从科技视角探讨解决国家棘手问题的经济与社会系统创新策略研究（第5年）- 从创新视角审视解决国家棘手问题的治理方式 -

本研究从创新视角审视国家棘手问题的治理问题，分为四个主要部分：治理理论文献综述、STI政策与治理分析、国家棘手问题及其管理策略分析，以及从创新视角审视国家棘手问题治理。

首先，研究回顾了治理理论，指出治理作为一种寻求扩展而非完全脱离现有方法的替代选择的方法至关重要。治理理论的发展为理解和解释政治与政策提供了一个替代性的框架。研究聚焦于WGI和OECD研究中的治理指标，如利益相关者参与与合作、危机核心能力等，并讨论了COVID-19期间全球治理指标的变化特征与响应。

其次，研究探讨了科学与技术创新政策的治理要素，强调利益相关者参与与合作的重要性，特别是大学在公共部门政策研究中的角色。研究提出，面对复杂问题时，应采用以管理为中心的治理方式，强调决策和利益相关者合作方法、角色与责任设定、跨越组织间的鸿沟、采用灵活的结构和程序、展现领导力以及通过“限知”方向有效管理复杂问题。

接着，研究回顾了三个国家级棘手问题的现有研究成果：传染病、国家安全以及气候变化挑战，并从合作和适应的角度提出了治理国家棘手问题的方向，侧重于“管理”而非“解决方案”。研究将国家棘手问题的治理定义为一种从创新视角定义任务的结构和功能性机制，强调跨层级利益相关者的共同响应方法、预期角色和促进系统。

最后，研究强调，通过治理国家棘手问题解决困难任务的增加需要在整个科技创新价值链中进行合作和应对。研究提出了一种通过协商治理协调意见和做出决策的方法，并提出了一种适应性治理方法，将社会和技术变革纳入以任务为导向的解决问题，创新了政府角色中任务政策的结构。研究还提出，管理国家棘手问题的工具需要从困难治理与政府治理两个视角进行考察，并识别出了需要明确实体参与方式的需求，即考虑国家挑战多层利益相关者的参与方法。

总体而言，本研究旨在将治理的广泛讨论聚焦于国家棘手问题与目标导向创新政策的治理上，提出一个关于治理的视角，并为制定新政策提供依据，需发展成更基于证据的指标。