2022年11月期《区域动态》西亚北非地区

《区域动态》西亚北非地区|2022年11月第1期 《区域动态》西亚北非地区|2022年11月期 本期区域动态追踪了2022年10月美国在西亚北非地区的活动动态。为全面呈现美国与西亚北非各国在政治、经济、军事、社会等各领域的互动，本次动态汇编并整理了相关领域的223条新闻，涉及西亚北非地区内19个国家，涵盖阿拉伯语、波斯语、土耳其语、 希伯来语、英语5种语言。 本期区域动态共分为数据统计、核心要点、动态分析以及新闻汇编四大版块。数据统计版块按照新闻题材、涉及国别等不同线索对本期汇编新闻进行数量上的统计。核心要点版块依据汇编原始数据总结10月美国在西亚北非地区活动的整体活动态势。动态分析版块 旨在呈现美国与西亚北非地区各国的具体互动行为。新闻汇编部分则涵盖10月所搜集的所有原始数据。 【数据统计】 本期区域动态共搜集美国涉及西亚北非19个国家的212条新闻。美涉伊朗的新闻共4 5条，其中政治新闻38条，军事新闻3条，科技新闻3条，社会新闻1条。美涉土耳其的 新闻共8条，其中政治新闻2条，经济新闻3条，军事新闻3条。美涉巴勒斯坦、以色列 新闻共43条，其中政治新闻41条，社会新闻1条，军事新闻1条。美涉海湾阿拉伯国家 及也门的新闻共50条，其中政治新闻29条，军事新闻12条，经济新闻4条，社会新闻1 条，科技新闻2条，体育新闻2条。美涉埃及、利比亚的新闻共18条，其中政治新闻12 条，军事新闻2条，社会新闻1条，环境新闻共3条。美涉叙利亚、伊拉克、黎巴嫩、约 旦四国新闻共25条，其中政治新闻14条，经济新闻2条，军事新闻5条，社会新闻2 条，文化新闻2条。美涉阿尔及利亚、突尼斯、摩洛哥三国新闻共23条，其中政治新闻1 0条，社会新闻6条，经济新闻3条，军事新闻3条，文化新闻1条。 【核心要点】 综合10月美国在西亚北非地区各国的活动动态，可以归纳出该月美国与西亚北非各国互动的几个特点： 1）美国积极参与西亚北非地区的秩序构建。10月，在美国的斡旋下，以色列与黎巴嫩达成历史性的海上边界协议。此外，美国积极推动也门及利比亚国内的和谈进程，同时努力调和希腊和土耳其两个盟友之间的矛盾与分歧。 1 《区域动态》西亚北非地区|2022年11月第1期 2）美国加大了对西亚北非地区国家的援助力度。10月，美国国际开发署人道主义援助局 （USAID/BHA）向联合国儿童基金会拨款2890万美元，以改善也门儿童的营养状况。同月，国际开发署宣布向约旦提供2200万美元的人道主义援助，帮助其应对叙利亚难民危机。与此同时，美国向突尼斯捐赠100，620剂辉瑞疫苗，同时向该国提供了一笔价值6千万美元的援助资金。 3）美国继续以“人权问题”为由干涉西亚北非地区国家内政。10月，拜登政府不仅继续在人权问题上向伊朗政府发难，不断支持伊朗民众的抗议活动，还寻求与互联网科技企业合作，通过技术手段干预伊朗互联网空间。 【动态分析】 10月，美国继续在多个问题上对伊朗持续施压。在伊朗人权问题上，美国政府继续支 持因9月14日伊朗青年女子马赫萨·阿米尼（MahsaAmini）之死而引发的抗议。美方称赞伊朗女性及民众“反抗的勇气”（伊朗-11、12、13），谴责伊朗政府对于抗议的镇压 （伊朗-4），指责其“厌恶女性”（伊朗-5），对参与镇压行动的伊朗官员展开制裁（伊朗-7），并表示将对伊朗政府“侵犯人权”的行为“进行独立、可信的调查”（伊朗-44）。除“头巾抗议”外，美国政府还同时在伊朗国内的其它“人权问题”上做文章，例如关切被伊朗政府“不公正”关押的多位美国公民的权益问题（伊朗-6、9、14、16、20），并对伊朗“15霍达德基金会”(15KhordadFoundation)进行制裁。该基金会曾对印度裔作家萨尔曼·拉什迪（SalmanRushdie）发布刺杀悬赏（伊朗-42）。为了支持伊朗的“头巾抗议”，美方加大了对伊朗互联网的干预力度。10月3日，谷歌公司启用新vpn，以“帮助”伊朗民众绕开政府对网络的控制（伊朗-3）。同月25日，美国签署并加入了“自由在线联盟”（FreedomOnlineCoalition），谴责伊朗政府在民众抗议期间对互联网的限制（伊朗-25、29）。此外，美国政府与SpaceX公司CEO马斯克商讨在伊朗建设星链，突破伊朗政府的网络控制（伊朗-31），并敦促多家美国科技公司向伊朗抗议者提供网络访问工具（伊朗-41）。从上述动作可以看出，互联网已成为美伊博弈的新场域，而美国政府与互联网科技公司的联手合作则可能会成为美方干预的重要手段。在俄乌冲突问题上，美国也对伊朗政府增强了施压力度。10月18日，美方称将采取措施，使伊朗更难向俄罗斯提供无人机、导弹等武器（伊朗-21）。20日，美方指责伊朗“直接参与”了俄乌冲突 （伊朗-26）。而在伊核协议问题上，美国在10月的态度也发生了变化。10月12日与21日，美国国务院两次表态称“恢复伊核协议不是美国政府的工作重点”，这一表态可以反映出拜登政府在该问题上变得更为强硬。 2 《区域动态》西亚北非地区|2022年11月第1期 10月，美国对土耳其释放了更多的友好信号。10月2日、3日，美国国家安全顾问杰克·沙利文在伊斯坦布尔会见了土耳其总统首席顾问易卜拉欣·卡林（IbrahimKalın），双方对美土双边关系、美土国防合作、芬兰瑞典加入北约进程、俄乌冲突、南高加索及爱琴海地区安全等诸多议题进行了讨论（土耳其-1、2）。在两国军事合作问题上，10月11日出台的参议院美国年度国防开支法案（NDAA）删去了两条有关向土耳其出售F16战机的限制条件（土耳其-4）。在希腊-土耳其关系上，美方称将“不偏袒任何一方”（土耳其-6）。10月，美国继续阻碍土耳其同俄罗斯及伊朗的往来，并希望拉拢土耳其参与针对两国的制裁。3日，美国最高法院驳回了土耳其国有贷款机构根据《外国主权豁免法》免受美国起诉的申诉（土耳其-3）。19日，美方称该国密切关注俄土两国日益密切的经济往来，并对俄土两国就建立天然气枢纽所达成的协议作出了回应，敦促土耳其方面不要成为俄罗斯非法资产或交易的避风港（土耳其-7、8）。 10月，美方与巴以地区的互动相较于9月变多。在巴以冲突问题上，美方维持了其既有政策的两面性。一方面，美国敦促巴以双方合作缓解紧张局势（巴勒斯坦、以色列-6、15），强调以色列人与巴勒斯坦人平等地拥有安全、自由与繁荣（巴勒斯坦、以色列- 19、22），并称其将持续关注该地区的人权问题（巴勒斯坦、以色列-29、33）。另一方面，美国强调对以色列安全的承诺（巴勒斯坦、以色列-30），对以色列的“现实安全问题”表示理解，并支持“涉及人道主义案件与紧急案件的例外处理”（巴勒斯坦、以色列 -42）。就美巴关系而言，美国国务院常务副国务卿温迪·谢尔曼（WendySherman）于10 月4日会见了巴解组织执行委员会秘书长侯赛因·谢赫（HusseinAl-Sheikh），双方表示了对两国方案承诺的认同，并强调了缓和西岸当前紧张局势和改善当地安全环境的迫切需要（巴勒斯坦、以色列-3、4）。10月16日，巴勒斯坦权力机构主席马哈茂德·阿巴斯 （MahmoudAbbas）在会见俄罗斯总统普京时称“巴勒斯坦人不信任美国，不希望美国单独协助解决与以色列的冲突”。针对此番言论，美方表示对巴勒斯坦方面感到失望（巴勒斯坦、以色列-18、19）。在美以双边关系上，双方继续加强两国合作关系，但也出现了一些摩擦。在美方的大力推动下，以色列与黎巴嫩在10月正式签订了海上边界协议（巴勒斯坦、以色列-2、5、7、8），美国国务院对此表示祝贺（巴勒斯坦、以色列-37）。10月底，在以色列大选前夕，以色列总统艾萨克·赫尔佐格（IsaacHerzog）访问美国，先后会见了国务卿布林肯、总统拜登以及众议院议长佩洛西，双方就伊朗问题、巴勒斯坦问题、联合国人权理事会对以色列的指控等话题展开了对话（巴勒斯坦、以色列-20、28、31、34、35、36、37、38、40）。就美以双方的摩擦而言，美国对以色列区别对待美国游客入境表示不满（巴勒斯坦、以色列-23），美国部分高级官员还表达了对以色列极右翼政党进入政府的担忧（巴勒斯坦、以色列-1、20、36），而以色列方面则对美国国务院发布的一份涉及巴勒斯坦人的报告表示抗议（巴勒斯坦、以色列-25）。 10月，美国同海湾地区国家及也门的互动涉及政治、经济、军事、社会、科技、体育等众多领域，各领域的互动之间存在密切联系。该月，以沙特为代表的“欧佩克+”成员 3 《区域动态》西亚北非地区|2022年11月第1期 国坚持实施减产计划，给美沙关系带来重大影响，美沙关系呈现“降温”态势。多名美国国会议员抨击沙特，提案要求对沙特进行制裁（海湾阿拉伯国家、也门-11、14、23、24），此事件的外溢效应甚至波及近期的推特收购案（海湾阿拉伯国家、也门-50）。另一方面，美国政府亦表示将重新评估两国关系并调整对沙政策（海湾阿拉伯国家、也门-19、26、27、28、36）。针对美方的表态，沙特政府予以了对等回应（海湾阿拉伯国家、也门- 21、33、37）。沙特方面称“欧佩克+”的减产是出于经济原因而非政治原因，且沙特亦并没有改变在俄乌冲突问题上的立场（海湾阿拉伯国家、也门-33）。在军事领域，10月，也门停火协议期满未能续签引发美国高度关注。协议期满前，美国与也门冲突双方和周边国家持续保持接触（海湾阿拉伯国家、也门-2、3、4、5、7），努力推动停火协议续签。协议中止后，美国仍然与也门及周边国家政府保持对话（海湾阿拉伯国家、也门-13、15、16、20、22、29、30、32、34），争取改善局面。另一方面，胡塞武装态度强硬，抨击美国的也门政策（海湾阿拉伯国家、也门-6），同时发动武装袭击（海湾阿拉伯国家、也门-47）。在科技领域，美国一机器人公司在阿联酋设置区域总部（海湾阿拉伯国家、也门- 10），该国的探月计划也有望在中、美、阿三国之间建立合作渠道（海湾阿拉伯国家、也门-31）。而在体育领域，随着世界杯大幕将启，美国驻卡塔尔大使馆提醒美国公民赴卡观赛时需注意当地法律及风俗，并呼吁卡塔尔警方执法尽量包容（海湾阿拉伯国家、也门-44、45）。 10月，美国与埃及的互动主要聚焦于政治领域。10月11日，美国近东事务助理国务卿芭芭拉·利夫访问埃及（埃及、利比亚-3、7）。此外，针对利比亚长期混乱局势对埃及所造成的诸多影响，美埃双方就该议题多次展开交流（埃及、利比亚-4）。美国与利比亚在10月的互动主要集中在政治和军事领域。在政治领域，10月5日，美国表态支持联合国利比亚问题特使推动该国和平进程（埃及、利比亚-1）。10月14日，利比亚众议院议长萨利赫与美国近东事务助理国务卿芭芭拉·利夫及美国驻利比亚大使理查德·诺兰在埃及开罗举行了会晤（埃及、利比亚-6）；10月26日，美国驻利比亚大使诺兰在利比亚问题联络小组新一轮会议中表示，美方将继续呼吁利比亚各方进行对话，并建议利比亚提前进行选举（埃及、利比亚-9、15）。10月30日，希腊向美国提出调解申请，希望能够尽快恢复与利比亚的领海问题谈判（埃及、利比亚-17）。在军事领域，美方呼吁利比亚遣散国内雇佣兵及外国武装部队，尽快建立一支统一的军队，以维护国家安全，推动国内政治过渡进程（埃及、利比亚-5、8）。 10月，美国与伊拉克、叙利亚、黎巴嫩和约旦四国的互动涉及政治、经济、社会、文化等各方面。就伊拉克而言，美国驻伊拉克大使埃琳娜·罗曼诺夫斯基与伊拉克总理穆罕默德·希亚·苏丹尼进行了会谈，美方称将帮助伊拉克恢复政治稳定与国家安全，伊拉克新政府则表示将与美国保持战略合作关系（伊拉克、叙利亚、黎巴嫩、约旦-18）。10月，美国延续了对叙利亚政府的敌对态度并持续对叙利亚进行军事干涉。美军于10月6日 和10日对“伊斯兰国”势力发动袭击，击毙数名“伊斯兰国”领导人及高层成员（伊拉 4 《区域动态》西亚北非地区|2022年11月第1期 克、叙利亚、黎巴嫩、约旦-3、4、8）。