2022年10月期：《区域动态》西亚北非地区

《区域动态》西亚北非地区|2022年10月第1期 《区域动态》西亚北非地区|2022年10月期 本期区域动态追踪了2022年9月美国在西亚北非地区的活动动态。为全面呈现美国与西亚北非各国在政治、经济、军事、社会等各领域的互动，本次动态汇编并整理了相关领域的188条新闻，涉及西亚北非地区内20个国家，涵盖阿拉伯语、波斯语、土耳其语、希伯 来语、英语5种语言。 本期区域动态共分为数据统计、核心要点、动态分析以及新闻汇编四大版块。数据统计版块按照新闻题材、涉及国别等不同线索对本期汇编新闻进行数量上的统计。核心要点版块依据汇编原始数据总结9月美国在西亚北非地区活动的整体活动态势。动态分析版块旨在 呈现美国与西亚北非地区各国的具体互动行为。新闻汇编部分则涵盖9月所搜集的所有原始数据。 【数据统计】 本期区域动态共搜集美国涉及西亚北非20个国家的188条新闻。美涉伊朗的新闻共4 3条，其中政治新闻39条，军事新闻3条，科技新闻1条。美涉土耳其的新闻共12条，其 中政治新闻6条，经济新闻2条，军事新闻2条，社会新闻1条，科技新闻1条。美涉巴勒 斯坦、以色列新闻共34条，其中政治新闻31条，经济新闻1条，军事新闻1条，社会新闻 1条。美涉海湾阿拉伯国家及也门的新闻共40条，其中政治新闻20条，经济新闻1条，军 事新闻9条，社会新闻9条，科技新闻1条。美涉埃及、利比亚的新闻共15条，其中政治 新闻8条，军事新闻1条，社会新闻1条，文化、环境新闻共5条。美涉叙利亚、伊拉克、 黎巴嫩、约旦四国新闻共28条，其中政治新闻13条，经济新闻1条，军事新闻8条，社会 新闻6条。美涉阿尔及利亚、突尼斯、摩洛哥三国新闻共16条，其中政治新闻6条，经济 新闻3条，军事新闻5条，社会新闻1条，安全新闻1条。 【核心要点】 综合9月美国在西亚北非地区各国的活动动态，可以归纳出该月美国与西亚北非各国互动的几个特点： 1）人权问题是拜登政府外交工作中的重要议题，也是美国影响西亚北非国家的重要手段。 9月，美国表态支持伊朗民众因头巾事件而发起的反政府抗议活动，以埃及人权状况欠佳为 1 《区域动态》西亚北非地区|2022年10月第1期 由削减对该国的军事援助金额，对巴以冲突中的诸多人权问题展开调查，并在联合国人权理事会上表达了对阿尔及利亚撒哈拉难民营人权状况的担忧。 2）西亚北非地区的安全与冲突仍是拜登政府的关注重点。在9月，美国政府继续试图促成巴以和解，并推动以色列与黎巴嫩就海上边界谈判取得更大进展。此外，美国重申保证伊拉克的安全与主权的立场。同时，美国亦在9月以安全问题为由，呼吁欧盟将黎巴嫩真主党列为恐怖组织。 3）在俄乌冲突的背景下，美国继续在西亚北非地区布局以遏制俄罗斯。美国在9月向土耳其施压，要求该国金融系统与俄罗斯Mir支付系统解绑。与此同时，美国国会呼吁拜登政府采取行动，制裁参与阿尔及利亚与俄罗斯军备交易的阿政府官员。 【动态分析】 9月，美国和伊朗的互动涉及多个议题。在伊核谈判方面，拜登政府表明了实现伊朗无核化的立场（伊朗-24），计划重启伊核协议谈判（伊朗-4、22），并呼吁伊朗释放被扣押的四位美国公民（伊朗-8）。与此同时，美国认为伊朗“缺乏谈判的热情”（伊朗-18），强调伊朗应配合国际原子能机构调查（伊朗-30），而不应该提出附加条件（伊朗-3）。在人权问题方面，美国就伊朗头巾事件对伊朗相关人员实施制裁（伊朗-25），并多次表态支持伊朗民众的抗议活动（伊朗-27、36）。在互联网服务方面，美国逐渐放宽了美国企业对伊朗互联网服务的限制（伊朗-20、26、29、34），并以“恶性网络活动”为由对伊朗情报部门和个人进行了多轮制裁和起诉（伊朗-13、15、16）。此外，美国谴责了伊朗对伊拉克库尔德斯坦地区的袭击（“伊朗-43”），加强了针对伊朗石油出口的制裁措施（伊朗-39、40、41），并制裁了俄乌战争期间对俄提供支持的伊朗实体（伊朗-12、21），部分众议员还要求对伊朗总统实施签证制裁（伊朗-9）。同时，美国还派遣B-52飞机对伊朗进行空中威慑（伊朗-6），并计划联合以色列和沙特等中东盟友建设无人机网络，以应对伊朗的潜在威胁（伊朗-1）。由此可见，美国虽然表明了重返伊核谈判的态度，但在众多领域，美国通过舆论批评、制裁和威慑等方式对伊朗采取了相比之前更为高压的措施。 9月，美国向土耳其释放了一系列友好的信号。9月1日，美国大使馆发布推文回应了 8月土耳其外长对美使领馆“故意拖延签证申请流程”的指责，称已提升签证预约及审批效能（土耳其-1）。24日，美国政府对土耳其为俄乌交换战俘所做的调解工作表示感谢（土耳其-10）。28日，华盛顿市长宣布十月为“土耳其传统月”，并盛赞土裔公民为华盛顿城市发展所做贡献（土耳其-11）。与此同时，美国继续强调与土耳其的战略盟友关系。12日，北约多国与土耳其方面在土耳其阿克萨兹海军基地（AksazNavalBase）附近展开联合军演，美海军副司令官称将与土耳其等盟国密切合作，遏制俄罗斯的扩张（土耳其-3）。在1 5日的美土战略机制对话的第三次会议上，两国称“将继续作为伙伴和北约盟国加强合作， 2 《区域动态》西亚北非地区|2022年10月第1期 深化两国防务伙伴关系”（土耳其-5）。针对土耳其与希腊8月以来的紧张关系，美国拜登 政府在9月10日表示两国均为北约重要盟友，又在28日称“希望北约盟国能够一起面对俄罗斯对于乌克兰和其他地区的威胁，共同关注对所有人构成的挑战。”（土耳其-2、12）。美国在拉拢土耳其的同时，也对土耳其施加了一些压力。13日，美参议院克里斯·范霍伦称“如向土耳其出售F-16战斗机或对其现有机队进行升级，必须附带不得用来侵犯希腊领空或对叙利亚库尔德人进行袭击等条件”（土耳其-4）。16日，美国和欧盟要求土银行停止与俄罗斯Mir支付系统互连，土耳其国有银行兹拉特银行（ZiraatBank）随即暂停接入俄Mir支付系统（土耳其-6）。可以看出，美国希望通过美土战略伙伴关系和北约框架约束土耳其，力图使土耳其政府与美国的宏观地区战略布局保持步调一致。 在巴以地区，9月份美国继续敦促以色列完成对巴勒斯坦裔美国记者席琳·阿布·阿克勒（ShireenAbuAkleh）死亡情况的调查（巴以地区-4）。面对巴以双方自9月以来在约旦河西岸持续的冲突，拜登政府表达了对局势升级的担忧，并呼吁巴以双方“尽其所能防止事态升级，恢复平静”（巴以地区10、11、27）。9月1日到3日，美国近东事务助理国务卿芭芭拉·利夫(BarbaraLeaf)前往以色列以及约旦河西岸进行访问，重申了拜登政府一贯的政策，既强调美国对以色列安全的坚定承诺，又称其致力于改善巴勒斯坦人民的生活质量（巴以地区-1）。巴以关系中的人权问题同样是拜登政府在9月中关注的重点。具体而言，美方与以色列政府就该国国防部对巴勒斯坦学术机构的限制展开协商（巴以地区-2），同时针对多起事件展开调查，例如以色列政府对巴勒斯坦人权组织的打压（巴以地区-16）、以色列国防军针对约旦河西岸民众的虐待事件（巴以地区-5）以及本月巴勒斯坦儿童枪击致死事件（巴以地区-5、33）。在美以战略合作问题上，两国在9月既有共识，也存在分歧。 两国于9月末开展了战略性高级别技术对话，双方就建立技术保护机制展开了对话。以方称，以色列与美国一样，高度关注技术保护，防止其外溢到其他国家（巴以地区-30、34）。而在武器出售问题上，以色列准备向德国出售由美国资助以色列研发的“箭-3战区弹道导弹防卫系统”，但美国并未予以支持（巴以地区-17）。 9月，美国和海湾阿拉伯国家及也门的互动主要涵盖政治、军事和社会领域。在政治领域，美国强调了与沙特、阿联酋和卡塔尔等国在能源、基础设施和贸易等领域开展合作的重要性（海湾阿拉伯国家、也门-25、33、34），并肯定了海湾各阿拉伯国家在俄乌冲突、黎巴嫩局势和阿富汗问题中发挥的作用（海湾阿拉伯国家、也门-28、30、37）。在军事领域，美国国务院在9月批准向科威特出售M1A2主战坦克的配套炮弹（海湾阿拉伯国家、也门-38）。为了应对伊朗的潜在威胁，美国通过联合军演、组建反无人机小组和建设军事设施等方式增进了与沙特的军事合作（海湾也门-2、4、14、16），并计划联合中东盟国在该地区建设无人机网络（海湾阿拉伯国家、也门-1）。在社会领域，围绕促进海湾数字化转型，美国和海湾各国的企业在医疗服务、人工智能、空中运输和投资等领域开展了一系列合作（海湾阿拉伯国家、也门-3、17、19、37）。在也门问题上，美国希望海湾各国在促进也门局势稳定方面继续发挥作用（海湾阿拉伯国家、也门-10、12、32），鼓励沙特和伊朗就也门问 3 《区域动态》西亚北非地区|2022年10月第1期 题进行对话（海湾阿拉伯国家、也门-24）。此外，美国增加了对也门的人道主义援助金额 （海湾阿拉伯国家、也门-7），表态支持也门总统委员会（海湾阿拉伯国家、也门-21），强调延长也门停火协议的必要性（海湾阿拉伯国家、也门-21），并呼吁胡塞武装遵守此项协议（海湾阿拉伯国家、也门-8）。 美国与埃及在9月的互动体现在政治、军事、文化、环境等各个领域。在政治领域，9月19日，第77届纽约联合国大会召开期间，美国国务卿安东尼·布林肯与埃及外长萨迈赫·舒克里举行会面，双方就两国关系发展与合作展开交流，并就当前国际重大问题深入交换意见；9月22日，美国国务卿与埃及、约旦、也门、伊拉克以及海合会成员国外长及外交大臣举行会晤（埃及、利比亚-5、10），各方就俄乌战争、巴以和谈、也门停战和利比亚提前选举等问题深入交换了意见。在军事领域，9月14日，美国国务院表示，鉴于埃及的人权问题，美国将减少对埃军事援助金额（埃及、利比亚-4）。在文化领域，继上月埃及与美国就处罚非法走私文物行为达成协议，9月埃及旅游文物部又与美国纽约检察官办公室达成合作，成功从美国收复多件文物，双方表示将与世界各国展开合作，共同打击非法走私行为（埃及、利比亚-2、14、15）。在环境领域，9月初，埃及在亚历山大召开第一届国际水问题年度研讨会（FirstAnnualInternationalWaterSymposium），美国水资源领域专家参与本次会议，两国专家就水资源领域最新研究成果及环境保护等相关议题展开讨论（埃及、利比亚-1）。此外，美国总统气候问题特使约翰·克里于9月7日应埃及总统塞西邀请，在埃及国际合作论坛上发表讲话，呼吁各国政府加强合作共同应对气候变化（埃及、利比亚-3）。美国与利比亚在9月的互动主要集中于政治领域，美国仍在建议利比亚提前进行选举，并呼吁利比亚对石油收入进行透明化管理（埃及、利比亚-9）。 9月，美国与伊拉克、叙利亚、黎巴嫩和约旦四国的互动主要聚焦于政治、军事和社会方面。就美国-伊拉克关系，美国强调了尊重伊拉克主权和安全的重要性（伊拉克、叙利亚、黎巴嫩、约旦-13），鼓励各方通过对话参与政治进程（伊拉克、叙利亚、黎巴嫩、约旦-12），加强了与伊拉克军方的反恐合作（伊拉克、叙利亚、黎巴嫩、约旦-7），并对伊朗空袭伊拉克库尔德斯坦地区一事表示谴责（伊拉克、叙利亚、黎巴嫩、约旦-26、27）。针对叙利亚局势，美国希望叙利亚各派参与政治解决叙利亚问题的进程，并在叙东北部建设军事基地（伊拉克、叙利亚、黎巴嫩、约旦-1），承诺实现该地区的安全和稳定（伊拉克、叙利亚、黎巴嫩、约旦-5、28）。在难民问题上，美国增加了对叙利亚难民的人道主义资金援助 （伊拉克、叙利亚、黎巴嫩、约旦-14），并呼吁各国一道帮助难民重新融入社会（伊拉克、叙利亚、黎巴嫩、约旦-10），但这些政策因执行不力也受到了人道主义组织的批评（伊拉克、叙利亚、黎巴嫩、约旦-23）。此外，美方对帮助叙利亚政府的个人和组织采取了严厉措施（伊拉克、叙利亚、黎巴嫩、约旦-11、22）。就黎巴嫩而言，在美国的推动下，黎巴嫩与以色列的海上边界划定谈判取得重大进展（伊拉克、叙利亚、黎巴嫩、约旦-6）。美国还呼吁黎巴嫩政府通过推