2023年9月期《区域动态》西亚北非地区

本期区域动态追踪了2023年8月美国在西亚北非地区的活动动态。为全面呈现美国与西亚北非各国在政治、经济、军事、社会等各领域的互动，本次动态汇编并整理了相关领域的170条新闻，涉及西亚北非地区22个国家，涵盖阿拉伯语、波斯语、希伯来语、土耳 其语、英语5种语言。 本期区域动态共分为数据统计、核心要点、动态分析以及新闻汇编四大板块。数据统计板块按照新闻题材、涉及国别等不同线索对本期汇编新闻进行数量上的统计。核心要点板块依据汇编原始数据总结8月美国在西亚北非地区的整体活动态势。动态分析板块旨在 呈现美国与西亚北非地区各国的具体互动行为。新闻汇编部分则涵盖8月所搜集的所有原始数据。 《区域动态》西亚北非地区|2023年9月期 地区研究院 地区研究院 1.【数据统计】 本期区域动态共搜集美国涉及西亚北非22个国家的170条新闻。美涉伊朗新闻共23 条，其中政治新闻17条，军事新闻6条。美涉巴勒斯坦、以色列新闻共25条，其中政治 新闻23条，军事和科技新闻各1条。美涉海湾阿拉伯国家及也门新闻共34条，其中政治 闻共11条，其中政治新闻5条，军事新闻4条，经济新闻2条。美涉埃及、利比亚、苏丹 新闻共20条，其中政治新闻13条，经济和社会新闻各3条，军事新闻1条。美涉伊拉克、 叙利亚、黎巴嫩和约旦四国新闻共39条，其中政治新闻21条，军事新闻13条，社会新闻 3条，经济新闻2条。美涉阿尔及利亚、毛里塔尼亚、突尼斯、摩洛哥四国新闻共18条， 其中政治新闻9条，军事新闻3条，社会、农业、文化、宗教、教育、司法新闻各1条。 2.【核心要点】 综合8月美国在西亚北非地区各国的活动动态，可以归纳出该月美国与西亚北非各国互动的几个特点： 1）8月，美国与西亚北非地区国家间高层军事交流互动频繁，并主要发生于反恐及针对伊朗两方面。在反恐方面，以伊拉克国防部长塔比特·阿巴西（Thabetal-Abbasi）为首的 高级代表团应邀对美国进行访问，就双边合作及专业知识交流共享进行讨论，目的是在打 新闻18条，经济新闻7条，军事新闻6条，社会新闻2条，文化新闻1条。美涉土耳其新 地区研究院 地区研究院 击恐怖主义方面更好进行合作。此外，美方继续在叙利亚境内加强军事存在和打击伊斯兰 伴关系深化。尽管总体合作情况较好，但在库尔德组织问题上双方仍存分歧。8月15日至 17日，美国士兵与数十名库尔德工人党/人民保卫军（PKK/YPG）成员在卡莫什勒 （Kamışlı）举行了联合武装演习，而该组织被土耳其视为恐怖组织。因伊朗在海湾地区再次试图扣押商船，本月美国在该地区的军事行动频率持续上升。美国与域内盟国军事高层继续密切沟通，美中央司令部司令率美军高层出访海湾盟国，重申彼此间的防务关系。具体来讲，美军保持主动姿态，增派了超过3000名士兵抵达海湾，并增配相应军事设施，同时拟举行应对无人机攻击的新型军演训练。 2）8月，美国与地区盟友持续高频互动，以巩固现有盟友体系，但利益分歧导致美国与盟国仍然存在不少摩擦。首先，美国对其盟友沙特与阿联酋加入金砖国家集团的举动表示高度关注。其次，美国与巴林和沙特两国还在人权问题上存在分歧。针对巴林爆发的囚犯集体绝食，美国表示其了解并关注此次绝食的报道，并将敦促巴林推进刑事司法改革，以确保人权标准得到维护。人权观察组织指控沙特军队在沙也边境大肆虐待、屠杀来自埃 塞俄比亚移民，而美国则敦促沙特彻查其安全部队中涉嫌于也门边境屠杀移民的人员。最 国的军事行动。美领导的国际联军与叙民主力量合作，在代尔祖尔北部抓捕了一名伊斯兰国成员。在土耳其，美国指挥控制舰和航母到访土耳其，双方进行了一系列军演，军事伙 3）8月，美国与地区内国家在经贸、教育、文化等方面的合作仍在延续。虽然金砖国 家合作机制成员国扩大引起了美国的关注，但美国仍靠美国国际开发署等机构深化与域内国家在非政治与非军事领域的联系。埃及国际合作部长拉尼娅•马沙特（RaniaAl-Mashat）与美国国会外交事务委员会代表团举行会面，马沙特强调美埃两国通过美国国际开发署建立双方合作发展密切关系的重要性。8月27日，约旦副首相兼外交和侨民事务部长艾曼·萨法迪（AymanSafadi）接见了美国负责近东事务的助理国务卿芭芭拉·利夫（BarbaraLeaf）。艾曼·萨法迪赞赏美国向约旦的经济和难民问题提供的支持。美国驻突尼斯大使乔伊·胡德 （JoeyHood）会见凯鲁万突尼斯女性国家联盟（UNFTK）、坚杜巴农村女性协会（AFRI）代表和农业领域女性工作者，让她们了解她们与美国国际开发署（USAID）项目之间的伙伴关系如何帮助她们创造更加安全的工作条件。此外，美政府在也门中央银行推广移动支付方面提供技术援助，并与阿曼政府及商会签署、施行谅解备忘录，进行业务培训，推动双边项目融资。 地区研究院 地区研究院 后，美国与土耳其在黑海粮食协定以及瑞典加入北约等问题上双方立场保持一致，但在塞浦路斯以及媒体监管等问题上依旧存在不小分歧。美国国务院宣布取消2024财年对南塞浦路斯的武器禁运，土耳其外交部对这一决定表示谴责，再次呼吁美国重新审视对地区稳定构成风险的上述政策。由于美国国营国际广播机构美国之音（VOA)未能向土耳其媒体监管机构申请广播许可证，土耳其法院下令禁止访问VOA土耳其语频道网站。 地区研究院 地区研究院 3.【动态分析】 波斯湾海域的军事摩擦仍在继续。 8月10日，美国和伊朗达成了一项谅解协议。据该协议，伊朗将释放五名被监禁的美 国人，以换取美国释放几名被监禁的伊朗人，伊朗将最终获得约60亿美元被冻结的石油收入。对此，美国国务卿安东尼·布林肯（AntonyBlinken）表示，将被错误关押在伊朗的美国人从囚禁转为软禁是积极的第一步，但要让他们安全返回美国，还有很多工作要做。国家安全委员会发言人约翰·柯比（JohnKirby）表示，“很难说”这些从监狱获释、目前被软禁在伊朗的美国人需要多长时间才能返回美国。柯比还表示，美国将“全面了解”伊朗解冻的资金的去向和使用情况（伊朗-5、7）。与此同时，此项谅解协议还引发了美国国内的广泛争议。一方面，不少共和党人质疑该协议的有效性和可靠性。德克萨斯州共和党众议员迈克·麦考尔（MikeMcCaul）嘲笑了拜登政府精心策划的协议，并称：“解冻的60亿美元将支持伊朗的代理人战争恐怖行动，以及他们的核弹野心。”共和党高层领导人称，拜登政府开创了一个“极其危险的先例”（伊朗-9、18）。另一方面，其他未被解救的囚犯及家属 对该协议十分不满。自2016年以来被拘留在伊朗的美国永久居民沙哈布·达利利（Shahab 2023年8月，美国与伊朗主要围绕月初达成的人质交换协议进行互动，美伊关系出现一定缓和趋势。尽管如此，美国国内两党就此协议仍存在较大争议。同时，美国与伊朗在 地区研究院 地区研究院 Dalili）开始绝食抗议，以抗议他被排除在协议之外（伊朗-10、16）。为安抚其他囚犯家属的情绪，美国驻伊朗副特使艾布拉姆·佩利（AbramPaley）8月25日会见了伊朗裔德国人贾姆希德·沙尔马赫德（JamshidSharmahd）的家人（伊朗-20）。有分析人士称，此协议可被看作美伊关系缓和的信号，伊朗已开始放缓铀浓缩进度。对此，美国国务卿布林肯8 与此同时，美国与伊朗在波斯湾海域的紧张局势尚未出现缓和迹象。伊朗伊斯兰革命 卫队8月2日在波斯湾有争议的岛屿上突然举行军事演习，与此同时，美国军方因德黑兰最近扣押船只而增加了在该地区的存在（伊朗-2）。8月3日，美国表示可能将于近期在通过霍尔木兹海峡的商船上部署武装水兵和海军陆战队队员（伊朗-3）。美国海军称，以美国为首的海湾海军联盟警告该地区的船只远离伊朗水域，以避免可能的扣押（伊朗-8）。3000名美军士兵已搭载登陆舰通过红海（伊朗-13）。伊朗海军8月21日公布了据称显示了快速攻击舰在霍尔木兹海峡骚扰美国海军舰艇的录像，但美国国防部表示，没有发生这样的拦截（伊朗-17）。美国国防部五角大楼副发言人萨布丽娜·辛格（SabrinaSingh）8月29日指出，伊朗对商船的威胁仍在继续，并强调最近部署在中东的数千名美军将继续留在 该地区（伊朗-22）。 8月，美国与巴以地区之间的互动依旧主要集中在政治领域，且绝大部分为美国与 月15日表示，他无法证实有关伊朗放慢了开发近武器级浓缩铀速度的报道，但他欢迎伊朗采取任何措施来降低其“日益增长的核威胁”（伊朗-12）。 地区研究院 地区研究院 以色列之间的互动。 总体来看，该月美以之间的紧张关系得到了一定程度的缓解，似乎已走出了此前的 8月有关以色列司法改革的新闻报道大幅减少。从某种程度上来讲美国与巴以地 区的主要互动又回到了从前的状态，即对于巴勒斯坦人权问题、定居点问题、暴力事件问题等话题的讨论（巴以-3、4、18、23）。除此以外美国对于以色列的免签计划以及与沙特关系正常化也是该月的热议话题。以色列方正在积极配合美方提出的各类要求以推进免签计划的进行（巴以-1、2）。同时在美国的引导之下，以色列也在努力实 现和沙特关系的正常化（巴以-22、25）。 8月，美国同海湾阿拉伯国家及也门的关系整体平稳，并继续在政治外交、经济社会 和军事安全三个领域紧密协作，以促进各自外交战略的有效实施。 政治外交领域，美国与域内国家继续高频互动，并与沙特、阿联酋等国继续推动域内 外国家和平进程，但彼此也因新出现的政治与社会事件存在摩擦。也门问题方面，美国软硬兼施，力促局势保持稳定。一方面，美军向红海增派军队威慑胡塞武装（海湾阿拉伯国 “考验期”。同时，本月巴以地区相对较为平稳。 地区研究院 地区研究院 地区研究院 地区研究院 家、也门-18）；另一方面则继续以外交手段促和维稳，派出特使出访各国，呼吁冲突各方扩大停战，并牵头处理也门海岸油轮危机，同时资助也门难民回国（海湾阿拉伯国家、也门-14、19、22、24、28）。沙以和解仍是8月美国外交的重要议程，但美沙双方仍因安全问题未就谈判框架达成一致（海湾阿拉伯国家、也门-17）。同时，美国继续重申并保持与域内盟国的良好关系，与盟国在国际场合保持相同立场。美国驻卡塔尔大使强调了美国与卡塔尔关系日渐牢固与双边关系中取得的成就（海湾阿拉伯国家、也门-6）。美国驻巴林大使与巴林外长进行会面并讨论了两国战略伙伴关系的发展（海湾阿拉伯国家、也门-20）。科威特埃米尔就美国夏威夷州山火造成的人员伤亡及损失向美国总统拜登致唁电（海湾阿拉伯国家、也门-21）。美国与阿联酋一致反对法国限制驻黎巴嫩维和部队自由的观点（海湾阿拉伯国家、也门-32）。另外，沙特与卡塔尔等国家继续发挥中间作用，与美国一道参与域外国家事务讨论。塔利班领导人自两年前在阿富汗重新掌权以来，首次在卡塔尔会见美国官员（海湾阿拉伯国家、也门-1）。由沙特主办，持续两日的乌克兰危机会谈闭幕，美国、乌克兰与德国等多国代表参加会谈（海湾阿拉伯国家、也门-11）。卡塔尔官员认为美伊对话存在空间与机遇，而卡塔尔在促进美伊对话中发挥了重要作用（海湾阿拉伯国家、也门-23）。8月，由于沙特、阿联酋宣布加入金砖国家集团，加上沙特涉嫌屠杀边境难民、处死境内美国公民以及巴林囚犯绝食等人权问题的涌现，美国与域内国家出现摩擦（海湾阿拉伯国家、也门-26、27、34），但域内诸国仍然采取平衡战略，声明其注重对美关系 （海湾阿拉伯国家、也门-29、30）。 头也在阿曼的石油勘探中实现巨大突破（海湾阿拉伯国家、也门-5、8）。同时，美政府在也门中央银行推广移动支付方面提供技术援助，并与阿曼政府及商会签署、施行谅解备忘录，进行业务培训，推动双边项目融资（海湾阿拉伯国家、也门-9、10、25）。然而，美沙双方在能源市场中存在利益分歧，沙特宣布9月继续延长石油减产，美油价小幅上涨，出现持续走高趋势，使得美政府就维护能源市场稳定做出应对（海湾阿拉伯国家、也门-4）。 军事安全领域，由于伊朗在海湾地区再次试图扣押商船，8月，美国在域内的军事行动持续上升。一方面，美