以全面深化改革推进中国式现代化的重大成就和世界贡献

以全面深化改革推进中国式现代化的重大成就和世界贡献 中央党史和文献研究院国家高端智库新华社国家高端智库 目录 导言1 第一章以全面深化改革推进中国式现代化的重大成就5 （一）全面启航：开启中国改革开放新征程6 （二）创新理论：形成重大理论创新成果9 （三）优化体制：推进国家治理体系和治理能力现代化12 （四）续写奇迹：实现中国经济实力历史性跃升14 （五）造福人民：不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感 ………………………………………………………………17 （六）生态友好：推进人与自然和谐共生20 （七）合作共赢：促进高水平对外开放22 （八）重要法宝：推动中国式现代化行稳致远26 第二章以全面深化改革推进中国式现代化的基本遵循28 （一）坚持党的全面领导29 （二）坚持以人民为中心32 （三）坚持守正创新36 （四）坚持以制度建设为主线39 （五）坚持全面依法治国41 （六）坚持系统观念45 第三章以全面深化改革推进中国式现代化的世界贡献………49 （一）为世界经济增长打造新引擎50 （二）为完善全球治理提供新方案54 （三）为全球生态文明建设注入新动力57 （四）为人类探索现代化提供新经验60 （五）为维护世界和平与发展作出新贡献63 结语67 编写说明与致谢71 导言 改革，是当代中国最大的共识。 深圳莲花山，一棵迎风而立的高山榕，挺拔茂盛，见证新时代改革开放的万千气象。 2012年12月，上任伊始第一次出京考察，习近平总书记选择来到在改革开放中“得风气之先”的广东。他登上莲花山，向邓小平铜像敬献花篮，并亲手种下这棵高山榕。 “我们来瞻仰邓小平铜像，就是要表明我们将坚定不移推进改革开放，奋力推进改革开放和现代化建设取得新进展、实现新突破、迈上新台阶。”①习近平总书记坚定的话语，源自深刻的历史自觉。 回望历史，总有一些关键节点值得铭记。2013年11月，面对国内外环境发生极为广 泛而深刻的变化，中共十八届三中全会作出全面 ①《习近平在广东考察时强调增强改革的系统性整体性协同性做到改革不停顿开放不止步》，《人民日报》2012年12月12日。 深化改革重大战略决策，开启了新时代气势如虹、波澜壮阔的改革进程。面对百年未有之大变局，中国人用啃硬骨头的精神，以滚石上山的毅力，不懈推动改革事业继续向前，谱写出全面深化改革的新篇章。 2024年7月，举世瞩目的中共二十届三中全会召开。全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件，充分体现了中共中央进一步全面深化改革、推进中国式现代化的坚强决心。 从“全面深化改革”到“进一步全面深化改革”，蕴含着历史的接续，这既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇。 改革，是推进中国式现代化最强劲的动力。十一届三中全会、十八届三中全会、二十届 三中全会，三次全会标注了中国改革开放风雨兼程的历史进程。从中共十一届三中全会拉开改革开放的大幕，到二十届三中全会更高举起改革开 放的旗帜，曾经贫穷落后的中国，在中国共产党的领导下，已胜利完成全面建成小康社会第一个百年奋斗目标，向着建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国第二个百年奋斗目标迈进。今天，面对世界百年未有之大变局和中华民 族伟大复兴战略全局的相互激荡，中国应如何进一步全面深化改革、推进中国式现代化？又将对世界产生哪些影响？本报告归纳总结历史经验，提出理论思考。 报告系统总结了新时代以来中国共产党以全面深化改革推进中国式现代化的重大成就、基本遵循和世界贡献。 报告认为，全面深化改革实现了思想理论的深刻变革。中国共产党洞察世情民意，把准改革脉搏，认识改革规律，提出一系列具有突破性、战略性、指导性的重要思想和重大论断。 报告认为，全面深化改革实现了组织方式的深刻变革。中国共产党加强对全面深化改革的集中统一领导，自上而下构建起一系列有序联动的体制机制，实现由局部探索、破冰突围到系统协 调、全面深化的历史性转变。 报告认为，全面深化改革实现了国家制度和治理体系的深刻变革。系统完备、科学规范、运行有效的制度体系日渐成型，中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高，“中国之制”的治理效能愈益彰显。 报告认为，全面深化改革实现了人民广泛参与的深刻变革。一切改革举措的实施，归根结底都是为了人民；一切改革的推进，都离不开人民的力量。以人民为中心的发展思想贯穿改革各领域各方面，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。 报告认为，全面深化改革为世界提供了广阔机遇。这场变革不仅推动中国发展，也显著改善世界发展面貌，促进人类文明进步，东方的“机遇之门”永远向世界敞开。 改革开放改变了中国，也必将深刻改变世界。 第一章 以全面深化改革推进中国式现代化的重大成就 党的十八届三中全会确定的目标任务全面推进，各领域基础性制度框架基本确立，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，为推动形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型奠定了坚实基础，全面深化改革取得历史性伟大成就。① ——习近平 ①《习近平主持召开中央全面深化改革委员会第十七次会议强调坚定改革信心汇聚改革合力推动新发展阶段改革取得更大突破》，《人民日报》2020年12月31日。 改革开放，是中国式现代化的壮阔征程中最显著的特征、最壮丽的气象。中共十一届三中全会是划时代的，开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期。中共十八届三中全会也是划时代的，开启了新时代全面深化改革、系统整体设计推进改革新征程，开创了我国改革开放全新局面。中国共产党以前所未有的决心和力度全面深化改革，开创了以改革开放推动党和国家各项事业取得历史性成就、发生历史性变革的新局面，为全面建成小康社会、实现党的第一个百年奋斗目标提供了有力制度保障，推动中国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。 改革潮涌，气象万千。这是具有划时代意义的关键一招，更是一场关系党和国家前途命运和事业兴衰成败的伟大革命。 （一）全面启航：开启中国改革开放新征程 纵观人类发展历史，在特定的历史节点，以变应变、顺势而变是一个民族、一个国家向更高 层次跃升的制胜之道。 中共十八大以来，中国内外环境发生复杂深刻变化。审视国内，历经数十年高速增长，“成长的烦恼”逐步浮出水面，人民对美好生活的需要呈现多样化多层次多方面特点，发展不平衡不充分问题愈发凸显。放眼全球，世界面临百年未有之大变局，新一轮科技和产业革命方兴未艾，贸易保护主义与“逆全球化”思潮抬头，致力于推动建设开放型世界经济的中国面临更多挑战。 站在民族复兴“关键一跃”的历史当口，中国共产党深刻把握中国发展新的历史方位、深邃洞察新的使命任务，吹响了改革再出发的嘹亮号角。 2013年金秋，备受瞩目的中共十八届三中全会在北京胜利召开。全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，是全面深化改革的纲领性文件，绘就了全面深化改革的宏伟蓝图。 行棋善弈，落子谋局。 这场改革，锚定一个总目标。中共十八届三 中全会上，中国共产党首次提出了全面深化改革的总目标——完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。立治有体，施治有序。这一目标，规定了全面深化改革的根本方向，也规定了在根本方向指引下完善和发展中国特色社会主义制度的鲜明指向。确立这一总目标，是由中国特色社会主义制度的特有属性决定的，是中国共产党充分总结改革开放历史经验、深刻把握社会主义现代化建设规律的重大创新。 这场改革，聚焦全方位、深层次、根本性。中共十一届三中全会后，中国走的是一条渐进式改革之路，由农村到城市、由体制外到体制内、由经济领域到其他各领域，逐步渐次展开。改革进行到现阶段，其关联性、耦合性、系统性越来越强，牵一发而动全身，必须全面推进、系统集成。中共十八届三中全会直面中国发展面临的一系列突出矛盾和挑战，坚持目标引领，突出问题导向，从整体上为全面深化改革谋篇布局。全会合理布局了全面深化改革的战略重点、优先顺 序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图，形成了改革理论和政策的一系列新的重大突破，是全面深化改革的一次总部署、总动员。 1978年中共十一届三中全会，开启了第一次划时代的改革，推动了经济社会持续快速发展，中国开始大踏步赶上时代。2013年中共十八届三中全会，推动了又一次划时代的改革，开启了全面深化改革、系统整体设计推进改革的新征程。 以此为新起点，气势如虹的中国全面深化改革扬帆起航。 （二）创新理论：形成重大理论创新成果 解放思想永无止境，改革开放也永无止境。征途越是壮阔、任务越是艰巨，越需要思想的灯塔引航。 “思想不解放，我们就很难看清各种利益固化的症结所在，很难找准突破的方向和着力点，很难拿出创造性的改革举措。因此，一定要有自 我革新的勇气和胸怀，跳出条条框框限制，克服部门利益掣肘，以积极主动精神研究和提出改革举措。”2013年11月9日，习近平总书记就《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》所作的说明引发社会广泛共鸣。 在新时代波澜壮阔的改革实践中，中国共产党坚持以思想理论创新引领改革实践创新，在改革使命、改革方向、改革目标、改革策略、改革动力、改革方法等方面作出系统阐述，提出一系列关于全面深化改革的新思想、新观点、新论断，科学回答了在新时代举什么旗、走什么路，为什么要全面深化改革、怎样全面深化改革等重大理论和实践问题。 阐明了“为什么改”。强调“抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子”，创造性提出全面深化改革的价值取向。坚持以人民为中心推进改革，是全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断中的关键内容。 明确了“往哪儿改”。强调“我们的改革开放是有方向、有立场、有原则的”，明确提出 “全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”①。有力回答了改革举什么旗、走什么路、向什么目标前进等根本性问题，确保改革开放在正确方向上行稳致远。 破解了“要怎么改”。强调“改革有破有立，得其法则事半功倍，不得法则事倍功半甚至产生负作用”②，创造性制定全面深化改革的顶层设计和路线图、科学方法和有效路径。从明确“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”到强调“凡属重大改革都要于法有据”，再到阐明“改革要更加注重系统集成”③……不断丰富完善的全面深化改革方法论，引领全面深化改革不断向纵深推进。 ①《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，《人民日报》2013年11月16日。 ②《习近平主持召开企业和专家座谈会强调紧扣推进中国式现代化主题进一步全面深化改革》，《人民日报》2024年5月24日。 ③《习近平主持召开企业和专家座谈会强调紧扣推进中国式现代化主题进一步全面深化改革》，《人民日报》2024年5月24日。 关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，凝结着对改革开放历史经验的总结，体现了中国共产党对社会主义现代化建设规律的深刻认识，是新时代全面深化改革理论创新的最新成果，在引领改革中展现着思想的光辉、实践的伟力。 回顾历史，每一次重大理论创新，都推动各项事业发展实现新的历史跨越。展望未来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，继续以思想理论创新引领改革实践创新，就能不断谱写全面深化改革新篇章，为推进中国式现代化注入不竭动力。 （三）优化体制：推进国家治理体系和治理能力现代化 制度是关乎国家事业发展的根本性、全局性、稳定性、长期性问题。全面深化改革始终突出制度建设这条主线，不断健全制度框架，筑牢根本制度、完善基本制度、创新重要制度，深化各领域各方面体制机制改革，推动中国特色社会 主义制度更加成熟更加定型、国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高。 经国序民，正其制度。中国共产党始终锚定全面深化改革总目标，对经济