《中共中央关于进一步全面深化改革，推进中国式现代化的决定》解读系列之六

《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》强调“开放是中国式现代化的鲜明标志”，并提出“完善高水平对外开放体制机制”，其中“创新提升服务贸易”是深化外贸体制改革的重要方向。近年来，我国服务贸易发展迅速，进出口规模稳居全球第二，出口规模稳居全球第三，计算机和信息服务等知识密集型服务贸易显著增长。但我国服务贸易也面临进出口结构不均衡、国际竞争力有待提升、国际经贸规则深刻调整等挑战。

一、未来开放措施部署 《决定》从稳步扩大制度型开放、深化外贸体制改革、深化外商投资和对外投资管理体制、优化区域开放布局等方面做出明确部署：

• 制度型开放：主动对接高标准经贸规则，扩大开放领域和伙伴国，维护多边贸易体制，参与全球治理改革。
• 外贸体制改革：强化贸易政策与财税、金融、产业政策协同，健全贸易风险防控机制，创新发展数字贸易，创新提升服务贸易。
• 外商投资和对外投资管理：缩减外资准入负面清单，提升境外人员在华便利度，深化改革提高涉外投资效率与安全性。
• 区域开放布局：扩大向西开放、向周边国家开放，加快建设西部陆海新通道，创新建设海南自由贸易港。

二、我国服务贸易发展现状

• 规模增长较快：2014-2023年，服务贸易进出口额从5685.6亿美元增至8740.5亿美元，年均复合增速为4.9%，占贸易总额比重提升至13.5%。
• 逆差结构：传统服务（旅行、运输）是逆差主要来源，2014-2023年占服务贸易逆差比重分别由57.4%、29.2%提升至79%、36.6%。知识密集型服务中，知识产权使用费逆差较大，从2014年的219亿美元扩大至2023年的315亿美元。
• 出口结构升级：知识密集型服务占比持续提升，由2015年的40.5%升至2023年的58.7%。电信计算机和信息服务、其他商业服务、知识产权服务出口增长显著。

三、服务贸易发展机遇与挑战

• 机遇：
  • 数字化发展：数字技术与实体经济深度融合，数字交付拓宽跨境服务贸易发展前景。
  • 制造业服务化：制造业服务化推动服务贸易边界持续延伸。
  • 高水平对外开放：RCEP协定生效、《服务贸易国内规制参考文件》启动等推动服务贸易高水平制度型开放。
• 挑战：
  • 国际竞争力：服务贸易长期逆差，国际市场占有率较低，竞争力有待提升。
  • 国际经贸规则：单边主义、保护主义抬头，全球开放共识弱化，规则竞争激烈。

四、对策建议

• 扩大制度型开放：加强负面清单管理，推动解决新一代国际服务贸易规则关键议题。
• 改善逆差格局：提高旅行、运输、知识产权使用等领域的竞争力，完善国内旅游、教育、科技创新等基础设施。
• 加强区域合作：发挥重大展会平台作用，打造双边、区域性展会平台，开辟新兴市场。
• 提升金融竞争力：加强金融科技应用，提升金融机构全球化服务能力，稳妥推进金融双向开放。