温室气体减排自愿交易管理办法 （ 试行 ）

《关于自愿温室气体减排交易管理措施（试行）》是中国生态环境部为实现碳达峰与碳中和目标、控制和减少人类活动产生的温室气体排放、鼓励自愿温室气体减排及规范全国自愿温室气体减排交易及其相关活动而制定的一系列措施。

第一章 总则

• 目的：旨在推动中国温室气体减排工作的整体规划，控制人类活动产生的温室气体排放，鼓励自愿性减排行为，并标准化全国范围内的自愿温室气体减排交易。
• 适用范围：适用于全国自愿温室气体减排交易及其监管管理活动。
• 市场导向原则：该交易市场遵循公平、公正、开放、诚信和自愿的原则。
• 参与主体：中国境内的法人和其他依法设立的组织可依据这些规定参与自愿温室气体减排活动，并申请注册自愿温室气体减排项目和减排量。

第二章 项目验证与注册

• 注册条件：自愿温室气体减排项目在注册时应具有碳减排或碳封存能力，避免或减少温室气体排放，或实现温室气体去除。
• 项目验证：项目申请注册需满足真实性、独特性和额外性的要求；项目须符合生态环境部发布的项目方法学支持的领域；项目需在2012年11月8日后开始建设；并需满足生态环境部规定的其他条件。法律、法规或国家政策要求减排的项目以及纳入全国或地方碳交易市场的配额管理项目不能注册为自愿温室气体减排项目。
• 项目设计文件：项目所有者需准备符合项目方法学和其他相关技术规范的设计文件，并委托验证与验证机构进行项目验证。保留项目设计文件及相关数据和信息的原始记录和管理账册至少十年。
• 信息披露：项目所有者需通过注册系统公开项目设计文件，并对其真实性、完整性和有效性负责，在申请注册前。同时，需披露委托的验证与验证机构名称。设计文件需公开20个工作日，并在此期间接受公众的意见反馈。

第三章 方法学与项目验证

• 方法学制定：生态环境部将制定自愿温室气体减排项目的操作规则和技术规范，作为项目验证、实施、核算和验证的基础。
• 项目验证：项目方法学需明确减排项目申请的前提、减排量核算方法、监测方法、验证和减排验证的要求，以及项目减排量的注册申请时间。项目方法学将根据经济、社会发展的变化、产业结构调整、行业发展阶段和气候变化政策适时修订，并在条件成熟时纳入国家标准体系。

以上内容概述了《关于自愿温室气体减排交易管理措施（试行）》的主要框架和关键点，旨在构建一个规范、透明的自愿温室气体减排交易市场。