从科技视角探讨解决国家棘手问题的经济与社会系统创新策略研究（第四年）(卷四：气候变化与能源)

Summary 从科技视角探讨经济与社会系统创新策略以解决国家棘手问题（第四年）：气候变化与能源 项目负责人：HwanilPark 参与者：姜景雨·朴东勋·孔素玄·金英镇·李aram·金姬顺·吴钟汶·朴哲浩·黄恩贞 确保能源转型系统的政策是一项重要且紧迫的任务。尽管在过去20年中已推行了能源转型政策，但截至2020年，韩国的新能源和可再生能源发电率仅为7.4%，并在2018年达到峰值后有所下降。只有持续推动能源转型并普及和扩展能源转型技术，才能实现碳中和与可持续发展。 本研究旨在提出需考虑的问题，以寻求能源转型政策与可持续发展政策之间的平衡，并提出应对措施。主要研究问题如下：1）能源转型政策与可持续发展政策之间有何相互影响？导致负面效果的原因是什么？2 ）如何保持两者之间的平衡并产生协同效应？ 本报告分为两部分：探讨棘手问题的特性以及通过专家论坛操作推导政策替代方案。第一部分分析了可持续发展与能源转型政策之间的问题为何是棘手问题。第二部分呈现了 从科技视角探讨解决国家棘手问题（第4年）：气候变化与能源的经济和社会系统创新策略研究 通过AHP考虑棘手问题和政策替代方案。太阳能、风能和氢能源作为能源转型的核心技术，被选作研究对象。 碳中和与可持续发展系统 在第2章, 治理变革被讨论。2010年颁布了低碳绿色发展框架法。2007年颁布了可持续发展框架法。根据法律法规，治理持续发生变化。依据政府管理的不同，如总统下的可持续发展委员会、环境部下的委员会 、直接由总统或总理领导的绿色增长委员会等。 此外，能源转型存在担忧。韩国的新能源和可再生能源发电率正在下滑。这一比率在2000年代曾处于1%左右的水平，由于绿色增长政策的推动而迅速上升，但在2018年达到峰值后再次下降。这是经合组织国家中可再生能源发电率最低的国家之一。截至2020年，韩国的可再生能源发电率为2.3%，而截至1990年，其与德国相当，但截至2020年，仅为德国的八分之一。 在第3章中，从相关领域的专家角度探讨了气候变化和能源问题。气候与能源分委会对此进行了讨论。 在2022年STEPI国家邪恶问题论坛的标题下举行了四个论坛： 」 以主题“能源转型是否可持续（从环境、社会和经济角度看）？”为中心的气候与能源工作组进行了三次讨论，内容涉及太阳能、风能和氢能源问题。最后四次会议则涵盖了全面议题并准备了应对措施。该计划于2022年6月20日首次启动，论坛由来自行业、学术、研究和私营部门的总共21位人士参与。 专家小组针对气候和能源挑战提出了应对措施和政策备选方案。他们通过四个论坛提出了四个响应方向：1）增强能源转型的社会接受度以实现可持续发展， 社会2治理和制度改革，以提高有效性，3) 能源转型研发创新以实现可持续能源转型和4）激活气候与能源产业并确保增长引擎。 在第4章中，讨论了结论和影响。对于AHP调查结果，第一层确定了优先问题。具体而言，振兴气候/能源行业和确保增长引擎被赋予了最高优先级，改革治理和系统以增强能源转型的有效性，提高可持续社会对能源转型的社会接受度，以及可持续能源转型的研究与开发创新。第二层关注的是政策选择的优先问题。'系统改进以降低能源转型技术成本'这一问题显示了最高的权重，其次是'能源转型技术的分配/扩散及示范项目的扩大'。 关于影响，气候与能源领域的挑战在韩国及整个社会、经济和政治背景下持续存在，并且与连接性紧密相关。这些影响对利益相关者和连接性的复杂性和不确定性尤为明显。确认了，在太阳能、风能和氢能源领域实施的能源转型政策或措施对社会、环境和经济的可持续发展具有正面或负面的影响。全球社会应设定共同目标，以最小化两种政策之间的负面影响，并根据国家情况有效利用政策工具 。有必要在韩国语境下识别能源转型与可持续发展的关系，并建立应对策略的政策选项。 关于专家对方向和政策替代方案的意见，四个回应方向的关键字总结为社会接受度、机构与治理、研发创新以及产业创新。这四个方向均与本研究提出的挑战相关，如在能源转型与可持续发展之间寻找平衡以及确保能源转型系统的稳定。其中，产业创新与机构被认为是更直接地确保能源转型可持续的关键因素，而社会接受度与研发创新则被认为是在找到平衡点方面更为接近。专家认为产业创新是最为重要的问题，随后选择机构与治理作为优先级。专家的判断似乎认识到确保能源转型的可持续性是一项更为重要的任务。 审视详细政策选项的优先级时，发现应首先考虑降低能源转型技术的分配和扩展成本以及扩大相关示范项目的政策。对于可持续能源转型而言，这意味着能源转型技术必须以经济成本进行传播，且各种类型的技术传播、扩展和示范项目均需实施。通过现有能源市场与能源转型相关的各类技术之间的融合与链接来实现市场扩张则是次高的优先级。现有能源技术，包括传统的化石燃料为基础的能源市场或新型可再生能源，与数字技术、ICT、数据技术等新科技的融合与链接，旨在确保新的增长引擎并提振产业活力。 通过这项研究，我们识别了社会中基于有效实施的关键因素、重要性和紧迫性考虑下的问题和政策。 发现气候能源领域的挑战 基于科技创新提出对策 Goal 四个政策方向和十二个政策任务 加强可持续发展与可持续发展之间的协同作用 能源转型政策 能源转型的可持续性需求不断增加 Back-地面 ◇（政策趋势和数据分析) 诊断 连续性、复杂性和 不确定性通过分析国内和国外的国家邪恶问题 能源转型政策、可持续发展政策、数据和文章 Methods ◇（备选政策) wind能源 绘制可持续性问题 太阳能、氢和 过渡 inviewof社会,技术, 经济, 环境、生态、政治和机构部门 与相关专家举行4次论坛工业界、学术界、 研究和公众部门。 提高社会可接受性 可持续社会 能源转型 (成本降低)改进系统以降低能源成本 过渡技术 在能源转型中 在政府之间 建筑全球合作与治理 加强联系与合作 （基础) (联动) 实体 提高有效性 治理与体制改革 能源转型 2 与能源转型有关 科学信息传递系统的建立 激活社区参与制度 (参与) 能源转型过程 （信息) （通讯)建立一个公共讨论组织 可持续能源转型 1 4 PolicyDirections -12 Policy 任务 3 研发创新可持续能源转型 (Min-LongImpact)加强中长期社会和环境影响能量 （有机)全面系统的重组R&D系统（生命周期)学习价值链与投资战略能量 过渡 4 振兴气候和能源工业和安全增长引擎 (培养)加强企业激励在能源转型中部门(扩散)能源转型技术拓展与示范 项目 (Convergenc)e通过现有技术之间的融合来扩展市场和新技术 资源：STEPI