配 未来6个月内行业指数相对强于沪深300指数达到或超过10% 标配 未来6个月内行业指数相对沪深300指数在-10%—10%之间 低配 未来6个月内行业指数相对弱于沪深300指数达到或超过10% 公司股票评级 买入 未来6个月内股价相对强于沪深300指数达到或超过15% 增持 未来6个月内股价相对强于沪深300指数在5%—15%之间 中性 未来6个月内股价相对沪深300指数在-5%—5%之间 减持 未来6个月内股价相对弱于沪深300指数5%—15%之间 卖出 未来6个月内股价相对弱于沪深300指数达到或超过15% 二、分析师声明： 本报告署名分析师具有中国证券业协会授予的证券投资咨询执业资格并注册为证券分析师，具备专业胜任能力，保证以专业严谨的研究方法和分析逻辑，采用合法合规的数据信息，审慎提出研究结论，独立、客观地出具本报告。 本报告中准确反映了署名分析师的个人研究观点和结论，不受任何第三方的授意或影响，其薪酬的任何组成部分无论是在过去、现在及将来，均与其在本报告中所表述的具体建议或观点无任何直接或间接的关系。 署名分析师本人及直系亲属与本报告中涉及的内容不存在任何利益关系。 三、免责声明： 本报告基于本公司研究所及研究人员认为合法合规的公开资料或实地调研的资料，但对这些信息的真实性、准确性和完整性不做任何保证。本报告仅反映研究人员个人出具本报告当时的分析和判断，并不代表东海证券股份有限公司，或任何其附属或联营公司的立场，本公司可能发表其他与本报告所载资料不一致及有不同结论的报告。本报告可能因时间等因素的变化而变化从而导致与事实不完全一致，敬请关注本公司就同一主题所出具的相关后续研究报告及评论文章。在法律允许的情况下，本公司的关联机构可能会持有报告中涉及的公司所发行的证券并进行交易，并可能为这些公司正在提供或争取提供多种金融服务。 本报告仅供“东海证券股份有限公司”客户、员工及经本公司许可的机构与个人阅读和参考。在任何情况下，本报告中的信息和意见均不构成对任何机构和个人的投资建议，任何形式的保证证券投资收益或者分担证券投资损失的书面或口头承诺均为无效，本公司亦不对任何人因使用本报告中的任何内容所引致的任何损失负任何责任。本公司客户如有任何疑问应当咨询独立财务顾问并独自进行投资判断。 本报告版权归“东海证券股份有限公司”所有，未经本公司书面授权，任何人不得对本报告进行任何形式的翻版、复制、刊登、发表或者引用。 四、资质声明： 东海证券股份有限公司是经中国证监会核准的合法证券经营机构，已经具备证券投资咨询业务资格。我们欢迎社会监督并提醒广大投资者，参与证券 相关活动应当审慎选择具有相当资质的证券经营机构，注意防范非法证券活动。 上海东海证券研究所北京东海证券研究所地址：上海市浦东新区东方路1928号东海证券大厦地址：北京市西三环北路87号国际财经中心D座15F网址：Http://www.longone.com.cn网址：Http://www.longone.com.cn 座机：（8621）20333275手机：18221959689 座机：（8610）59707105手机：18221959689 传真：（8621）50585608传真：（8610）59707100 邮编：200125邮编：100089