公用事业行业ESG周报：《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》原则通过，CCER启动在即

热点聚焦： 1）国内：温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》原则通过，CCER启动在即。 9月15日，生态环境部部长黄润秋主持召开部务会议，审议并原则通过《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》。会议强调，《管理办法》是规定自愿减排交易市场基本框架的统领性文件，对于市场启动和运行具有重要意义。《管理办法》印发后，要积极开展宣传解读，加强对地方的指导培训，为启动全国温室气体自愿减排交易市场做好准备工作。要抓紧完善自愿减排交易市场制度体系，及时发布项目设计与实施规范、项目审定与核查规则、注册登记和交易规则等配套管理制度。要妥善做好项目方法学发布工作，先行择优发布一批社会期待高、技术争议小、数据质量有保障、社会和生态效益兼具的项目方法学，在市场实现稳起步、稳运行后，逐步扩大自愿减排市场支持领域，强化市场功能。要加快推进注册登记机构组建，建设和运行好注册登记系统。 2）国外：G20成员国支持2030年全球可再生能源产能增加2倍。9月9日至10日，二十国集团(G20)领导人第十八次峰会在印度新德里召开。峰会通过《二十国集团领导人新德里峰会宣言》，同意到2030年将全球可再生能源产能增加两倍，并接受逐步减少煤炭发电的必要性。减少化石燃料使用、减少温室气体排放、提高可再生能源目标，一直是全球能源转型发展的基本共识，也是近年来G20各类会议讨论的高频议题。本次G20新德里峰会取得的最大进展当属：终于就“2030年将全球可再生能源产能增加两倍”达成共识。 政策动态：国资委：央企投资、参股新能源企业要聚焦主业。近日，国务院国资委制定下发了《国有企业参股管理暂行办法》，进一步加强对国有企业参股企业的管理。央企投资、参股新能源企业情况较多，国资委要求央企聚焦主业，规范央企参与新能源投资。国有企业开展投资项目应严控非主业投资，审慎选择参股合作方，不得以股权代持、“名为参股合作、实为借贷融资”的明股实债方式开展参股合作。 除战略性持有或培育期的参股股权外，国有企业应当退出5年以上未分红、长期亏损、非持续经营的低效无效参股股权，退出与国有企业职责定位严重不符且不具备竞争优势、风险较大、经营情况难以掌握的参股投资。 ESG产品跟踪： 1）债券：截至2023年9月17日，我国已发行ESG债券达3798只，排除未披露发行总额的债券，存量规模达5.61万亿元人民币。其中绿色债券余额规模占比最大，达58.60%。截至2023年9月17日，本月发行ESG债券共56只，发行金额达480亿元。近一年共发行ESG债券1137只，发行总金额达14847亿元。 2）公募基金：截至2023年9月17日，市场上存续ESG产品共486只，ESG产品净值总规模达5949.01亿元人民币。其中环境保护产品规模占比最大，达49.17%。截至2023年9月17日，本月发行ESG产品共0只，发行份额为0.00亿份，近一年共发行ESG公募基金100只，发行总份额为460.80亿份。 3）银行理财：截至2023年9月17日，市场上存续ESG产品共391只。其中纯ESG产品规模占比最大，达63.68%。截至2023年9月17日，本月发行ESG产品共4只，主要为纯ESG和环境保护，近一年共发行ESG银行理财225只。 ESG专家观点：北京绿色金融与可持续发展研究院院长马骏：创新金融产品推动高碳向低碳转型。9月7日、8日，由郑州市人民政府、郑州商品交易所、芝商所主办的2023中国（郑州）国际期货论坛在郑州国际会展中心举行。在9月8日上午举行的主论坛上，央行货币政策委员会前委员、北京绿色金融与可持续发展研究院院长马骏表示，高碳行业占整个经济的比重很大，其向低碳转型需要大量的金融支持，像电力、石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、航空、建筑、交通、公路等行业，未来向绿色低碳转型，需要新的政策框架来引导社会资本给予支持。 风险提示：ESG发展不及预期；双碳战略推进不及预期；政策推进不及预期 1.热点聚焦 1.1.国内 （1）《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》原则通过，CCER启动在即。9月15日，生态环境部部长黄润秋主持召开部务会议，审议并原则通过《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》。会议强调，《管理办法》是规定自愿减排交易市场基本框架的统领性文件，对于市场启动和运行具有重要意义。《管理办法》印发后，要积极开展宣传解读，加强对地方的指导培训，为启动全国温室气体自愿减排交易市场做好准备工作。要抓紧完善自愿减排交易市场制度体系，及时发布项目设计与实施规范、项目审定与核查规则、注册登记和交易规则等配套管理制度。要妥善做好项目方法学发布工作，先行择优发布一批社会期待高、技术争议小、数据质量有保障、社会和生态效益兼具的项目方法学，在市场实现稳起步、稳运行后，逐步扩大自愿减排市场支持领域，强化市场功能。要加快推进注册登记机构组建，建设和运行好注册登记系统。 （2）全国首例司法处置CCER在四川完成。9月8日，全国首例司法处置国家核证自愿减排量（CCER）在四川联合环境交易所完成。9月8日上午10时整，电子竞价准时开始，约2.12万吨CCER以125.05万元起拍，起拍单价58.90元/吨，17家意向受让方作为竞买人，经过62轮激烈角逐，终以140.35万元成交，溢价率12.24%，成交单价约66.10元/吨，略低于全国碳市场国家碳排放配额（CEA）前日收盘价格。此次CCER司法处置性电子竞价，方案科学严谨、竞价公开透明、结果公允公正，既为依法办理涉核证自愿减排量金钱债权执行案件探索出执行新路径，拓宽了申请执行人实现债权的渠道和方式，又切实维护了涉案各方的合法权益，维护了司法的权威性和公正性，为实现碳达峰碳中和目标丰富了司法创新实践。 （3）河北省首笔“碳中和挂钩”贷款落地雄安新区。近日，在中国人民银行雄安新区分行的指导下，河北省首笔“碳中和挂钩”贷款在雄安新区落地。“碳中和挂钩”贷款是指将借款人的贷款利率与二氧化碳中和量等关键绩效指标挂钩，贷款存续期内持续关注绩效目标实现情况，激发企业碳中和动力，实现经济与社会效益相融合。为大力支持雄安新区绿色发展，人民银行雄安新区分行联合新区有关部门积极构建新区绿色金融政策体系、组织体系和产品体系等顶层设计框架，引导新区各金融机构以金融活水浇灌新区绿色发展。截至今年6月末，新区绿色贷款余额773亿元，同比增长232%，较年初增加191亿元。 （4）国内绿证累计核发量超1.2亿个。近日，江苏苏州召开的2023年国际能源变革论坛表明：截至今年7月底，国内可再生能源绿色电力证书累计核发量已超1.2亿个。与此同时，绿证交易量扩大、增长显著。截至今年7月底，国内累计交易绿证约为4620万个，今年前7月的国内绿证交易量远超2022年全年绿证交易量。从累计出售量来看，截至7月底，排在前三的省份分别为河北、吉林、江苏，三省绿证出售量均超过300万个。 （5）中国电力建设企业协会发布两项重要指数。9月8日，中国电力建设企业协会（CEPCA）在北京发布2023年第二季度中国清洁能源建设景气指数（CEPI）及2023年第二季度中国电力建设发展指数（PCDI）。2023年第二季度CEPI为110.75，同比上涨7.36点，环比上涨2.58点，已连续八个季度上涨，再创新高。 该指数近四个季度呈现加速上涨趋势，处于较景气区间中位，清洁能源建设景气持续向好。2023年第二季度PCDI为92.27，同比上涨2.52点，环比上涨5.66点。组成PCDI的四个分指数包括对宏观经济影响分指数、绿色发展分指数、产业规模分指数和经济效益分指数，同比分别上涨7.09点、7.00点、1.50点和1.41点，环比分别上涨6.02点、2.68点、6.16点和5.50点。综合分析，本季度产业规模分指数对于PCDI同比和环比上升变化影响较大。 1.2.国外 （1）G20成员国支持2030年全球可再生能源产能增加2倍。9月9日至10日，二十国集团(G20)领导人第十八次峰会在印度新德里召开。峰会通过《二十国集团领导人新德里峰会宣言》，同意到2030年将全球可再生能源产能增加两倍，并接受逐步减少煤炭发电的必要性。减少化石燃料使用、减少温室气体排放、提高可再生能源目标，一直是全球能源转型发展的基本共识，也是近年来G20各类会议讨论的高频议题。本次G20新德里峰会取得的最大进展当属——终于就“2030年将全球可再生能源产能增加两倍”达成共识。 （2）G20国家首次就清洁能源转型所需金额达成一致。接上文，G20峰会通过《二十国集团领导人新德里峰会宣言》。文件指出，到2030年，发展中国家需要5.9万亿美元以实现其气候目标。另外，该文件也表示，如果发展中国家在2050年要实现净零排放，那么到本世纪末时，每年还需要4万亿美元。 气候智库E3G驻孟买的能源分析师杜拉·乔希（Madhura Joshi）表示：“本届G20峰会见证了许多第一，然而，令人失望的是，G20未能就逐步减少化石燃料达成一致。” （3）欧洲议会通过2030年42.5%可再生能源目标。9月12日，欧洲议会正式通过决议，将2030年欧盟国家的可再生能源目标从32%提升为42.5%。至此，此可再生能源目标在欧洲层面全面获得通过，接下来只需要欧盟各个成员国通过即可。在最近的欧洲议会表决中，42.5%的可再生能源目标法案以多数票得到通过：470名议员投了赞成票，120名议员投了反对票，40名议员投了弃权票。除了审批通过最新的可再生能源目标，欧洲议会此次通过的法案还提出要加快风电、光伏等可再生能源发电项目审批的流程。 （4）欧盟对华电动汽车发起反补贴调查，欧盟中国商会表示反对。当地时间9月13日，欧委会主席冯德莱恩在法国斯特拉斯堡作一年一度“盟情咨文”演讲时宣布对中国电动汽车发起反补贴调查。她称，全球市场充斥更便宜的中国电动汽车，其价格因巨额补贴被人为压低，“扭曲”了欧洲市场。欧盟中国商会同天发布声明称，中国电动汽车及上下游产业链企业不断创新，并在激烈的中国本土市场中累积出了整体产业优势，为消费者提供高端、性价比高、可满足不同范围需求的电动汽车，受到全球消费者包括欧洲民众的欢迎。这种优势不是凭借所谓巨额补贴而形成的。 2.政策动态 （1）国资委：央企投资、参股新能源企业要聚焦主业。近日，国务院国资委制定下发了《国有企业参股管理暂行办法》，进一步加强对国有企业参股企业的管理。央企投资、参股新能源企业情况较多，国资委要求央企聚焦主业，规范央企参与新能源投资。国有企业开展投资项目应严控非主业投资，审慎选择参股合作方，不得以股权代持、“名为参股合作、实为借贷融资”的明股实债方式开展参股合作。除战略性持有或培育期的参股股权外，国有企业应当退出5年以上未分红、长期亏损、非持续经营的低效无效参股股权，退出与国有企业职责定位严重不符且不具备竞争优势、风险较大、经营情况难以掌握的参股投资。 （2）人民银行辽宁省分行联合四部门出台《关于支持开展碳排放权抵质押贷款业务的意见》。近日，人民银行辽宁省分行联合省生态环境厅、省金融监管局、国家金融监管总局辽宁监管局四部门共同出台了《关于支持开展碳排放权抵质押贷款业务的意见》和《辽宁省碳排放权抵质押贷款业务操作指引》。《意见》鼓励金融机构围绕碳排放权开展产品创新，加强碳排放权价值评估，建立完善碳排放权抵质押登记流程，提出组建“辽宁碳排放权抵质押服务中心”，打通抵质押物处置环节，加强环境信息披露，防范碳排放权抵质押风险。《操作指引》对碳排放权抵质押贷款业务的贷款条件、额度、流程等进行了规范，有利于银行业金融机构有序、合规开展相关业务。 3.吉电股份ESG表现研究 吉林电力股份有限公司是国家电力投资集团有限公司控制的上市公司。主要业务涉及新能源、综合智慧能源、氢能、储能及火电、供热、生物质能、电站服务等领域。公司秉承“创新、协调、绿色、开发、共享”五大发展理念，以清洁能源为主线，打造了东北、西北、华东、华中、华北5个区域新能源基地，发展项目已遍及30个省市自治区；围绕主业“强链补链延链拓链”，开创