气候变化风险与脆弱性、冲突的相互影响
引言
低收入和中等收入国家,特别是受脆弱和冲突影响的国家(FCS),面临着重大发展挑战,这些挑战威胁到它们实现更加公平未来的努力。气候变化通过多种渠道影响脆弱性和冲突,包括扰乱农业、引发环境退化相关的暴力冲突、加剧资源竞争以及导致大规模人口迁徙。
方法论
分析主要关注FCS国家和FCS类别,使用世界银行集团年度脆弱和冲突影响情况分类以及Corral等人(2020年)提出的回溯FCV组分类方法。
解决发展筹资中的脆弱性和冲突
FCS国家在应对气候变化方面面临挑战,因为它们往往缺乏资源和能力来参与旨在从发展、减排以及增强对变化气候适应能力中获取利益的“三赢”策略。FCS国家高度依赖高碳密集型的发展方式,但它们对全球二氧化碳排放的贡献要小得多。化石燃料补贴降低了化石燃料的价格,加剧了对它们的依赖性,进一步加剧了气候变化。
FCS的挑战与机遇用于脱碳
向去碳化转型的道路可能伴随着国家间权力转移和贸易模式的变化。向净零排放目标迈进可能会显著动摇严重依赖化石燃料收入的FCS国家。在能源转型方面增加投资,以减少与能源相关的排放并确保能源安全,对于应对气候变化至关重要。
FCS中的气候风险和韧性
FCS国家承担了气候变化相关影响不成比例的成本,包括气候极端事件造成的死亡人数和总经济损失。这些冲击最大化了冲突的风险,包括通过减少对人们和生计的负面影响来实现。FCS同样面临着数百万人口的迁移、物理基础设施和自然资源的损失与损害,以及现有不平等状况的加剧。
FCV设置中的气候变化分解
在枯季期间,冲突事件的数量显著增加,这与粮食安全和淡季期间家庭主要依赖市场获取食物有关。气候变化可能会有效加剧这种状况,导致冲突事件数量进一步上升。
干旱和近期气候变化预测
受影响国家FCV影响下的大量人口从事劳动并直接依赖于小规模农户和主要依靠雨养农业维持生计。全球变暖导致的气候变异性、极端天气事件、气温升高和降雨量减少将直接作用于食品供应链,并加剧不稳定性与危机。
讨论和未来方向
认识到气候变化、脆弱性与冲突在金融服务领域(FCS)之间的相互关联对于制定全面策略至关重要。气候变化及其变异性的影响与脆弱性及现有紧张局势相互作用并加剧了后者,导致风险加剧和不稳定性增强。多边和双边机构以及国家和国际组织在承认气候变化解决方案和发展的资金中冲突与国家脆弱性核心作用方面所面临的挑战,源自多个因素,包括传统上,气候变化与冲突/脆弱性领域之间存在分离,以及政策与机构间的隔阂。
采用那些导致全局有害资源消耗、侧重短期收益而非长期稳定的策略。气候变暖解决方案与发展融资通常侧重于解决与减排和适应相关的环境和社会经济层面,往往忽视了背后冲突与脆弱性动态的影响。这种狭隘的观点未能认识到复杂生态、政治和社会经济动态如何塑造FCV影响地区的脆弱性和对气候变化的暴露。
国际气候谈判、多边协议和援助优先事项中对脆弱性和冲突的明确认可不足具有重要意义。受冲突影响和脆弱的环境需要针对具体情况的方法,量身定制政策干预,以及对本地电动汽车(FCVs)动态的微妙理解,这在更广泛的气候变迁议程中往往难以普及。
克服这些挑战需要在气候融资机制和国际话语中处理脆弱性和冲突交织关系的方式发生范式转变。这涉及到认识到FCV的核心作用,并将冲突预防、和平建设及韧性建设措施整合到气候变化策略中。