西亚北非地区《区域动态》2024年5月期

《区域动态》西亚北非地区|2024年5月期 巴以冲突局势持续升级，美国在地区展开密集外交行动 《区域动态》西亚北非地区|2024年5月期 本期区域动态追踪了2024年4月美国在西亚北非地区的活动动态。为全面呈现美国与西亚北非各国在政治、经济、军事、社会等各领域的互动，本次动态汇编并整理了相关领域的183条新闻，涉及西亚北非地区23个国家，涵盖阿拉伯语、希伯来语、土耳其语、 波斯语、英语5种语言。 本期区域动态共分为数据统计、核心要点、动态分析以及新闻汇编四大板块。数据统计板块按照新闻题材、涉及国别等不同线索对本期汇编新闻进行数量上的统计。核心要点板块依据汇编原始数据总结4月美国在西亚北非地区的整体活动态势。动态分析板块旨在 呈现美国与西亚北非地区各国的具体互动行为。新闻汇编部分则涵盖4月所搜集的所有原始数据。 1.【数据统计】 本期区域动态共搜集美国涉及西亚北非23个国家的183条新闻。美涉伊朗新闻共29 条，其中政治新闻25条，军事新闻4条。美涉巴勒斯坦、以色列新闻共60条，其中政 治新闻54条，军事新闻4条，经济、社会新闻各1条。美涉海湾阿拉伯国家及也门新闻 共31条，其中政治新闻20条，军事新闻5条，经济新闻4条，社会新闻2条。美涉土 耳其新闻共14条，其中政治新闻9条，经济新闻3条，社会、军事新闻各1条。美涉埃 及、利比亚、苏丹新闻共25条，其中政治新闻18条，军事新闻3条，经济、文化新闻 各1条。美涉叙利亚、伊拉克、黎巴嫩、约旦四国新闻共13条，其中政治新闻7条，军 事新闻6条。美国涉阿尔及利亚、摩洛哥、突尼斯、毛里塔尼亚四国新闻共11条，其中 经济3条，军事、政治新闻各2条，社会、交通、工业和司法新闻各1条。 2.【核心要点】 综合4月美国在西亚北非地区各国的活动动态，可以归纳出该月美国与西亚北非各国互动的几个特点： 1）4月，在巴以冲突持续的同时，地区紧张局势进一步升级，美国与域内国家互动频繁。在巴以冲突方面，美国通过反复提及人道主义救援以及谈判方式，试图降低冲突的紧 张程度。美国对联合国安理会有关巴勒斯坦国的决议进行否决，并通过对乌克兰和以色列的军事援助方案，引发了一些美国高校学生的抗议活动。与此同时，美国积极寻求通过外 《区域动态》西亚北非地区|2024年5月期 交手段协调以色列与黎巴嫩间的矛盾，防止加沙冲突影响外溢。美国通过向以色列发出警告并呼吁黎巴嫩保持克制的方式，努力避免冲突升级。此外，在伊朗-以色列直接冲突的背景下，美国主要通过外交渠道呼吁克制冲突、防止中东局势升级。在为以色列提供军事防御支持的同时，美国以追加经济制裁的方式对伊朗的袭击行为作出克制性回应。整体而言，美国在4月份的政治外交中致力于通过多种方式缓解中东地区的紧张局势，但挑战和分歧仍然存在。 2）4月，美国继续通过军事外交手段扩大在西亚北非地区的影响力。土耳其与美国共 同进行了战斗机军事训练，土耳其F-16战斗机同美国飞机在土耳其领空进行空中加油训练和联合攻击控制员训练。美国国防部宣布与伊拉克签署一项联合行动协议，涉及价值约 5.5亿美元的军事交易计划。针对美军撤军事宜，伊拉克明确表示希望结束国际联盟军使命，将两国关系转变为双边关系，但美方并没有明确设定撤军日期。在巴以问题方面，对于以色列在此轮冲突中是否使用美国提供的武器犯有战争罪一事，美方表示已展开调查。此外，美国拟向沙特出售多功能信息分发系统，以加强其应对区域威胁的安全能力。 3）4月，在地区局势动荡的背景下，美国与域内国家仍维持着较为频密的经济往来。土耳其财长与央行行长赴美参加国际货币基金组织和世界银行会议，并在纽约举行投资者 会议，向国际投资者介绍土耳其新经济政策。土耳其财长与美国财政副部长举行会面，就加强土美经贸关系交换了意见。第二轮阿曼-美国战略对话举行，双方讨论了自贸协定签订等增进双方经贸关系的议题。在美国不断施压的背景下，以阿联酋为代表的海湾国家力图保持中间地位，与伊朗举办了十年来首次双边经合会议。摩洛哥经济代表团与纽约证券交易所的主要领导进行会晤，以增进美国市场和投资者对卡萨布兰卡金融中心与摩洛哥市场的了解，推动资本市场领域的美摩战略关系向前发展。 3.【动态分析】 伊朗 4月，在伊朗-以色列直接冲突的背景下，美国主要通过外交渠道呼吁克制冲突、防止中东局势升级；在为以色列提供军事防御支持的同时，美国以追加经济制裁的方式对伊朗 的袭击行为作出克制性回应。具体而言，在4月1日以色列袭击伊朗驻叙利亚大使馆后， 拜登政府第一时间表明美国与此次袭击无关，且并未收到来自以色列的预警（伊朗-1）。美国还通过地区国家向伊朗传达信息，敦促伊朗缓和与以色列的紧张局势（伊朗-5）。同时，美国紧急部署军舰保护以色列及美国军队，以防御伊朗可能对以色列进行的军事报复 （伊朗-6）。4月12日，美国总统拜登（JoeBiden）预计伊朗会立即袭击以色列，并警告德黑兰不要继续这样做（伊朗-7）。 4月13日晚间，伊朗对以色列发动大规模无人机和导弹袭击。袭击发生后，为避免冲 《区域动态》西亚北非地区|2024年5月期 突升级，拜登未发表全国讲话（伊朗-9）。在当晚的电话会议上，拜登向以色列总理内塔尼亚胡表示，美国不会支持以色列对伊朗的任何反击，并敦促其将美以军事联盟成功击退伊朗的空袭视为“胜利”（伊朗-8、10）。面对国会议员的强烈反对，拜登政府依然向伊朗 外交部长发放了美国签证，以便他能够参加即将在纽约市举行的联合国会议（伊朗-13）。尽管如此，美国依然选择在外交方面向伊朗施压，以获得舆论优势。4月15日，白宫国家安全发言人约翰·柯比(JohnKirby)表示，尽管美国确实与伊朗交换了信息，但伊朗没有就其 对以色列发动袭击的时间表向美国发出警告，有美国官员表示，伊朗未向美国方面发出警告，旨在试图造成大规模破坏（伊朗-11）。4月26日，美国国防部长劳埃德·奥斯汀(LloydAustin)表示，伊朗在本月早些时候对以色列的袭击失败后应该质疑其武器系统的有效性。 在以色列对伊朗进行反击前，美国试图通过发布针对伊朗的新制裁措施向以色列传达微妙的信息，即反击伊朗的方法不止一种。4月18日，美国财政部宣布对伊朗的无人机生产实施新的制裁。美国总统拜登表示，七国集团领导人致力于共同采取行动，加大对德黑 兰的经济压力（伊朗-14、15）。同日，美国商务部表示美国正在进一步限制伊朗获取“低级技术”的能力（伊朗-16）。美国国会施压推进对乌克兰、以色列和印太地区的援助计划，并将对伊朗石油出口的制裁纳入其中（伊朗-17）。尽管如此，以色列并未听从拜登政府的建议，而是选择在4月19日凌晨对伊朗伊斯法罕进行了报复性袭击。美国选择对此次袭击保持沉默。以色列尚未对这一反应发表评论，而伊朗也淡化了这一事件，本轮伊朗-以色 列冲突暂时停息（伊朗-20）。本轮冲突还促使美国推动与海湾国家的安全合作。4月29 日，美国国务卿安东尼·布林肯(AntonyBlinken)表示，为应对伊朗威胁，美国将在未来几周内与海湾合作委员会六国就整合空中和导弹防御以及加强海上安全问题举行会谈（伊朗-29）。 此后，美国政府通过新一轮的经济制裁继续向伊朗施加压力。4月23日，美国财政部 和国务院宣布对四名涉嫌在美国进行网络犯罪的伊朗人提出刑事指控和制裁（伊朗-22）。同日，参议院将此前提出的伊朗石油制裁法案提交至向拜登，该法案将扩大对违反现有制裁措施加工或运输伊朗原油的外国港口、船只和炼油厂的制裁（伊朗-24）。4月25日，美国财政部公布了针对伊朗无人机产业和伊朗普亚航空(PouyaAir)、8名个人、5艘船只和15个实体的新制裁（伊朗-26、27）。在伊核问题方面，有报道称美国空军已部署反电子大功率微波先进导弹，通过高功率微波摧毁伊朗核设施的电子设备、而不会造成任何人员伤亡（伊朗-21）。4月23日，美国国务院副发言人韦丹特·帕特尔(VedantPatel)表示美国不会在纽约或其他任何地方就联合全面行动计划与伊朗直接进行谈判（伊朗-25）。 巴以 《区域动态》西亚北非地区|2024年5月期 4月，美国与巴以地区的互动仍然集中于此轮巴以冲突。 前半个月，美国与以方的谈判依然主要集中在人道主义救援方面。美方反复提及需要在对拉法发起地面进攻前必须要制定一个不会造成平民伤害的行动计划。针对以色列不允 许部分援助物资进入加沙并杀害了部分在加沙的外援人员，美国严厉提醒以色列需要谨慎对待与外援人员的关系并确保药品和食品能够成功进入加沙，联合国安理会也对援助人员在加沙被以色列杀害一事进行了讨论（巴以-1、4、8、9）。以方也对长期以来美国对其必须确保人道主义援助的要求作出了反应，例如开放了一个新的北部过境点并开放阿什杜德作为可以接收外来物资的港口。另外，据悉以色列简化了从约旦进入以色列的援助车队所需要的审核流程，这使得运送援助物资的车辆达到了此轮冲突以来的最高峰（巴以-10）。对于以色列在此轮冲突中是否使用美国提供的武器犯有战争罪一事，美方表示已在调查包括以色列士兵在加沙地带的乱葬坑在内的多个事件（巴以-49），并在月中提及对西岸的重要以色列军事营NetzahYehuda进行制裁，虽然最后在以方的强烈反对下未能实施，但也预示着未来几个月中美国国内可能将继续类似的调查工作（巴以-36、42、50、51）。 4月巴以地区发生的另一重要事件是以色列和伊朗之间的冲突。自4月1日以色列空袭伊朗驻大马士革大使馆的附属领事馆建筑后，以色列和伊朗之间的代理人冲突升级为两 国之间的直接冲突。此后，尽管美国提醒了以色列伊朗可能袭击的意图并向伊朗传递了不要攻击以色列的警告（巴以-15、17、18），伊朗依然在4月14日凌晨同其在也门、叙利 亚和伊拉克的附属机构对以色列的军事设施发射了300多枚导弹和无人机，虽然这次空袭比以色列预计的要更加猛烈，但并未对以色列造成实际损失（巴以-19、23、26）。针对此次一来一回的攻击，包含美国在内的国际社会向以色列施压防止冲突进一步升级（巴以-22），与此同时，美国开始对伊朗实施新一轮制裁，以惩罚其威胁以色列安全的意图（巴以-28）。 下半月，美国内部对于此轮巴以冲突的争端愈演愈烈。随着美国对联合国安理会建立 巴勒斯坦国的草案的又一次否决（巴以-32）以及美国对乌克兰和以色列的一揽子军事援助方案在两会的通过（巴以-37、43、44、45），美国包括哥伦比亚大学、纽约大学、密歇根大学、华盛顿大学等诸多高校的学生在校内发起抗议，要求停止对以色列的军事援助、终止大学与与以色列有联系的公司的合作等（巴以-39、52）。部分学生被警方逮捕，冲突仍在持续。另外，据悉美国和沙特正在谈判，希望用沙特与以色列的外交承认来换取以色列在建立巴勒斯坦国方面的努力，但目前看来以色列方是否会考虑这项提案尚未可知，内塔尼亚胡政府中包括斯莫特里奇和本·加维尔在内的右派人士很可能会极力反对任何有关建立巴勒斯坦国的努力（巴以-56）。国际社会长期为之努力的巴以之间人质交换和停火条件尚未谈妥，以色列表示会在巴方重新考虑埃及提出的人质交换协议后再派出以色列代表团前往开罗（巴以-55、59）。月底，内塔尼亚胡也面临着国际刑事法庭对其犯有战争罪的指控，美国与其盟友正在积极从中斡旋，若这项指控通过可能使得目前在人质交换和停火谈判上 的所有努力白费（巴以-53、54）。 《区域动态》西亚北非地区|2024年5月期 海湾国家及也门 4月，在巴以冲突持续的背景下，美国与海湾阿拉伯国家及也门政府的互动涉及政治外交、经济社会和军事领域，双方关系维持总体稳定。 政治外交方面，美国与域内国家保持高频互动，推动域内外国家和平进程，主要议题涉及加沙问题、红海危局以及苏丹内战等。加沙问题方面，美国国务卿继续出访中东各国，力图遏制冲突蔓延，并敦促域内各国施压哈马斯，推动其在人质释放方面的让步（海湾阿 拉伯国家、也门-6、26、28）。域内各国保持较为自主的外交姿态，除扮演交战双方的中间人角色外，亦谋求举办多方会谈，就加沙问题进行讨论（