东方证券ESG双周报第五十三期：加速构建碳排放双控制度体系

加速构建碳排放双控制度体系 ——东方证券ESG双周报第五十三期 卷首语 ESG指环境（Environment），社会（Social），治理（Governance）的英文首字母缩写，是投资和评估企业的新理念新方法。在分析和投资的决策过程中，不仅要重视企业的财务信息，也要重视ESG非财务信息。考虑ESG因素的投资也叫负责任投资，具有受托人责任，旨在推动公司把社会环境等要求融入到企业业务中去，降低风险，实现价值创造，产生长期回报。本系列主要从这一角度出发，针对国内外ESG相关的政策和热点进行跟踪和梳理，为长期投资的方向和方法论提供参考。 研究结论 ESG研究|定期报告 报告发布日期2024年08月12日 薛俊021-63325888*6005 xuejun@orientsec.com.cn 执业证书编号：S0860515100002 段怡芊duanyiqian@orientsec.com.cn 执业证书编号：S0860524010001 海外ESG热点政策及事件回顾：（1）联合国开发计划署（UNDP）与全球报告倡议（GRI）、GSGImpact、国际财务报告准则基金会（IFRSFoundation）和国际标 准化组织（ISO）合作建立可持续发展披露与管理中心。（2）英国设定有史以来最大规模的15亿英镑可再生能源拍卖预算，主要针对海上风电，目的是建设新的绿色 基础设施，作为到2030年实现清洁能源供应任务的一部分。（3）新加坡提出《能源转型措施和其他修正案》，推动电力部门脱碳，保证能源安全与竞争力。 国内ESG热点政策及事件回顾：（1）三部门印发《加快构建新型电力系统行动方案(2024—2027年)》，明确了新型电力系统建设的目标与具体实施细节，提出聚焦 近期新型电力系统建设亟待突破的关键领域，选取典型性、代表性的方向开展探索，以“小切口”解决“大问题”，提升电网对清洁能源的接纳、配置、调控能力。方案明确了九项专项行动，包括实施一批算力与电力协同项目，统筹数据中心发展需求和新能源资源禀赋，科学整合源荷储资源，开展算力、电力基础设施协同规划布局等。（2）国务院办公厅印发《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》，旨在建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制，加快构建碳排放总量和强度双控制度体系。方案对2025年、“十五五”、碳达峰后三个时期提出阶段性目标，重点部署了包括将碳排放指标及相关要求纳入国家规划等六大方面内容。（3）五部门印发《关于开展学习运用“千万工程”经验加强金融支持乡村全面振兴专项行动的通知》，提出实施金融保障粮食安全专项行动、巩固拓展金融帮扶成效专项行动、金融服务乡村产业发展专项行动、金融支持乡村建设专项行动、金融赋能乡村治理专项行动。（4）两部门印发《关于2024年可再生能源电力消纳责任权重及有关事项的通知》，明确了2024年、2025年可再生能源电力消纳责任权重和重点行业绿色电力消费比例目标，具体包括了各省（自治区、直辖市）的2024年可再生能源电力消纳责任权重、2025年可再生能源电力消纳责任权重预期目标、2024年、2025年电解铝行业绿色电力消费比例。（5）北京市出台《关于全面建设美丽北京加快推进人与自然和谐共生的现代化的实施意见》，为美丽北京建设明确了时间线。实施意见在绿色低碳方面提出积极稳妥推进碳达峰碳中和，在污染防治方面，提出深化“一微克”行动等。（6）山西人大通过《山西省黄河流域生态保护和高质量发展条例》，将于10月1日起实行，主要涵盖规划与管控、生态保护与修复、水资源节约集约利用、污染防治、促进高质量发展、黄河文化保护传承弘扬、保障与监督等内容。 风险提示 一、国内外ESG政策推进不及预期二、宏观经济下行超预期 三、历史数据不代表未来业绩 中石油加入OGDC，全国首单碳资产证券 化产品在深交所挂牌：——ESG企业动态双周报第十四期 加快发展节水产业，推进煤电低碳化改造：——东方证券ESG双周报第五十二期上海落地首笔涂料行业转型金融贷款：— —ESG企业动态双周报第十三期 2024-08-04 2024-07-29 2024-07-21 有关分析师的申明，见本报告最后部分。其他重要信息披露见分析师申明之后部分，或请与您的投资代表联系。并请阅读本证券研究报告最后一页的免责申明。 目录 前言：ESG的研究意义4 海外ESG热点政策及事件回顾4 国内ESG热点政策及事件回顾。5 国内ESG基金跟踪7 风险提示9 图表目录 图1：ESG基金累计规模和数量8 表1：规模超百亿的ESG基金8 表2：年初以来回报前十的ESG基金9 前言：ESG的研究意义 ESG指环境（Environment），社会（Social），治理（Governance）的英文首字母缩写，是投资和评估企业的新理念新方法。在分析和投资的决策过程中，不仅要重视企业的财务信息，也要重视ESG非财务信息。考虑ESG因素的投资也叫负责任投资，具有受托人责任，旨在推动公司把社会环境等要求融入到企业业务中去，降低风险，实现价值创造，产生长期回报。 2020年10月，国务院印发《关于进一步提高上市公司质量的意见》，对进一步提高上市公司质量提出了针对性部署；此后，随着我国把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局中，国内的投资和产业对ESG也越发重视。本系列主要从这一角度出发，针对国内外ESG相关的政策和热点进行跟踪和梳理，为长期投资的方向和方法论提供参考。 海外ESG热点政策及事件回顾 联合国开发计划署联合其他组织合作建立可持续发展披露与管理中心 近日，联合国开发计划署（UNDP）与全球报告倡议（GRI）、GSGImpact、国际财务报告准则基金会（IFRSFoundation）和国际标准化组织（ISO）合作建立可持续发展披露与管理中心。可持续发展披露与管理中心（SDMHs）将与联合国开发计划署的可持续发展金融中心（FC4S）合作，在2024年至2025年间在拉丁美洲和加勒比地区、非洲和亚洲的14个发展中国家和新兴经济体开展其项目。这些项目将专注于能力建设、国家发展优先事项、证券交易所指导和法规制定。 GSGImpact和ImpactTaskforce主席NickHurd表示，“作为UNDP长期合作伙伴以及IFRS的ISSB咨询委员会和能力建设伙伴关系框架的成员，我们很高兴通过全球层面的密切合作以及联合国开发计划署2024-2025年倡议中新兴经济体的GSG国家合作伙伴，支持建立SDMHs。我们希望这将建立在我们正在进行的努力的基础上，并与我们密切协调，以确保新兴经济体和发展中经济体的主要利益相关者在全球可持续发展披露标准制定工作中具有足够的包容性。” 全球报告倡议（GRI）首席外事官PeterPaulvandeWijs表示，“我们很荣幸能参与UNDP的这一倡议，去帮助公司和政府理解我们各种披露机制和框架是如何相互补充，以提高透明度、支持可持续发展并帮助公司保持竞争力的。” 英国设定有史以来最大规模的15亿英镑可再生能源拍卖预算，主要针对海上风电 7月31日，英国政府宣布，今年的可再生能源拍卖的预算将达到该国历史最高的15亿英镑（约 合19.3亿美元），其中11亿英镑用于海上风电。政府表示，该预算比3月份增加了5亿英镑，增幅50%。能源安全和净零排放国务大臣EdMiliband表示，此举目的是建设新的绿色基础设施，作为到2030年实现清洁能源供应任务的一部分。 英国政府的可再生能源拍卖计划，即差价合约（CfD）计划。该计划让开发商竞标合同以帮助实施可再生能源项目。通过该计划，可再生能源项目的初期开发能得到补贴，并为产出的清洁电力提供保证价格。该计划目的是让清洁能源的投资具有更高确定性（通过合同提前规定电能的价格从而避免了电价波动带来的不确定性）。CfD通过一系列竞争性拍卖授予合同，最低价投标者获胜，为消费者提供了物有所值的廉价电力。 除了11亿英镑用于海上风电外，政府的预算中的1.85亿英镑用于陆上风力和太阳能等成熟技术， 2.7亿英镑用于新兴技术，如浮动海上风电和潮汐能。 新加坡提出《能源转型措施和其他修正案》，推动电力部门脱碳 8月6日，新加坡贸工部（MTI）和能源市场管理局（EMA）发新闻稿称，主要来自天然气的发电的碳排放占本国总排放量的约40%，为达2050年净零排放目标，必须推动电力部门脱碳，同时保证能源安全与竞争力。贸工部向议会提交了《能源转型措施和其他修正案》（EnergyTransitionMeasuresandOtherAmendmentsBill），计划修订《EMA法案》、《电力法案》和 《天然气法案》，其中提案内容涵盖：（1）设立50亿新币的未来能源基金，由能源局管理，用于推动能源转型；（2）建立中央天然气实体（CGE），综合发电公司对天然气的需求，集中为电力部门采购和供应天然气，使能源来源多样化，并确保有足够天然气满足电力需求；（3）允许能源局收回与能源安全、市场开发和脱碳相关措施的成本；（4）加强能源局监管能源领域的能力，促进关键能源基础设施的共享，电力和天然气资产业主改造资产前需寻求批准，授权能源局在紧急情况下实施电力配给。 国内ESG热点政策及事件回顾。 三部门印发《加快构建新型电力系统行动方案(2024—2027年)》，以“小切口”解决“大问题” 8月6日，国家发展改革委、国家能源局和国家数据局印发《加快构建新型电力系统行动方案 (2024—2027年)》（以下简称《行动方案》）。《行动方案》明确了新型电力系统建设的目标与具体实施细节，提出聚焦近期新型电力系统建设亟待突破的关键领域，选取典型性、代表性的方向开展探索，以“小切口”解决“大问题”，提升电网对清洁能源的接纳、配置、调控能力。 为推进新型电力系统建设取得实效，《行动方案》提出在2024—2027年重点开展9项专项行动，包括：（1）电力系统稳定保障行动，包括优化加强电网主网架，提升新型主体涉网性能，推进构网型技术应用，持续提升电能质量；（2）大规模高比例新能源外送攻坚行动，包括提高在运输电通道新能源电量占比，开展新增输电通道先进技术应用；（3）配电网高质量发展行动，包括组织编制建设改造实施方案，健全配电网全过程管理，制定修订一批配电网标准，建立配电网发展指标评价体系；（4）智慧化调度体系建设行动，包括加强智慧化调度体系总体设计，创新新型有源配电网调度模式；（5）新能源系统友好性能提升行动，包括打造一批系统友好型新能源电站，实施一批算力与电力协同项目（统筹数据中心发展需求和新能源资源禀赋，科学整合源荷储资源，开展算力、电力基础设施协同规划布局。探索新能源就近供电、聚合交易、就地消纳的“绿电聚合供应”模式），建设一批智能微电网项目；（6）新一代煤电升级行动，包括开展新一代煤电试验示范，推动新一代煤电标准建设；（7）电力系统调节能力优化行动，包括建设一批共享储能电站，探索应用一批新型储能技术；（8）电动汽车充电设施网络拓展行动，包括完善充电基础设施网络布局，加强电动汽车与电网融合互动，建立健全充电基础设施标准体系； （9）需求侧协同能力提升行动，包括开展典型地区高比例需求侧响应，建设一批虚拟电厂。国务院办公厅印发《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》，向碳排放双控转型 7月30日，国务院办公厅印发《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》（以下简称《工作方 案》），旨在建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制，加快构建碳排放总量和强度双控制度体系。 《工作方案》提出了三个阶段性目标：（1）到2025年，碳排放统计核算体系进一步完善，一批行业企业碳排放核算相关标准和产品碳足迹标准出台实施，国家温室气体排放因子数据库基本建 成并定期更新，相关计量、统计、监测能力得到提升，为“十五五”时期在全国范围实施碳排放 有关分析师的申明，见本报告最后部分。其他重要信息披露见分析师申明之后部分，或请与您的投资代表联系。并请阅读本证券研究报告最后一页的免责申明。 双控奠定基础；（2）“十五五”时期，实施以强度控制为主