2022年12月期《区域动态》西亚北非地区

《区域动态》西亚北非地区|2022年12月第1期 《区域动态》西亚北非地区|2022年12月期 本期区域动态追踪了2022年11月美国在西亚北非地区的活动动态。为全面呈现美国与西亚北非各国在政治、经济、军事、社会等各领域的互动，本次动态汇编并整理了相关领域的232条新闻，涉及西亚北非地区内21个国家，涵盖阿拉伯语、波斯语、土耳其语、 希伯来语、英语5种语言。 本期区域动态共分为数据统计、核心要点、动态分析以及新闻汇编四大版块。数据统计版块按照新闻题材、涉及国别等不同线索对本期汇编新闻进行数量上的统计。核心要点版块依据汇编原始数据总结11月美国在西亚北非地区活动的整体活动态势。动态分析版块 旨在呈现美国与西亚北非地区各国的具体互动行为。新闻汇编部分则涵盖11月所搜集的所有原始数据。 【数据统计】 本期区域动态共搜集美国涉及西亚北非21个国家的232条新闻。美涉伊朗新闻共44 条，其中政治新闻35条，军事新闻5条，科技新闻1条，体育新闻3条。美涉巴勒斯坦、 以色列新闻共38条，其中政治新闻35条，经济新闻2条，社会新闻1条。美涉海湾阿拉 伯国家及也门新闻共63条，其中政治新闻25条，军事新闻18条，经济新闻16条，科技 新闻2条，社会新闻1条，文化新闻1条。美涉土耳其新闻共10条，其中军事新闻7条， 政治新闻2条，经济新闻1条。美涉埃及、利比亚、苏丹三国新闻共25条，其中政治新闻 11条，军事新闻1条，社会新闻4条，环境新闻共6条，经济新闻3条。美涉叙利亚、伊 拉克、黎巴嫩三国新闻共25条，其中政治新闻3条，军事新闻10条，社会新闻10条，文 化新闻2条。美涉阿尔及利亚、突尼斯、摩洛哥、毛里塔尼亚四国新闻共27条，其中政治 新闻16条，社会新闻3条，经济新闻3条，军事新闻2条，文化新闻2条，环境新闻1 条。 【核心要点】 综合11月美国在西亚北非地区各国的活动动态，可以归纳出该月美国与西亚北非各国互动的几个特点： 1）削弱伊朗与俄罗斯在西亚北非地区的影响力是美国当前中东政策的重要工作之一。在1 1月，美国同沙特针对“潜在的伊朗威胁”开展了情报交换和联合演习，同摩洛哥军方讨 1 《区域动态》西亚北非地区|2022年12月第1期 论有关伊朗在北非地区的安全威胁。而针对俄罗斯，美国对土耳其购买俄制S-400导弹展现强硬态度；阿尔及利亚在美国压力之下开始寻找非俄制武器供应源；美国还“提醒”毛里塔尼亚“警惕”俄罗斯瓦格纳雇佣军在萨赫勒区的活动，并表示愿意为该国提供安全与军事援助。 2）反恐与安全话题仍是美国在西亚北非地区的关注重心。11月，美国分别向以色列、伊拉克、毛里塔尼亚等国承诺将保障这些国家的安全利益。而在叙利亚问题上，美国强硬反对土耳其在叙利亚开展军事行动，称其将破坏多方共同打击“伊斯兰国”的成果。 3）美国积极与西亚北非国家在科技、教育、文化、公共卫生等领域开展合作，并将其视为扩大和维持美国在该地区影响力的重要手段。11月，美国与西亚北非国家在科教文卫领域互动较多。美国与阿联酋在清洁能源领域达成协议；在埃及，美国通过设立提供奖学金、举办交流活动和语言比赛等方式，推动与埃及在教育领域的合作；在突尼斯，美方创立旨在“保护当地音乐文化遗产”的专项基金；在摩洛哥，美国企业承诺在当地援建医院等。 【动态分析】 11月，美国对伊朗持续保持强硬态度，并在多个问题上对伊朗进行施压。在伊朗人权问题上，美方继续对参加“头巾抗议”的伊朗民众表示支持（伊朗-6、11），谴责伊朗政府暴力镇压抗议民众，尤其谴责其针对女性（伊朗-2、36、37）、伊朗库尔德人（伊朗-35）的压迫和暴力行为。对此，美方力图推动联合国妇女地位委员会（CSW）将伊朗除名 （伊朗-2），并将多名伊朗官方媒体工作人员以及参与镇压抗议活动的伊朗政府官员列入了制裁名单（伊朗-28、35）。在伊核问题上，美国先是于11月11日向国际原子能机构 （IAEA）理事会提议，要求伊朗立刻对国内三处未向原子能机构申报的发现铀痕迹地点做出必要解释（伊朗-14）。随后，美方于16日在国际原子能机构理事会会议上指控伊朗的核计划，称理事会有必要通过关于反对伊朗拥核的决议（伊朗-29）。30日，美国伊朗问题特使罗伯特·马利（RobertMali）更是表示，美国不排除用军事手段阻止伊朗获得核武器的可能性（伊朗-44）。美国还在11月渲染伊朗对周边国家的威胁。11月1日，美方称关注伊朗对沙特阿拉伯的安全威胁（伊朗-1），15日，美海军称在一艘从伊朗开往也门的货船上发现了70吨导弹燃料成分（伊朗-21）。同日，美国谴责伊朗针对伊拉克北部库尔 德地区的导弹及无人机袭击（伊朗-22）。针对11月15日发生的商业油轮MVPacificZircon在阿曼沿岸遭遇袭击一事，美国军方表示该袭击由伊朗无人机造成（伊朗-26、34）。伊朗-俄罗斯关系也是美国在11月向伊朗施压的重要话题。美方称伊朗正试图加强同俄罗斯的核合作（伊朗-5），伊朗无人机被俄罗斯军队用于攻击乌克兰的民用基础设施 （伊朗-7、23），而莫斯科则“可能协助”伊朗政府镇压抗议活动（伊朗-12）。与对伊朗 2 《区域动态》西亚北非地区|2022年12月第1期 的高压政策相伴而来的，是美国在11月使用长臂管辖政策对多个与伊朗有商贸往来的企业及个人进行了一系列制裁。11月4日，美国制裁了一个涉嫌支持真主党和伊朗圣城部队的石油走私网络（伊朗-4、18）。17日，美国制裁了位于中国大陆、香港、阿联酋等地的十几家公司，称其涉嫌向东亚出售伊朗石油石化产品（伊朗-31）。29日，美国警方以违反美对伊制裁政策为由逮捕了一位伊朗裔美国商人（伊朗-41）。 11月，以色列新一届政府内部可能出现的极右翼因素给美以关系蒙上了阴影。11月3日，以色列大选结果公布，内塔尼亚胡阵营获胜并预期将成功组建下届政府。拜登总统向内塔尼亚胡致电表示祝贺，强调了维持两国紧密关系的重要性，并表示将持续保障以色列的安全（巴以地区-14）。然而，对于极右翼议员可能会在未来政府中担任要职的情况，美方感到担心，并表示希望新政府“秉持开放和民主社会的价值观”（巴以地区-7），部分拜登政府的官员甚至表示不会与以色列极右翼议员伊塔马尔·本·格维尔（ItamarBen-Gvir）及其政党成员合作（巴以地区-12）。11月10日，美国外交部谴责伊塔马尔·本·格维尔参加梅厄·卡哈纳(MeirKahane，极右翼政党卡赫（Kach）的创始人)的追悼会，称这一行为是“可恶的”，美外交部发言人表示美方谴责一切形式的煽动暴力行为和种族主义行为（巴以地区-19）。11月26日，美国驻以色列大使汤姆·奈德斯（TomNides）会见了内塔尼亚胡，表达了对极右翼议员可能出任国防部长的担忧。而奈德斯提到的以色列议员所在政党则回应称美方不应干涉以色列内政（巴以地区-26）。11月中旬，美国通知以色列，FBI将对半岛电视台记者席琳·阿布·阿克勒（ShireenAbuAkleh）遇害事件展开调查。现任以色列国防部长本尼·甘茨（BennyGantz）对此表示强烈反对，称不会就此事与美方合作（巴以地区-22）。虽然本月美以之间存在一些分歧，但双方仍维持着在军事（巴以地区-6、28、30、38）、经济（巴以地区-27）、环境资源（巴以地区-4、29）等领域的密切合作。而就美国-巴勒斯坦关系而言，美方在11月释放了一系列试图改善美巴双边关系的信号。11月4日，美国国务卿安东尼·布林肯（AntonyBlinken）与巴勒斯坦总统马哈茂德·阿巴斯（MahmoudAbbas）通话，表明双方将共同努力改善巴勒斯坦人民生活质量，并保障其享有安全与自由，布林肯也重申了美国对两国方案的承诺 （巴以地区-11）。11月22日，拜登政府向国会宣布任命新的巴勒斯坦事务特使，以提升美巴关系以及美国在巴勒斯坦民族权力机构的外交代表级别（巴以地区-34、35、36）。11月约旦河西岸的冲突仍在持续，在耶路撒冷也发生了恐怖袭击事件。对此，美国延续了一直以来在巴以冲突问题上的调解方式，即一方面强调对以色列安全的保证，给予以色列援助，并在联合国为以色列发声（巴以地区-9、20、31、32、37）；另一方面表示对巴勒斯坦民众的人权给予关注，强调巴勒斯坦人应享有与以色列人同等程度的安全与自由（巴以地区-15、16）。 本月美国同海湾阿拉伯各国及也门的互动集中在政治、经济、与军事领域。在政治领域，美国与沙特的双边关系仍受到“欧佩克+”石油减产决定与卡舒吉案的影响，从而继续处于低谷（海湾阿拉伯国家、也门-23、48、61）。但在也门问题上，美国仍将沙特、阿 3 《区域动态》西亚北非地区|2022年12月第1期 联酋等国视为解决该问题的关键国家。由于也门停火协议未能续期，美国力图推动也门胡塞武装与海湾阿拉伯国家恢复停火协议谈判（海湾阿拉伯国家、也门-6、10、22、63）。在经济领域，美沙政治关系的冷淡给两国经济关系造成的影响呈现两方向的态势。一方面，沙特农业企业Fondomonte在美国亚利桑那州超采地下水以种植高耗水经济作物的弊案被媒体揭发（海湾阿拉伯国家、也门-11、14）、推特收购案也因涉及沙特瓦利德亲王名下资本以及卡塔尔投资局（QID）资本的挹注而持续受到美国国会议员关注（海湾阿拉伯国家、也门-9、26），而另一方面，两国民间的商贸往来仍然频繁，美国连锁餐饮巨头在沙特和阿联酋推进IPO进程（海湾阿拉伯国家、也门-7）、两国海洋石油采掘业企业签订了大额订单（海湾阿拉伯国家、也门-27）、两国商界代表也在11月进行了会谈（海湾阿拉 伯国家、也门-28）。就美国与阿联酋的经济合作而言，两国于11月1日签订了“美国-阿联酋加速清洁能源伙伴关系”协议(PACE)。这是两国在清洁能源领域达成的重大合作成果 （海湾阿拉伯国家、也门-2、8）。此外，以联合国气候变化大会为契机，美国和阿联酋在气候变化、农业科技、数字经济等领域又进行了有益的交流合作（海湾阿拉伯国家、也门-29、36、60）。在军事领域，美国与海湾阿拉伯各国开展了多项合作。例如，美国与沙特就“潜在的伊朗威胁”进行了情报交换和小规模演训（海湾阿拉伯国家、也门-1、20、57），与巴林举行实战交流（海湾阿拉伯国家、也门-5）和军事高层会晤（海湾阿拉伯国家、也门-24），巴林还发布了采购美国军备的进度（海湾阿拉伯国家、也门-25）。接踵而至的巴林航展（于11月9日至11日举行）与麦纳麦对话会（于11月18日至20日举行）也成为美国和各海湾阿拉伯国家进行密集军事外交的平台（海湾阿拉伯国家、也门-38、39、40、55、56、57）。在体育领域，四年一度的世界杯足球赛于当地时间11月20日在卡塔尔开赛。随着世界杯的举行，美国同卡塔尔也在多领域加强了合作。美军专门派遣部队保卫世界杯期间卡塔尔的安全（海湾阿拉伯国家、也门-31），美国国务卿布林肯专程访问卡塔尔，除观看美国队世界杯首场比赛外，他还与卡塔尔外交大臣举行会谈，并签署了世界杯遗产合作意向书（海湾阿拉伯国家、也门-37、53、62）。 11月，美国与土耳其的互动主要集中于安全与军事领域。11月13日，土耳其伊斯坦 布尔发生爆炸事件。对此，美方在13日当天对爆炸死伤者致以哀悼，并称将继续同土耳其并肩打击恐怖主义（土耳其-2）。15日，美国总统拜登在G20峰会期间会见土耳其总统时，针对爆炸事件，称美国与北约盟国土耳其站在一起，拜登还赞赏土方为推动黑海粮食计划所做的努力（土耳其-3）。该月里，美土两国军方就两国军事合作进行了多次沟通。 11月5日，美国国防部主管国际安全事务的助理国防部长塞莱斯特·沃兰德（CelesteWallander）同土耳其国防部官员讨论地区安全问题和美土双边防务合作事宜（土耳其-1）。23日，美土军方高层就“几个具有共同战略利益的项目”展开讨论。当天，五角大楼称“理解土耳其的合理安全担忧，并将与土耳其以及我们在叙利亚北部和伊拉克的合作伙伴一道讨论停战事宜”（土耳其-5、6）。但就俄罗斯-土耳其双边合作，以及土