2023年绿色出行活动工具书

2023年绿色出行城市工具书 922绿色出行平台 前言 为了有效开展绿色出行宣传活动，在住房和城乡建设部的指导下，922绿色出行平台组织撰写了《2023年绿色出行城市工具书》，希望通过专业的信息分享来凝聚共识，这也是“中规智库”能力建设的重要组成部分。 2023年8月，交通运输部办公厅、公安部办公厅、国家机关事务管理局办公室、中华全国总工会办公厅、共青团中央办公厅提出组织开展2023年绿色出行宣传月和公交出行宣传周活动，活动主题为“绿色出行美好生活”。为助力全国绿色出行宣传活动的开展，本工具书对活动主题进行解读，并聚焦公共交通、非机动交通、私人机动交通、出行管理、智慧治理等5个部分，梳理出国内外多个城市近些年鼓励绿色出行的好政策、好措施以及开展绿色出行宣传活动的建议；同时，选编了欧洲城市组织无车日活动的10个步骤作为借鉴，让绿色出行宣传活动的开展更科学、更深入、更有序。工具书重点阐述如何推广绿色交通方式、支持交通需求管理、最大程度减少对汽车的依赖，推动建设低 碳节能的城市交通系统。 922绿色出行平台由中国城市规划设计研究院与中国城市规划学会共同支持，连续17年为中国城市绿色出行活动提供技术服务，致力于科普知识传播和绿色出行文化培育。2019年以来，922绿色出行平台通过“一网两微”实现全年常态化运营，增强了绿色出行宣传的传播力度。每年9月在全国性绿色出行活动开展前，922绿色出行平台会组织撰写城市工具书，向社会分享专业信息，凝聚绿色交通发展共识；在活动开展后，系统总结全国城市绿色出行宣传活动，展示城市在绿色出行创建行动中的优秀案例，同时引入互联网平台绿色出行相关指数（百度指数、新浪微指数和微信指数），展现活动月期间绿色出行活动话题及舆论在互联网平台的互动热度。 据不完全统计，2022年8—10月全 国至少有30个省(自治区、直辖市)170个城市开展了以“绿色出行宣传月和公交出行宣传周活动”为基础的绿色出行宣传活动。 目次 1绿色出行美好生活 1.1主题说明 1.2主题解读 2公共交通：共同节约能源减少排放 2.1鼓励使用公共交通的好做法 2.2开展绿色出行宣传活动的建议 3步行和自行车交通：使用我们自己的能量 3.1鼓励步行和自行车交通的好做法 3.2开展绿色出行宣传活动的建议 4最大程度减少对汽车的依赖：降低个人能耗 4.1减少依赖汽车的好做法 4.2开展绿色出行宣传活动的建议 5出行管理：吸引公众积极参与的政策措施 5.1出行管理的好做法 5.2开展绿色出行宣传活动的建议 6智慧治理：高质量发展的重要推动力 7组织无车日活动的10个步骤 附录：922绿色出行平台运营概况 （2022—2023年度） 1绿色出行美好生活 1.1主题说明 交通运输部办公厅、公安部办公厅、国家机关事务管理局办公室、中华全国总工会办公厅、共青团中央办公厅决定于2023年9月组织开展“2023年绿色出行宣传月和公交出行宣传周活动”，其中9月18—24日组织开展公交出行宣传周活动。活动主题为：绿色出行美好生活。 要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实《交通强国建设纲要》《综合运输服务“十四五”发展规划》，贯彻落实城市公共交通优先发展战略，深入推进绿色出行行动；以“绿色出行美好生活”为主题，大力宣传各地推进绿色交通运输体系建设、国家公交都市和绿色出行创建行动等方面的成效和经验；鼓励动员广大青年立足本职岗位，积极投身中国式现代化建设，在绿色发展等领域展现朝气锐气；广泛动员社会各界积极参与绿色出行，推动形成绿色低碳生活方式，持续提升人民群众获得感、幸福感、安全感。 活动内容包括举办“绿色出行宣传 月和公交出行宣传周”公益设计大赛，组织开展公交出行宣传周活动，组织城 市公共交通健康可持续发展主题宣传，组织有关单位集中开展宣传，持续提升适老化、无障碍交通出行服务，开展安全文明绿色出行活动，开展关心关爱司乘人员活动等。 1.2主题解读 面对人民对美好生活的向往，“绿色出行美好生活”主题体现了绿色出行是城市交通系统高质量发展的基础。城市应在交通基础设施、运行服务和综合管理等方面对绿色出行给予战略支持，同时注重城市交通与土地使用、经济、环境的协调，注重城市交通与对外交通的紧密衔接，从而满足人民的多样化出行需求，节约能源和减少排放，避免交通拥堵和降低对小汽车的依赖。 衣食住行是生活基本需要，安全、便捷、高效、经济的城市交通系统是人民美好生活的重要支撑。安全出行是营造安居乐业生产生活环境的必要条件，减少小汽车出行是改善交通安全的有效方法，可以降低过街焦虑、增加骑行安全保障。便捷出行需要交通与用地协调以及多种交通方式的良好衔接：针对每日通勤，如果住在单位附近，或者家距 01 离地铁站不远，出地铁站恰好有公共汽车线路直达单位，那么通勤出行将会非常便捷。效率方面，针对每次不同的出行自行车或公共交通可以是更加高效的选择，但我们往往频繁地依赖同样的交通方式例如小汽车出行，不仅造成交通拥堵、空气污染、能源消耗，效率更无从谈起。经济方面，绿色交通出行者每年可节省500~600升燃油，不仅为自己省钱，还可以为社会省钱，过度使用小汽车消耗的城市空间和交通基础设施能建设更多公园、步行街和其他公共空间。因此，公共交通、自行车和步行交通是安全、便捷、高效、经济的城市交通系统的重要组成部分，支撑人民美好 生活所需。 私人小汽车以其便捷性和私密性的优势，似乎能战胜其他任何交通方式，能够完全满足“门到门”的交通需求。然而，这种看法是片面的。选择多种交通方式同样可以实现无缝衔接，而且能避免拥堵和对汽车的依赖。将不同的绿色交通方式结合起来，通常会使出行变得更快、更轻松，还能强身健体。例如5千米以上的出行，骑自行车换乘地铁，或步行去乘坐行驶在公交专用车道上的公共汽车更快捷，还免去寻找停车位的烦恼。在乘坐公共交通时，可以在手机上进行社交、娱乐、购物，甚至可以办公、理财及办理生活必需的各项手 绿色出行是城市交通系统高质量发展的基础 02 续，可以读书，或者仅仅是休息和放松；5千米以内的出行，步行或骑自行车上班相当于每天拥有30分钟以上的锻炼时间，有助于保持身材和健康。选择多种交通方式出行不仅能节省开支、改善环境，还能以不同的方式体验城市、体验生活。 有研究表明，人们一旦拥有了小汽车，便不再把小汽车看成是一种昂贵难得的奢侈品，而是当作生活必需品。因而小汽车拥有者对其依赖性与日俱增，驾车行驶的里程会明显增长，而且依靠公共交通的出行也会转移到小汽车上。因此，在制定城市交通发展战略与政策措施时，除了应向绿色交通方式倾斜以外，还应考虑如何降低人们对小汽车的依赖性。交通拥堵是制约人们驾驶小汽车的主要原因，为避免交通拥堵，人们会改变行驶路线或调整出行时间。在这种情况下，交通拥堵状况会自适应到驾驶人实际可容忍的程度，相当于实现了交通流对驾驶人的自动调整与控制。这也是为什么通过新建道路不能改善交通拥堵的原因，因为新建道路会诱发潜在的对小汽车的使用需求，实际上又增加了新的交通量。另外，停车场对小汽车 的使用有着极为重要的制约作用。在城市中心区或拥堵区域减少可以利用的停车场空间、增加停车费用，可以减少小汽车交通量。 青年是城市发展的重要驱动力，城市交通的可达性与便捷性是提高青年生活质量的重要因素，规划与建设由多种交通方式构成的城市交通体系对于青年群体十分重要。《2023年度中国主要城市通勤监测报告》显示，一半以上的青年人倾向于居住在城市外围，而就业岗位分布在城市中心区居多，青年通勤距离和通勤时间较长是普遍现象。提升公共交通、自行车交通和步行交通的服务品质，将提高青年出行效率、改善出行体验、增强城市对青年的吸引力。青年拥有小汽车的比例较低，绝大多数人尚未形成对小汽车的依赖性，容易建立绿色出行习惯。因此，城市应抓住规划建设多种交通方式发展绿色交通的重要窗口期，提高绿色发展标准，提供精细的城市交通管理和良好的公共服务，以高质量的城市交通体系吸引人才，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。 03 2公共交通：共同节约能源减少排放 公共交通是城市交通系统的主体，具有巨大的潜力降低能耗和减少排放，尤其是以清洁能源驱动的公共汽车。乘坐公共交通出行每千米的人均能耗普遍低于乘坐私人小汽车出行。 2.3鼓励使用公共交通的好做法 北京：“巡游定制公交”灵活高效 1）区域范围内提供1分钟响应、动态发班的“区域巡游”服务。线上预约，定站不定线，乘客可自主预约出行时间和上下车站。 2）根据用户需求，增加巡游服务区域，增设景区、就医等多元化服务场景。 上海：持续提升交通系统无障碍水平 加大无障碍低地板新能源公共汽车推广应用，已发展具备无障碍功能的低地板公共汽车7000多辆，全线配置具有无障碍功能的低地板公共汽车线路127条；以城市基础设施更新为基准点，立足长远，以设施提标、路权分配、断面优化、适老化改造、无障碍完善等为举措，深挖道路特色潜能，持续创建精品示范路。 上海无障碍公共汽车标识 上海精品示范路 广州：开通和优化公共汽车线路 3）开通、优化公共汽车线路45条，加强公共汽车覆盖范围，强化地铁车站日间和夜间的接驳服务功能。 4）“如约巴士”为市民提供一人一座、按需定制、快速直达的个性化出行服务。 04 深圳：推行多元、优质公共汽车服务1）新增公共汽车线路18条，优化 调整公共汽车线路61条，开通轨道交通高频接驳线、预约公交、社区微巴等多品种公共汽车服务线路809条。 2）全国首推公共汽车准点到站服务，含81条公共汽车线路、243个公共汽车站，准点率达到97.6%。 杭州：公共交通月度“累乘优惠”叠加地铁换乘优惠 1）对所有公共交通（地铁、常规公交、水上巴士）乘客实施月度累乘优惠政策：使用杭州公共交通一码通等，自然月内乘坐公共交通累计消费金额50元以内每乘次享受9折；50(含)至100元之间每乘次享受7折；100元(含)以上每 杭州市地铁4号线 乘次享受5折。 2）延用（叠加）公共交通换乘优惠：乘客在3~90分钟内换乘公共交通，在上述优惠基础上，可享受1次最 高2元换乘优惠。例如：乘坐地铁+换乘“地铁接驳线”，地铁票价享受“月度累乘优惠”，地铁接驳线再优惠2元，相当 于免费接驳；至2023年4月底，地铁接 驳线已达286条，年底将达到477条。 苏州：乐龄友好公共汽车线路和设施1）乐龄公共汽车线路乘客以老年人 为主体，途经学校、医院、公园、轨道交通车站等重点场所。 2）根据老年人步行特点，设置限速 20千米/小时、禁止鸣号的组合禁令标志，以及“乐龄区域，友好交通”的提示牌。在周边人行横道，适当延长行人信号绿灯时长，保证老年人的过街时间。施划底色为蓝色附有老年人标志的特色爱心斑马线，打造“可行+安全”的过街设施。 济宁：为16所学校开通44条助学公交线路 学生乘坐助学公交上下学，节省家 05 长接送时间，既方便又安全；减轻交通压力，助力疏堵保畅，降低汽车尾气排放对环境造成的污染。 上海：公共交通“乘十免一”活动 上海“随申行”推出公共交通“乘十免一”活动。前5000位报名者可享受乘坐公共汽车、地铁、轮渡福利优惠，每满10次即可免费乘坐1次。 南宁：开行微循环接驳公共汽车“地铁快巴” 开行通往社区、医院、校园的微循环接驳公共汽车，采用减少排放和包含无障碍设施的迷你低地板电动公共汽车 （地铁快巴），升级建设智能公共汽车站台，以便利舒适的出行体验吸引更多人选择公共交通出行。相比原公共汽车线路，“地铁快巴”客流翻倍。 南宁“地铁快巴” 英国西米德兰兹郡：公共汽车路权与票制改善 1）索利哈尔市在B425道路上投了 450万英镑（约合人民币4120万元），用于建设全长25km的公共汽车专用车道，建成后公共汽车客运量增加了11%；伯明翰市在哈伯恩路上投资了80 万英镑（约合人民币732万元），用于改进公共汽车线路，改进后公共汽车客运量增加了4%。 2）西米德兰兹郡对18岁以下青少年设置半价票，对所有乘客设置低费区，包括