中国财政系列二：支出强度回落

财政收支概览

1. 全国一般公共预算

• 收入：2024年1月至5月，全国一般公共预算收入累计96,912亿元，同比下降2.8%。其中，增值税、企业所得税、个人所得税、进口货物增值税、消费税、关税等收入均有所下降，消费税增长7.2%，出口退税增长21.2%。
• 支出：同期全国一般公共预算支出108,359亿元，同比增长3.4%。教育、科学技术、社会保障和就业、城乡社区、农林水支出增长显著，而卫生健康支出下降9.5%。

2. 政府性基金预算

• 收入：1月至5月，全国政府性基金预算收入16,638亿元，同比下降10.8%。中央政府性基金预算收入增长9.8%，地方政府性基金预算收入下降12.8%，其中，国有土地使用权出让收入下降14%。
• 支出：同期政府性基金预算支出27,704亿元，同比下降19.3%。中央支出增长20.1%，地方支出下降19.9%，国有土地使用权出让收入相关支出下降7.3%。

3. 关键观察点

• 收入与支出：一般公共预算收入增长乏力，支出则保持温和增长，显示财政政策的稳定性和支持经济活动的决心。
• 税收结构：增值税和企业所得税等与经济活动紧密相关的税种表现不佳，表明实体经济活力不足。
• 支出结构：教育、社会保障和就业、城乡社区、农林水等领域的支出增长较为显著，反映出政府对民生和社会发展的重视。
• 土地市场：地方政府性基金预算收入和支出中的国有土地使用权出让收入相关支出均呈现负增长，反映土地市场复苏缓慢。

风险提示

• 经济数据短期波动风险：经济复苏进程中的不确定性可能影响财政收入的稳定性。
• 上游价格快速上涨风险：原材料成本上升可能影响企业经营和财政收入。

结论

2024年前五个月的财政数据显示，虽然政府采取了积极的财政措施以支持经济和社会发展，但在实体经济增长乏力的背景下，财政收入增长面临压力。支出方面，政府在教育、社会保障、城乡建设和农业等方面加大了投入力度，展现出对民生和特定领域发展的关注。然而，土地市场复苏缓慢以及税收结构中与经济活动密切相关的税种表现不佳，提示了当前经济面临的挑战。未来财政政策需更加灵活以应对不确定性的经济环境。