坚持党的全面领导，以进一步全面深化改革推进中国式现代化

大公国际：坚持党的全面领导，以进一步全面深化改革推进中国式现代化 技术研究部（研究院）刘会2024年7月18日 中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议，于2024年7月15日至 18日在北京召开。这次全会，重点研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题，审议通过了《共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央继续完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的历史主动，以进一步全面深化改革为中国式现代化持续注入强劲动力的坚定决心。 全会高度评价新时代以来全面深化改革的成功实践和伟大成就，认为当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。全会指出，中国式现代化是在改革开放中不断推进的。面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，着力“七个聚焦”，必须继续把改革推向前进。到二〇三五年，全面建成高水平社会主义市场经济体制，中国特色社会主义制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化。到二〇二九年中华人民共和国成立八十周年时，完成本决定提出的改革任务。 一、坚持党的全面领导是进一步全面深化改革的首要原则 会议强调，进一步全面深化改革要总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，贯彻坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念等原则。其中，坚持党的全面领导是必须遵循的首要原则。 中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。新征程上，党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。只有在党的领导下紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革，坚决破除各方面体制机制弊端，才能有效解决推进中国式现代化进程中需要解决的重大体制机制问题、深层次矛盾和问题。全会强调，必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。要坚持党中央对进一步全面 深化改革的集中统一领导，深化党的建设制度改革，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，以钉钉子精神抓好改革落实。 二、锚定全面深化改革总目标，更加突出制度建设和治理能力建设 改革开放是当代中国大踏步赶上时代的重要法宝，是决定中国式现代化成败的关键一招。从党的十八届三中全会到党的二十届三中全会，全面深化改革总目标一以贯之。2013年11月，党的十八届三中全会指出，全面深化改革的总目标是“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”2018年2月，党的十九届三中全会着眼完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这个全面深化改革的总目标，站在更高起点谋划和推进改革，对深化党和国家机构改革作出全面规划和系统部署，为新时代坚持和发展中国特色社会主义、推动社会主义制度自我完善和发展迈出了重要一步。今年4月召开的中央政治局会议用“六个必然要求”深刻阐明新征程上必须继续把改革推向前进的重大意义。这次会议强调：“进一步全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。” 国家治理体系和治理能力现代化，是一个国家现代化的重要标志。新时代全面深化改革需要更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应。锚定改革总目标，着力破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾，不断彰显中国特色社会主义制度优势，不断增强社会主义现代化建设的动力和活力，把我国制度优势更好转化为国家治理效能，才能为中国式现代化提供强大动力和制度保障。 三、对进一步全面深化改革做出系统部署，推进中国式现代化 关于深化经济体制改革。经济体制改革是全面深化改革的重点，对其他方面改革具有重要影响和传导作用。全会强调构建高水平社会主义市场经济体制，提 出高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，更好维护市场秩序、弥补市场失灵，畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新活力。要毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。要构建全国统一大市场，完善市场经济基础制度。 关于健全推动经济高质量发展体制机制。高质量发展是全面建设社会主义现 代化国家的首要任务。会议提出必须以新发展理念引领改革，立足新发展阶段，深化供给侧结构性改革，完善推动高质量发展激励约束机制，塑造发展新动能新优势。要健全因地制宜发展新质生产力体制机制，健全促进实体经济和数字经济深度融合制度。 关于构建支持全面创新体制机制。教育、科技、人才是中国式现代化的基础 性、战略性支撑。会议提出必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能。要深化教育、科技体制以及人才发展等方面的体制机制改革。 关于健全宏观经济治理体系。科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会 主义市场经济体制优势的内在要求。会议提出必须完善宏观调控制度体系，统筹推进财税、金融等重点领域改革，增强宏观政策取向一致性。深化财税体制、金融体制等重点领域改革，完善实施区域协调发展战略机制。 关于完善城乡融合发展体制机制。城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。 全会提出必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展。要健全推进新型城镇化体制机制，巩固和完善农村基本经营制度，完善强农惠农富农支持制度，深化土地制度改革。 关于完善高水平对外开放体制机制。开放是中国式现代化的鲜明标识。以开 放促改革、促发展是我国现代化建设不断取得新成就的重要法宝。会议强调必须坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革，依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制。要稳步扩大制度型开放，深化外贸体制改革，深化外商投资和对外投资管理体制改革，优化区域开放布局，完善推进高质量共建“一带一路”机制。 这次全会还对健全全过程人民民主制度体系、完善中国特色社会主义法治体系、深化文化体制机制改革、健全保障和改善民生制度体系、深化生态文明体制改革、推进国家安全体系和能力现代化等做出重要安排。 报告声明 本报告分析及建议所依据的信息均来源于公开资料，本公司对这些信息的准确性和完整性不作任何保证， 也不保证所依据的信息和建议不会发生任何变化。我们已力求报告内容的客观、公正，但文中的观点、结论和建议仅供参考，不构成任何投资建议。投资者依据本报告提供的信息进行证券投资所造成的一切后果，本公司概不负责。 本报告版权仅为本公司所有，未经书面许可，任何机构和个人不得以任何形式翻版、复制和发布。如引用、刊发，需注明出处为大公国际，且不得对本报告进行有悖原意的引用、删节和修改。