温室气体自愿减排交易管理办法( 试行)

一图读懂 《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》 推动实现碳达峰碳中和目标，规范全国温室气体自愿减排交易及相关活动，生态环境部、市场蓝督管理总局联合印发《温室气体自愿减排交易管理办法 试行)》。 主要内容 本办法共几章51条 总则01 项目审定与登记03 减排量核查与记05 减排量交易07 审定与核查机构管理08 监督管理10 ?罚则12 附则 14 √总则 01基本原则 坚持市场导向，遵循公平、公正、公开、诚信和 自愿的原则。 02申请和交易王体 申请中华人民共和国境内依法成立的法 主体人和其他组织。 交易符合国家有关规定的法人、其他组 主体织和自然人。 01 03机构设置与管理 生态环境部组织建立统一的全国温室气体自愿减 排注册叠记机构、注册叠记系统、交易机构和交易系 注册壹记机构： 负责注册登记系统的运行和管理，受理项目和减排量的登记、注销申请。 交易机构： 负责交易系统的运行和管理，提供集中统一交易与 结算服务。 04项目方法学 项目方法学是自愿减排项目审定、实施与减排量 核算、核查的依据，由生态环境部负责发布。 项目方法学 项目减排量 审定实施核算核查 02 >项自审定与斐记 项目条件 有利于降碳增汇，能够避英、减少温室气体排放 或者实现温室气体的清 具备真实性、唯一性和额外性 属于生态环境部发布的项自方法学支持领域 于2012年11月8日之后开工建设 符合可持续发展要求，不会对可持续发展各方面产生不利影响 属于法律法规、国家政策规定有温室气体减排义务的项目，或者纳入国家和地方试点碳排放权交易市场的项目，不得申请登记。 03 项目申请流程 项自业主编制项目设计文件 项目业主公示项目设计文件及委托的审定 核查机构名称 审定与核查机构对项自设计文件进行审定，出具审定报告并向社会公开 对审定报告的合规性、真实性、准确性作 出承诺 项目业主申请项目喜记 对项目唯一性以及所提供材料真实性、完整性和有效性作出承诺 注册叠记机构审核项自申请材料，对通过审核的项目进行竞记，并公开项目业主的全部申请材料 项目设计文件所涉原始记录、管理台账应当在最 后一期减排量登记后至少保存十年。 04 ?减排量核查与書记 经注册凳记机构叠记的项目可以电请减排量慧记 减排量条件 可测量、可追潮、可核查，符合保守性原则 符合生态环境部发布的项目方法学 产生千2020年9月22日之后 在可申请减排量登记的时间期眼内 项目业主可以分期申请减排量登记。每期申请登记的减排量的产生时间应当在其申请登记之日前五年以内。 05 减排量申请流程 顶目业主编制减排量核算报告 项目业主公示减排量核算报告及委托的审定与核香查机 构名【不得委托负责自审定的机构开展该项自的 减排量核查 审定与核查机构对减排量核算报告进行核香、出具核否报告并向社会公开（对核查报告的合规性、真实性准确性作出承诺！ 项目业主电请减排量变记对减排量核算报告真实性 完整性和有效性作出承诺 注册壳记机构再核减排量电请材料，对通过再核的项目减排量进行登记，并公开项自业主的全部申请材料 减排量核算报告所涉原始记录、管理台账应当在最后一期减 排量登记后至少保存十年。 06 ?减排量交易 核证自愿减排量 挂牌协议、大宗协议、单向竞价及其他符合规定的交易方式 交易产品文交易方式 减排量 交易 减排量注销X个限制措施 使用后的核证自愿交易主体违反相关 减排量，应当予以规定的，将对其采 注销取限制交易措施 07 宙定与核查机构管理 机构审批 备与事审定与核查活动相适应的技术和管理 能力。 市场监管总局会同生态环境部制定并公布审定与核查机构需求信息，组织对审批申请进行评审征求生态环境部同意后作出是否批准的决定 获得批准后，方可进行相关审定与核查活动， % 08 从业行为 应当在批准的保证审定与核每年向市场监业务范围内开查活动的完整管总局和生态展相关活动，并客观、真实，并环境部提交工加强行业自律做出记录和归档作报告。 技术支撑 市场监管总局、生态环境部共同组建审定与核查技术委 员会。 60 监督管理 生态环境主管部门 生态环境部： 指导督促地方开展监督检查，查处具有典型意 义和重大社会影响的违法行为。 级生态环境主管部门： 对本行政区域内项目和减排量开展监督检查 受理公众举报，查处违法行为。 设区的市级生态环境主管部门： 配合开展现场检查。 市场监管部门 对审定与核查活动实施日常监督检查，查处违法 行为，对审定与核查机构实行分类监管。 10 共同监管 建立信息共享与协调工作机制。 生态环境主管部门及时向市场监管部门移交审 定与核查活动中的问题线素。 公众监督 任何单位和个人都有权举报温室气体自愿减排交易及 相关活动中的违法行为。 11 √罚则 拒绝监督检查 由实施监督检查的部门责令改正，可以处：万元以上十万元以下的罚款。 项目业主责任の提供虚假材料 责令改正，处以罚款。 故意弄虚作假 销项目登记，三年内不再受理该项目业主 的登记申请。 取得虚假核证自愿减排量的 暂停交易，责令等量注销；逾期未注销的 强制注销，责令退回，处以罚款，不再受理 该项目业主的登记申请。 12 审定与核香机构责任 存在相关违法违规行为的，依照《中华人民共和国认证认可条倒》采取责会改正、以罚款停业整顿、撤销批准文件、没收违法所得等处 措施，并予公布。 交易主体责任 违反本办法规定的，操纵或者抗乱全国温室 气体自愿减排交易市场的，通报批评并处以罚款。 管理部门和机构责任 存在相关违法违规行为的，责令改正并依法 以处分，或依照其他有关法律法规的规定处理， 13 则 历史问题处理 √2017年3月14日前已备案的项目 按照本办法规定重新申请项自登记 √2017年3月14日前已备案的减排量按照国家有关规定继续使用。 14