2024年绿色出行活动工具书

2024年绿色出行城市工具书 2024年绿色出行城市工具书 922绿色出行平台 前言 为了有效开展住房城乡建设部绿色出行宣传活动，922绿色出行平台组织撰写了《2024年绿色出行城市工具书》，希望通过专业的信息分享来凝聚共识，这也是“中规智库”能力建设的重要组成部分。 2024年922绿色出行宣传活动的主题是“共享公共空间”，强调人人有权享有公共空间，公共空间适合老人、幼儿、学生、残障人士等所有人。为此，规划设计考虑所有居民和交通方式的更安全的街道，道路公共空间分配优先考虑步行、自行车和公共交通，动态管理路内停车以便有效利用公共空间，基于可持续发展理念制定道路交通政策，鼓励社区参与开发城市公共空间等。 共享公共空间是一个涉及城市规划、交通、社会、文化等多个维度的综合性议题。本工具书力图从交通规划角度切入，提供理念、方法和案例，为理解和实践共享公共空间提供参考。希望通过全社会共同努力，营造更加宜居、可持续、充满活力的城市空间，提升每一个人的生活品质。 922绿色出行平台由中国城市规划设计研究院与中国城市规划学会共同支持，连续18年为中国城市绿色出行活动提供技术服务，致力于科普知识传播和绿色出行文化培育。2019年以来，922绿色出行平台通过“两微一网”实现全年常态化运营，增强了绿色出行宣传的传播力度。每年9月在全国性绿色出行活动开展前，922绿色出行平台组织撰写城市工具书，向社会分享专业信息，凝聚绿色交通发展共识；在活动开展后，系统总结全国城市绿色出行宣传活动，展示城市在绿色出行创建行动中的优秀案例，同时引入互联网平台绿色出行相关指数（百度指数、新浪微指数和微信指数），展现活动期间绿色出行活动话题及舆论在互联网平台的互动热度。 本工具书也是对交通运输部等六部 门开展的2024年绿色出行宣传月和公交出行宣传周活动的支撑。据不完全统计，2023年8—10月全国至少有30个省(自治区、直辖市)120个城市开展了以“绿色出行宣传月和公交出行宣传周活动”为基础的绿色出行宣传活动。 目次 922绿色出行宣传活动研究概况 研究背景研究内容技术创新点 应用及效益情况 2024年922绿色出行宣传活动主题：共享公共空间 主题解读理论支撑 城市更新与共享公共空间 15分钟城市和生活圈口袋公园 滨水空间改造街道空间再分配 可持续城市交通规划 理念方法 应对新型交通方式的挑战 更安全的街道 理念方法安全上学路银龄友好区 以不同的方式体验公共空间 城市漫步（Citywalk）城市骑行（Cityride）特色公共汽车线路 附录：922绿色出行平台运营概况 （2023—2024年度） 922绿色出行宣传活动研究概况 研究背景 城镇化与城市交通机动化同步快速发展，是中国20世纪90年代以来城市发展的最显著特征。其表现为城市交通需求增长加快、城市交通向私人机动化方向转化趋势明显。交通结构失衡、交通拥堵加剧、资源消耗增大、生态环境恶化成为一段时间以来中国城市交通发展的普遍特征。 为促进城市交通可持续发展，2006年原建设部汪光焘部长率先提出开展公交优先宣传工作。参照欧洲交通周的成功经验和做法，住房城乡建设部在2006年全国优先发展城市公共交通工作会议上向全国所有设市城市，尤其是向城区人口在50万人以上的城市人民政府发出了开展中国城市公共交通周及无车日活动的倡议。中国城市规划设计研究院以“中国城市公共交通周及无车日活动、中国城市无车日活动、922绿色出行宣传活动”项目为依托，连续18年为该项活动的策划和组织提供技术支持。 研究内容 研究顺应时代发展的活动组织模式 活动起始阶段的承诺书模式。依托部委影响力，号召各城市市长签署“中 国城市公共交通周及无车日活动承诺书”，提出开展活动的三项核心内容： ·围绕活动主题，进行各种与公共交通、自行车、步行等绿色交通方式有关的宣传。 ·至少实施两项新的注重实效的措施，切实改善绿色交通出行安全和服务，促进汽车出行方式向绿色出行方式转变。上述措施应至少有一项为街道空间的重新分配，街道空间分配应有利于行人、自行车或公共交通。 ·划定无车区域组织无车日活动，至少在一天内仅用于步行、自行车交通和公共交通。 活动规模扩大后的绿色出行平台模式。中国城市无车日活动（2008年更 在2006年全国优先发展城市公共交通工作会议上发布“开展中国城市公共交通周及无车日活动的倡议” 01 名）自2016年更名为922绿色出行宣传活动以来，持续探索如何将一日活动拓展为常态化的科普宣传。2019年5月，交通运输部等十二部门和单位联合制定了《绿色出行行动计划（2019—2022年）》，在综合交通层面指导城市切实推进绿色出行发展，完善绿色出行服务体系、确立绿色交通在城市交通中的主体地位，这是生态文明建设在城市交通领域全面落实的重大政府行动。中国城市规划设计研究院联合中国城市规划学会以此为契机提出共同建设922绿色出行 平台（两微一网），在持续支撑922绿色 出行宣传活动的同时，进一步发挥自身在科普宣传、技术传播以及规划实践等方面的政策优势。 2010年活动主题“绿色交通低碳生活” （上海市活动现场） 研究符合当下热点和社会关注的活动主题922绿色出行宣传活动源自欧洲交 通周活动，原中国城市公共交通周及无车日活动、中国城市无车日活动。多年来，一直聚焦与绿色交通相关的议题，从设施层面人性化街道、步行和自行车出行环境改善、道路交通安全，到智慧出行、共享出行服务方面的倡导，再到对清新空气、城市未来可持续发展的关注，以一年一主题的形式递延推进。支持城市建设绿色交通体系、倡导市民绿色出行始终是2007—2024年18届活动不变的使命和追求。 量化评估中国城市无车日活动的参与度和成效 活动参与度持续提升。无车日倡导的绿色交通理念正日益得到越来越多城市的认同，开展绿色出行活动的城市越来越多。全国先后有134个城市在9月22日划设一定区域（道路）作为无车区域，即全国有20%的城市做过无车区域的尝试，以实际行动响应了无车日活动的倡议。 绿色交通长效措施持续推进。绿色交通长效措施强调促进汽车出行方式向绿色出行方式转变，包含制定政策、建设和优化基础设施、完善服务等方面。 02 实践表明，城市只有重视绿色交通长效措施的实施，才能将短期的宣传动员活动有效转化为长期的实质性改变。 中国城市采取的促进绿色交通发展的长效措施与欧洲相比既有相似性，又有明显的差异。相似之处在于都十分重视步行和自行车交通设施的改善；差异体现为城市不同发展阶段所表现的特征。中国城市交通基础设施还处于建设发展阶段，交通管理水平也不高，因此长效措施的重点往往最初集中于完善公共交通系统和整顿交通秩序，而后向步行和自行车交通设施转移，并重视多种交通方式的有效衔接。欧洲城市经历了较长时间的繁荣和文明，公共交通设施和交通管理水平都处于较高发展阶段，因此其长效措施更注重对个体绿色出行意识的培养和与个体绿色出行相关的设施改善，如人行道、自行车道和系统便利性等方面。 公众支持度高。2012年中国城市无 车日活动民意调查问卷共汇总10个城市 的有效问卷总计2410份。市民对无车日活动的知晓率达78.3%，较2011年的74.5%上升3.8%；超过75%的市民认为无车日活动不会影响购物出行；95%的市民对于政府实施的交通改善措施表示 支持。 交通环境指标显著改善。交通环境指标包括交通量、车速、事故、空气污染物和噪声。对比无车日前后环境指标变化发现： ·设置无车区域的城市，无车区和市区交通量显著减少，下降幅度达30%~80%，与此同时，步行、自行车、公共交通、出租汽车等方式的交通 2007年杭州市无车区域示意图 03 量平均上升5%~40%；未设置无车区域的城市，无车日对市区交通量基本没有影响。 ·在无车日全市交通事故率显著降低，无车区域车速显著提高，上升幅度达21%~28%；市区交通事故与平时相比也明显减少，平均下降20%。可见，减少小汽车交通量有助于提高城市交通安全水平，降低人民群众的生命财产损失，节约交通管理成本。 ·无车区域空气污染物浓度和噪声水平相对偏低。在无车区域内，CO，CO2，SO2，氮氧化物和可吸入颗粒物的水平均有不同程度的降低，降低幅度为5%~50%；噪声等效声级一般降低2~3分贝。噪声和空气污染物浓度是国际通用的评估城市可持续发展水平的最重要的指标，因此，减少小汽车交通量对提 2023年922绿色出行宣传活动发布会 高城市可持续发展水平、改善居民生活环境具有积极作用。 探索自上而下与自下而上相结合的活动实施方案 活动前以“绿色出行城市工具书” （原为“组织手册”）传递活动理念和组织方法。《2023年绿色出行城市工具书》聚焦“绿色出行美好生活”主题，体现了绿色出行是城市交通系统高质量发展的基础，实现安全、便捷、高效、经济出行是人民对美好生活向往的重要组成部分。工具书聚焦公共交通、非机动交通、私人机动交通、出行管理、智慧治理等内容，并结合国内外多个城市案例，重点阐述如何推广绿色交通方式、支持交通需求管理、最大程度减少对汽车的依赖，推动建设低碳节能的城市交通系统。 活动期间举办922绿色出行宣传活 动发布会。2023年922绿色出行宣传活动发布会在武汉举办，会上发布了 《2023年绿色出行城市工具书》和 《2023年中国主要城市共享单车/电单车骑行报告》。此次活动是2022/2023中国城市规划年会学术对话之一，也是中国城市规划设计研究院“中规智库”系列学术活动之一。通过发布会的形式向媒体和社会传递对绿色交通发展的认 04 识、优秀案例和最新研究成果。 活动结束后收集各地绿色出行行动案例撰写全国城市绿色出行活动总结报告。《绿色出行美好生活——2023年中国城市绿色出行活动》总结报告涵盖142项反映各地宣传活动和长效措施的 实践案例，以7个主题呈现：城市绿色出行主题宣传活动；公共交通和轨道交通企业绿色出行行动；企业、社团与社区绿色出行行动；少年儿童绿色出行习惯养成；绿色出行引领潮流；智慧服务激励绿色出行；长效措施推动城市交通可持续发展。据不完全统计，2023年8—10月，中国内地至少有30个省(自治区、直辖市)120个城市开展了绿色出行活动。922绿色出行平台已连续17年对全国性绿色出行活动进行年度总结，记录了中国城市绿色出行活动的发展轨迹，并通过传播先进理念和技术方法助推城市交通可持续发展。 技术创新点 项目创新性提出“两书一会+两微一网”的技术服务形式。“两书一会”指以全国的绿色出行宣传月和公交出行宣传周活动为依托，活动前发布城市工具书，活动后发布全国城市绿色出行活动总结报告，并在9月22日组织以成果发 布会为核心的绿色出行宣传活动。“两微一网”指922绿色出行微博、微信和网站等新媒体平台，发挥全年科普宣传的作用。 应用及效益情况 首届中国城市公共交通周及无车日活动于2007年9月16—22日在中国110个城市同时举行。活动不仅得到城市人民政府的高度重视，同时也得到企事业单位、媒体、社会团体与市民等的广泛关注和积极参与，在全国范围内产生很大反响。 中国城镇化已经进入了新阶段，城市空间组织需求、人的基本出行需求和多元化活动需求都发生了重大转变，城市交通结构变化也悄然发生。中国城市公共交通周及无车日活动的初心是落实公交优先政策和传播绿色交通理念，全国参与城市从110个发展到199个。经 过18年的活动宣传，全社会的绿色出行意识已取得共识，绿色交通出行比例显著回升。922绿色出行宣传也由一日的活动转型为全年的科普知识传播和绿色出行文化培育，将持续配合国家“绿色出行行动计划”推进绿色出行发展，促进绿色出行行动走深走实。 05 2024年922绿色出行宣传活动主题：共享公共空间 主题解读 2024年922绿色出行宣传活动的主题是共享公共空间，强调人人有权享有公共空间，公共空间适合老人、幼儿、学生、残障人士等所有人。为此，规划设计考虑所有居民和交通方式的更安全的街道，道路公共空间分配优先考虑步行、自行