宏观伴读系列（15）：地方人才引进观察

宏观伴读系列（15）：地方人才引进观察 研究结论 东方宏观战略小组现推出“宏观伴读”系列，话题聚焦宏观经济背景下的社会现象，内容上结合海内外文献的研究成果，旨在从细微处去理解经济社会的发展与改变。第15期聚焦地方政府人才引进。 长期以来地方政府出台的人才引进类政策在区域间人口流动的过程中扮演了重要角色。以重庆为例，2023年其常住人口3191.43万人，系多年来首次下降，在此背景下，4月16日重庆市政府办公厅印发《百万高校毕业生等青年留渝来渝就业创业行动计划（2024-2027年）》，提出2024年促进高校毕业生等青年留渝来渝就业创业30万人以上。到2027年，4年累计促进150万名高校毕业生等青年留渝来渝就业创业。除了数量之外，在人才结构上也明显偏向高技术，如市人力社保局将在“渝职聘”公共招聘平台和博士后管理服务微信小程序上，发布5000余个博士后科研岗位，面向全球招贤纳士。 有一部分文献专注于研究样本城市/区域在采取人才引进措施后产生的影响，马抗美、易明（2022）采用双重差分法验证长三角城市人才引进政策的经济发展效应，发现城市人才引进政策的实施对经济增长产生了显著的促进作用，同时提高了地区 的创新能力，对专利申请量和财政科技支出均有带动，不过对当地全要素生产率的 提升还有待观察；李阳、唐玉洁、苏慧楠（2023）研究的对象是15个新一线城市， 其以这些城市各自7年的数据为样本。引入了结构化人才引进政策发布前3年、前 2年、前1年、发布当年、发布后第1年、发布后第2年、发布后第3年，作为虚拟变量，作者发现：（1）结构化人才引进政策可以促进新一线城市区域科技创新能力提升，同时，城市的大学数量会强化结构化人才引进政策对区域科技创新能力的实施效果；（2）结构化人才引进政策的推行及实现需要时间，政策效果很难在当期直接表现出来，对区域科技创新能力的提升效应在滞后2期时显著性明显增强，说 明在结构化人才引进政策执行的第二年，该政策执行效果最好；（3）毕业生数量和区域创新能力存在显著正向关系，意味着随着毕业生数量的增加，区域创新能力也会随之提高，但毕业生数量在人才引进政策对区域创新能力的调节作用方面并不显著；许红梅、陆瑶（2022）专注研究西部地区，以2002-2016年沪深两市A股上市公司中的西部地区的公司为研究对象，以西部各地逐步实施的高层次人才引进政策为外部冲击，利用双重差分法考察人才引进政策对企业创新的影响，作者发现，人才引进政策有助于西部企业创新产出水平的提升，尤其是实用新型专利和外观设计 专利数量显著增加，此外，在具体措施中，涉及常驻支持、个人发展、经费支持的 激励措施有助于企业创新投入和产出水平显著提高。 也有文献研究了人才政策本身的演变特征。葛蕾蕾（2021）对21世纪以来海外高层次人才引进政策进行了文本分析，从政策工具和人力资源管理环节两个维度挖掘政策的演变、发展。作者认为政策可以分为选拔（吸引海外高层次人才实现人岗匹 配）、培育（在教育培训、学术交流、科研需要等方面提供政策支持）、使用（政府出台绩效考核、人才评价及人才管理方面的相关政策，以指导用人单位对海外高层次人才进行合理管理）、保留（在薪酬福利、社会保障等方面提供政策性指导） 几类，当前侧重点来看，选拔占35%，培育占8%，使用占8%，保留占49%。展 望后续，对于高层次人才而言，长远科学规划和发展前景比短期物质奖励可能更为重要，管理维度上的政策工具有必要对培育和使用增加关注，促进海外高层次人才潜力的进一步发挥和挖掘。 风险提示 海外文献的结论不契合国内实际情况的风险；引用的学术研究、计量模型所需假设与现实存在偏差的风险。 宏观经济|动态跟踪 报告发布日期2024年05月13日 陈至奕021-63325888*6044 chenzhiyi@orientsec.com.cn 执业证书编号：S0860519090001香港证监会牌照：BUK982 孙国翔sunguoxiang@orientsec.com.cn 执业证书编号：S0860523080009 宏观伴读系列（14）：外债如何影响一国的 2024-05-06 经济增长和金融风险？宏观伴读系列（13）：政府绩效评估的海外 2024-05-06 借鉴 有关分析师的申明，见本报告最后部分。其他重要信息披露见分析师申明之后部分，或请与您的投资代表联系。并请阅读本证券研究报告最后一页的免责申明。 宏观经济|动态跟踪——宏观伴读系列（15）：地方人才引进观察 分析师申明 每位负责撰写本研究报告全部或部分内容的研究分析师在此作以下声明： 分析师在本报告中对所提及的证券或发行人发表的任何建议和观点均准确地反映了其个人对该证券或发行人的看法和判断；分析师薪酬的任何组成部分无论是在过去、现在及将来，均与其在本研究报告中所表述的具体建议或观点无任何直接或间接的关系。 投资评级和相关定义 报告发布日后的12个月内行业或公司的涨跌幅相对同期相关证券市场代表性指数的涨跌幅为基准 （A股市场基准为沪深300指数，香港市场基准为恒生指数，美国市场基准为标普500指数）； 公司投资评级的量化标准 买入：相对强于市场基准指数收益率15%以上；增持：相对强于市场基准指数收益率5%～15%； 中性：相对于市场基准指数收益率在-5%～+5%之间波动；减持：相对弱于市场基准指数收益率在-5%以下。 未评级——由于在报告发出之时该股票不在本公司研究覆盖范围内，分析师基于当时对该股票的研究状况，未给予投资评级相关信息。 暂停评级——根据监管制度及本公司相关规定，研究报告发布之时该投资对象可能与本公司存在潜在的利益冲突情形；亦或是研究报告发布当时该股票的价值和价格分析存在重大不确定性，缺乏足够的研究依据支持分析师给出明确投资评级；分析师在上述情况下暂停对该股票给予投资评级等信息，投资者需要注意在此报告发布之前曾给予该股票的投资评级、盈利预测及目标价格等信息不再有效。 行业投资评级的量化标准： 看好：相对强于市场基准指数收益率5%以上； 中性：相对于市场基准指数收益率在-5%～+5%之间波动；看淡：相对于市场基准指数收益率在-5%以下。 未评级：由于在报告发出之时该行业不在本公司研究覆盖范围内，分析师基于当时对该行业的研究状况，未给予投资评级等相关信息。 暂停评级：由于研究报告发布当时该行业的投资价值分析存在重大不确定性，缺乏足够的研究依据支持分析师给出明确行业投资评级；分析师在上述情况下暂停对该行业给予投资评级信息，投资者需要注意在此报告发布之前曾给予该行业的投资评级信息不再有效。 有关分析师的申明，见本报告最后部分。其他重要信息披露见分析师申明之后部分，或请与您的投资代表联系。并请阅读本证券研究报告最后一页的免责申明。 2 免责声明 本证券研究报告（以下简称“本报告”）由东方证券股份有限公司（以下简称“本公司”）制作及发布。 本报告仅供本公司的客户使用。本公司不会因接收人收到本报告而视其为本公司的当然客户。本报告的全体接收人应当采取必要措施防止本报告被转发给他人。 本报告是基于本公司认为可靠的且目前已公开的信息撰写，本公司力求但不保证该信息的准确性和完整性，客户也不应该认为该信息是准确和完整的。同时，本公司不保证文中观点或陈述不会发生任何变更，在不同时期，本公司可发出与本报告所载资料、意见及推测不一致的证券研究报告。本公司会适时更新我们的研究，但可能会因某些规定而无法做到。除了一些定期出版的证券研究报告之外，绝大多数证券研究报告是在分析师认为适当的时候不定期地发布。 在任何情况下，本报告中的信息或所表述的意见并不构成对任何人的投资建议，也没有考虑到个别客户特殊的投资目标、财务状况或需求。客户应考虑本报告中的任何意见或建议是否符合其特定状况，若有必要应寻求专家意见。本报告所载的资料、工具、意见及推测只提供给客户作参考之用，并非作为或被视为出售或购买证券或其他投资标的的邀请或向人作出邀请。 本报告中提及的投资价格和价值以及这些投资带来的收入可能会波动。过去的表现并不代表未来的表现，未来的回报也无法保证，投资者可能会损失本金。外汇汇率波动有可能对某些投资的价值或价格或来自这一投资的收入产生不良影响。那些涉及期货、期权及其它衍生工具的交易，因其包括重大的市场风险，因此并不适合所有投资者。 在任何情况下，本公司不对任何人因使用本报告中的任何内容所引致的任何损失负任何责任，投资者自主作出投资决策并自行承担投资风险，任何形式的分享证券投资收益或者分担证券投资损失的书面或口头承诺均为无效。 本报告主要以电子版形式分发，间或也会辅以印刷品形式分发，所有报告版权均归本公司所有。未经本公司事先书面协议授权，任何机构或个人不得以任何形式复制、转发或公开传播本报告的全部或部分内容。不得将报告内容作为诉讼、仲裁、传媒所引用之证明或依据，不得用于营利或用于未经允许的其它用途。 经本公司事先书面协议授权刊载或转发的，被授权机构承担相关刊载或者转发责任。不得对本报告进行任何有悖原意的引用、删节和修改。 提示客户及公众投资者慎重使用未经授权刊载或者转发的本公司证券研究报告，慎重使用公众媒体刊载的证券研究报告。 东方证券研究所 地址：上海市中山南路318号东方国际金融广场26楼 电话：021-63325888 传真：021-63326786 网址：www.dfzq.com.cn 东方证券股份有限公司经相关主管机关核准具备证券投资咨询业务资格，据此开展发布证券研究报告业务。 东方证券股份有限公司及其关联机构在法律许可的范围内正在或将要与本研究报告所分析的企业发展业务关系。因此，投资者应当考虑到本公司可能存在对报告的客观性产生影响的利益冲突，不应视本证券研究报告为作出投资决策的唯一因素。