国家视角 ： 卢森堡的旅程

解锁IP支持的融资 系列 国家视角卢森堡之旅 解锁IP支持的融资系列 国家视角卢森堡之旅 目录 卢森堡IPBox19 尾注26 3 Acknowledgments 在多国分析的背景下，世界知识产权组织（WIPO）邀请卢森堡政府对卢森堡境内的知识产权支持金融进行研究。该研究由经济部知识产权局在普华永道卢森堡的协助下进行。 免责声明 本出版物中表达的观点是作者的观点，不一定代表其所属机构或WIPO的观点。 4 首字母缩略词 BOIPBeneluxOfficefor 知识产权 IPO首次公开发行 IPR知识产权 CJEU 欧盟法院 LBAN 卢森堡 EFSI 欧洲战略投资基金 商业天使网络 EIB 欧洲投资银行 OPI 经济部知识产权办公室[经济部知识产 EIF 欧洲投资基金 权局] EPO 欧洲专利局 R&D 研究与开发 ESA 欧洲航天局 SME 中小型 EU欧洲联盟EUIPO欧盟知识产权局GDP国内生产总值 IP知识产权 IPIL卢森堡知识产权研究所[卢森堡知识产权研究所] 企业 SNCI法国国家信贷与投资机构 WIPO世界知识分子物业组织 5 执行摘要 中小型企业（SME）1在卢森堡，约占总就业人数的三分之二，占企业的99％。2此外，它们占卢森堡GDP的70％左右。3这些数字强调了需要一个具体的框架，以确保中小企业蓬勃发展。 在卢森堡，利用知识产权（IP）为创新型中小企业提供资金的潜力尚未开发。释放这种潜力对未来经济增长的潜力不仅重要，而且利用知识产权（IPR）促进卢森堡内部的数字，绿色和能源转型也很重要。 卢森堡内部存在知识产权领域全面发展的法律和监管框架，以及强大的银行和金融部门。但是目前两者之间缺乏协同作用 ，这对中小企业来说使基于知识产权的融资渠道复杂化。已经确定了五个主要障碍和需要改进的领域: 1.卢森堡境内的商业银行对中小企业融资持保守态度，缺乏知识产权方面的专业知识； 2.大多数中小企业没有做好将投资政策审查纳入年度账目的准备，没有意识到这样做对满足其融资需求的潜在好处 ； 3.对中小企业来说，知识产权的估值往往成本过高； 4.缺乏知识产权市场； 5.需要一个涵盖所有知识产权需求的融资战略。这必须考虑到各种知识产权的不同性质，要求对每种不同的知识产权（即专利、商标、设计、作者权利和相关权利）采取有针对性的方法。 鉴于中小企业对经济增长和创新的贡献，卢森堡政府可以决定采取以下行动，为克服这些挑战提供支持： 1.在与知识产权支持融资有关的各方之间展开对话，以分析其需求； 2.评估与知识产权支持融资相关的当前工具和法律框架，以评估其在使用知识产权获取融资方面的充分性； 3.通过建立与获得融资相关的知识产权学术培训，建立知识产权支持融资的能力； 4.在决定是否支持其建立之前，仔细评估知识产权市场；以及 5.开展有针对性的提高认识运动，以改善有关各方对知识产权支持融资的准备。 6 卢森堡之旅 Introduction 本报告探讨了卢森堡中小企业生态系统的当前做法和尚未开发的潜力，特别是重点关注对知识产权（ IP）密集型公司的支持。4 欧洲专利局（EPO）和欧洲投资银行（EIB）最近发表的一项研究强调了这一主题的相关性，该研究强调了“专利保护对投资的中小型企业（SME）至关重要。 在创新方面。[...]有利的融资条件是开发第四次工业革命技术的公司蓬勃发展的另一个重要前提。”5 本报告发布之际，知识产权正日益吸引权利人、企业、消费者和公众的兴趣。 范围和目标 依赖知识产权（IPR）的知识密集型部门在经济中发挥着至关重要的作用，为GDP，就业，税收和战略做出了贡献。6 在过去25年中，包括知识产权在内的无形资产的全球价值增长了7倍以上，到2022年达到54万亿欧元 。7在一些经济体中，无形资产在股票市场上市的最大公司的总资产基础中的份额可高达90%(例如，美利坚合众国(美国)、爱尔兰和丹麦)，而全球无形资产的份额约为48%。8 欧盟（EU）内部知识产权的价值在经济发展中起着至关重要的作用： –2017-2019年期间，知识产权密集型产业创造了欧盟所有就业岗位的29.7%(6100万个)； –欧盟所有就业人数的39.4%（8100万）可以直接或间接归因于知识产权密集型产业； –欧盟内部47%的经济活动来自知识产权密集型产业，价值6.4万亿欧元； –知识产权密集型行业的工资明显高于其他行业。9 在卢森堡，已经建立的近40,000家中小企业10占所有企业的99%，约占总就业人数的三分之二(229,000名员工11）。此外，它们占GDP的70％左右。12 2019年，欧盟知识产权局(EUIPO)的一项调查显示，只有 25%的中型知识产权所有者对其无形资产进行了专业评估。13对于微型和小型实体而言，这一数字甚至下降到20％。在拥有知识产权的中小企业中，只有13％试图利用它们来获得融资。14仅仅是一个 7 89%的人声称他们成功利用了无形资产；15值得注意的是，其中大多数是活跃于生物技术和医疗保健领域的中小企业。 到目前为止，投资政策审查在卢森堡境内直接为中小企业融资方面发挥了有限的作用。相反，它们在第三方融资谈判中被视为奖金或最低限度的安全。 但是，在欧盟经济正在进行绿色和数字化转型的背景下，需要进一步推动创新和可持续产品、服务和流程的商业化和规模化。在这种背景下，应特别关注欧洲绿色协议，16旨在应对气候变化和环境退化所构成的挑战。其目的是将欧盟转变为现代，资源节约型和竞争性的经济体。 为了实现这种转变，欧盟委员会越来越重视支持“深度技术”初创企业和规模企业的必要性。17深度科技公司严重依赖密集的研发(R&D)，这可能导致漫长的技术开发周期和延迟进入市场。有限的资源进一步加剧了这类公司面临的财务挑战。 中小企业正在为欧洲绿色交易的目标做出积极贡献。EUIPO于2021年发布的一项名为“绿色欧盟商标”的研究将商标申请视为与环境保护有关的创新指标。18该研究表明了“绿色”商标在一段时间内的重要性，并强调了中小企业在这一领域的积极参与(图1)。 图12015-2020年欧盟绿色商标：按申请人规模划分的分析 21% 43% 20% 小 Micro 16% 我dium 大 资料来源：欧盟IPO。19 解锁知识产权支持的融资：国家视角/卢森堡的旅程 卢森堡实施了一系列措施，旨在为刺激知识产权管理创造一个响应和支持的环境。例如，政府建立了具体的机构行为者来支持公司的发展。其中包括卢森堡知识产权研究所（IPIL）[卢森堡知识产权研究所]和Lxiovatio。IPIL成立于2014年，是任何寻求知识产权信息和指导的公司、研究中心或感兴趣的一方的第一联系点。国家创新机构Lxiovatio支持企业家，初创公司的经理和有兴趣在卢森堡境内启动或扩大创新活动的研究人员。 卢森堡还制定了广泛的财政援助计划来支持创新。这涵盖了一系列在产生或营销知识产权方面发挥作用的活动，尽管大多数举措并不专门针对知识产权。直接考虑知识产权的措施的两个例子是 卢森堡之旅 2017年创建的研发和创新国家援助计划以及由the9 修订后的IP盒方案。 国家举措得到欧洲政策措施的补充，例如欧洲委员会制定的《知识产权行动计划》。20 本报告概述了卢森堡境内知识产权的法律、机构和金融环境，旨在概述现有的工具和实践，确定当前发展知识产权融资以造福中小企业的挑战，并制定政策建议。 卢森堡境内的知识产权 卢森堡是各种国际协议和组织的成员，为知识产权保护提供了全面的框架。以下是卢森堡境内可用的知识产权概述。 卢森堡境内的专利保护是通过EPO或由[卢森堡知识产权局](OPI)授予的。欧洲专利一旦获得EPO授予，就可以在卢森堡境内进行验证，并提供涵盖多个欧洲国家的保护。国家专利也可以通过仅涵盖卢森堡的OPI获得。 直到2007年，国内专利注册数量稳步增长，之后出现了下降（图2）。 图22005-2022年在OPI（卢森堡知识产权局）提交的国内专利申请 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 200520062007200820092010201120122013201420152016201720182019202020212022 资料来源：经济部知识产权局。 商标保护可通过EUIPO获得欧盟范围的保护或比荷卢知识产权组织（BOIP）获得国家保护（图3） 。在过去十年中，卢森堡境内提交的国内商标申请数量保持相当稳定。 10 卢森堡境内的知识产权 图3在比荷卢知识产权组织提交的商标申请Property11 (BOIP)源自卢森堡，2005-2022年 1,200 1,000 800 600 400 200520062007200820092010201120122013201420152016201720182019202020212022 资料来源：经济部知识产权局。 社区设计的注册可以通过EUIPO完成，而国家设计保护可以通过BOIP获得。在过去的15年中，来自卢森堡的设计申请数量相当有限，这可以通过以下事实来解释：包括金融在内的服务业在该国经济中占有很大比例。21 然而,i-DEPOT为此提供了一个解决方案(见下面的方框)。 创作者可以努力证明他们是第一个提出想法的人。比荷卢知识产权局（BOIP）使通过i-DEPOT变得更容易。i-DEPOT是BOIP提供的证据，证明在收到文件之日存在文件。该证据可用于支持作者权利和相关权利的存在。文件 提交的文件由办公室保存5年或10年，具体取决于申请人选择的期限。该保留期可以再延长五年。 知识产权的制度格局 根据2022年欧洲创新记分牌，卢森堡在成员国中有资格成为“强大的创新者”。222023年，世界知识产权组织（WIPO）的全球创新指数（GII）根据其创新能力对世界经济体进行排名，将卢森堡列为20th在50个高收入集团经济体和13个经济体中th在39个欧洲经济体中。23 卢森堡对中小企业有许多优势，这可能解释了该国的高创新排名。例如，卢森堡是创新产品的试验台。卢森堡还作为可靠的数据中心，具有世界一流的连接性、一流的网络安全和数据处理能力。此外，该国在欧洲的中心位置定位 它是整个欧盟市场的主要发射台。此外，卢森堡的国际环境加上多元文化的人才库，为公共和私人决策者提供了便利，使其成为吸引人才的枢纽。24 认识到无形资产在知识经济中的经营业绩和经济增长中的关键作用，卢森堡采取了许多措施来促进促进知识产权管理的响应性和支持性环境。这将在下一节中描述。 经济正在进行的数字和生态双重转型产生了新的挑战和机遇，其中包括需要使法律和经济框架适应创新、创造和消费的新方式。卢森堡的目标是创造和保持这些条件，以最好地保证对权利人的高水平保护，并促进创新，可持续和竞争的市场，同时确保用户广泛和简化地访问受保护的内容。 知识产权在经济政策中的作用 2025年有竞争力和可持续经济路线图（“2025年路线图”）阐述了卢森堡政府对数字和可持续经济的愿景。25拟议的战略强调了知识产权政策在 保持和加强技术创新。26知识产权资产在确定卢森堡公司的市场价值和竞争力方面发挥着重要作用。27 无形资产的重要性不断提高。知识产权已被确定为帮助企业成长，创造就业机会以及保护和发展使其具有独特性和竞争力的基本要素。考虑到中小企业对知识产权的采用率低，提高对知识产权重要性的认识对于连贯、可持续的投资战略和实现可持续性的手段至关重要。 更广泛地说，卢森堡的政府计划2018-2023强调了经济，文化，研发和教育领域的任何创新公共政策都必须考虑知识产权提供的工具。28在这种情况下，无论涉及哪个经济部门，知识产权都应战略性地纳入各个部长级部门的倡议中，以鼓励公司和利益相关者将知识产权方面纳入其研发战略。同样，《2025路线图》将知识产权作为其八个组成部分之一，将知识产权视为所有部门的横向问题。29同样，卢森堡的数据驱动型创新战略要求发展世界