吉尔吉斯共和国: 2023 年第四条磋商 - 新闻稿 ； 工作人员报告 ； 吉尔吉斯共和国执行主任的声明

KYRGYZ共和国 货币基金组织国家报告第24/64号 March2024 2023年第四条磋商-新闻稿；工作人员报告；和吉尔吉斯共和国执行主任的声明 根据《国际货币基金组织协定条款》第四条，国际货币基金组织通常每年与成员国进行双边讨论。在 2023年与吉尔吉斯共和国进行第四条磋商的背景下，以下文件已经发布，并包含在该一揽子计划中: A新闻稿总结执行局在2024年2月5日审议工作人员报告期间表达的意见，该报告结束了与吉尔吉斯共和国的第四条磋商。 The工作人员报告在2024年11月22日与吉尔吉斯共和国官员就经济发展和政策进行讨论后，由国际货币基金组织的一个工作人员小组于2024年2月5日编写，供执行董事会审议。根据这些讨论时获得的信息，工作人员报告于2024年1月19日完成。 An信息附件由IMF工作人员编写。 A债务可持续性分析由国际货币基金组织和国际开发协会的工作人员编写。 A工作人员补充更新有关最新发展的信息。 A执行主任的发言对于吉尔吉斯共和国。下面列出的文件将单独发布。选定的问题 基金组织的透明度政策允许删除市场敏感信息，并在公布的工作人员报告和其他文件中过早披露当局的政策意图。 本报告的副本可从以下位置向公众提供 国际货币基金组织出版服务邮政信箱92780华盛顿特区 20090电话：（202）623-7430传真：(202)623- 7201 E-mail:publications@imf.orgWeb:http://www.imf.org 国际货币基金组织华盛顿特区 ©2024国际货币基金组织 PR24/68 IMF执行董事会完成2023年第四条与吉尔吉斯共和国的磋商 立即释放 华盛顿特区-2024年3月4日：国际货币基金组织（IMF）执行董事会结束了2023年第四条磋商 1并在2024年2月5日的一次会议上审议并批准了工作人员评估。 尽管区域环境充满挑战，但在建筑和贸易的带动下，吉尔吉斯斯坦经济在2023年强劲增长。税收动员 有所改善，公共债务下降。整体通胀率从2022年12月的14.7%降至2023年12月的7.3%，这得益于食品和燃料通胀的显著下降，但需求压力使核心通胀保持高位。由于汇款净流入减少，黄金出口减少和未记录的再出口，官方经常账户赤字仍然很大。 预计中期产出将以4％的潜在增长率增长，通货膨胀率将降至个位数，公共债务仍将受到控制。经常账户赤字应缩小到更可持续的水平，前提是黄金生产的出口完全恢复，再出口反映在外部账户中。前景的主要风险是乌克兰战争的进一步升级和次级制裁可能削弱俄罗斯经济，减少汇款和贸易，从而减少增长和财政收入。 当前有利的宏观经济条件为加强政策框架和通过结构改革提高增长前景提供了机会。优先事项是加强治理，包括国有企业的管理和私有化，加强竞争，改革电力部门以及加强社会安全网。早期改革努力也将有助于释放优惠外部融资。 1根据《国际货币基金组织协定》第四条，基金组织通常每年与成员进行双边讨论。一个工作人员小组访问该国，收集经济和金融信息，并与官员讨论该国的经济发展和政策。返回总部后，工作人员准备一份报告，作为执行董事会讨论的基础。 2 执行局评估2 董事们同意员工评估的主旨。他们欢迎在充满挑战的外部环境中强劲复苏和为维护宏观经济稳定而采取的步骤。董事们强调，尽管前景良好，但仍面临巨大风险，包括与乌克兰战争，地缘经济分裂和气候变化有关的风险。董事们强调，有必要利用有利的宏观经济条件来加强政策框架，并实施改革，以建立韧性并支持更高和更具包容性的增长。 董事们欢迎强有力的财政纪律和收入表现，这遏制了财政赤字和减少的债务。他们强调需要继续巩固以加强债务可持续性，同时为优先发展和社会支出创造空间。注意到需要持续增加收入，主任们鼓励努力简化免税和特别税收制度，并进一步加强税收管理。控制工资账单和减少能源补贴的措施也很重要。 董事们强调，需要采取紧缩的货币政策以持久地降低通货膨胀，并采取措施提高货币政策的有效性。他们强调，停止央行购买国内生产的黄金将有助于遏制流动性注入。董事们强调，需要通过执行剩余的保障措施评估建议来加强中央银行的自主权和治理。注意到需要加强竞争力和保障储备，董事们鼓励更大的汇率灵活性。董事们欢迎当局致力于改善国际收支统计，并强调了基金技术援助可以发挥的重要作用 。尽管注意到银行业仍然稳健，但鉴于不良贷款和外汇敞口增加的风险，董事们鼓励继续保持警惕。 董事们呼吁进行雄心勃勃的改革，以支持更高和更具包容性的增长。他们强调了改善治理，加强竞争政策和加强国有企业管理的措施的重要性。注意到反腐败努力的重要性，主任们建议采取步骤提高透明度并加强反洗钱/打击资助恐怖主义框架。这些努力以及能源部门改革将有助于提高资源分配效率，减轻气候变化和地缘经济分裂带来的风险，并促进外部优惠融资。 2讨论结束时，作为董事会主席的董事总经理总结了执行董事的观点，并将此摘要发送给该国当局。总结中使用的任何限定符的解释可以在此处找到：http://www.IMF.org/external/np/sec/misc/qualifiers.htm。 3 吉尔吉斯共和国：部分社会和经济指标，2019-28 一、社会和人口指标 人口（百万，2022年）7.0吉尼指数（2020年）0.29失业率（国际劳工组织估计，2022年，百分比）4.6年出生时预期寿命（2021年）72贫困率（百分比，国家定义，2021年）33成人识字率（占人口百分比，2019年）100人均国内生产总值（世界银行，百万美元，五岁以下儿童死亡率（每1000名活产，2021年）2022)1,655 17.4 二、经济指标 2019202020212022 2023 2024 20252026 Projections 2027 2028 实际部门名义国内生产总值（单位：亿of654640783971soms)名义国内生产总值（单位：百万美国9,3728,2839,25611,672美元)实际国内生产总值（增长百分比）4.6-7.05.56.34.24.44.24.04.04.0农老实际国内生产总值(增长在4.1-7.55.95.2%)人均国内生产总值（美元）1,4671,2711,3911,7181,8441,9492,0582,1492,2262,289消费价格(12个月3.19.711.214.7百分比变化，eop)消费价格(12个月1.16.311.913.9百分比变化，平均值)一般政府财政(占GDP的百分比1/收入30.829.031.436.538.536.035.234.634.233.9其中：税收收入18.616.418.923.425.525.224.624.123.823.7费用25.928.226.127.830.329.329.128.928.929.0营业总余额4.90.85.38.78.26.86.15.65.34.9净收购非金融4.93.96.09.0资产总余额（净额借出/-0.1-3.1-0.7-0.3借款）2/一级净借贷0.8-2.10.00.81.1-0.5-0.6-0.9-1.2-1.3总州政府债务48.863.63/56.249.2其中国内债务7.89.29.59.79.810.010.211.513.214.9货币部门备用金（百分比改变,11.024.86.544.9eop)3.07.1广义货币（百分比改变,12.823.919.130.6eop)18.410.8向私营部门提供信贷(私人14.912.611.711.4更改，eop）21.514.1向私营部门提供信贷(in22.926.424.121.7占GDP的百分比）22.522.6广义货币的速度4/2.82.22.32.22.22.2保单利率4.35.08.013.0......外部部门经常账户余额(in-11.54.5-8.0-43.6GDP的5.0％）货物和服务出口(在数百万3,1262,4443,3013,564美元）出口增长(百分比13.8-21.835.18.0更改)货物进口和服务(在5,6904,0605,93810,497百万美元)进口增长(百分比-3.8-28.746.376.8更改) 1,134 1,286 1,429 1,568 1,708 1,847 12,782 13,791 14,873 15,842 16,752 17,594 4.5 4.3 4.3 4.1 4.1 4.1 10.0 8.0 5.5 5.5 4.0 4.0 11.7 8.6 6.6 5.5 4.8 4.0 8.1 8.4 7.8 7.8 7.9 7.8 0.1 -1.6 -1.7 -2.2 -2.6 -2.9 46.9 44.3 42.7 42.1 42.2 42.9 -31.8 -9.7 -7.9 -5.9 -5.0 - 6,672 9,598 10,212 10,575 10,783 10,903 87.2 43.9 6.4 3.6 2.0 1.1 11,989 12,434 13,017 13,328 13,641 14,036 14.2 3.7 4.7 2.4 2.4 2.9 4 国际储备总额（单位：百万 2,176 2,628 2,779 2,633 2,953 2,584 2,311 2,226 2,185 2,167 美元）5/总储备金(下几个月 6.4 5.3 3.2 2.6 2.9 2.4 2.1 2.0 1.9 1.8 年进口，eop）总储备金(明年月份进口调整为 6.5 5.3 3.2 3.6 3.8 3.2 2.7 2.5 2.3 2.2 再出口，eop）未偿还的外部公共债务 41.0 54.5 46.7 39.5 37.1 34.4 32.5 30.6 29.0 28.0 （占GDP的百分比）外债偿还出口 6.6 9.7 5.6 7.3 6.2 5.0 4.6 4.2 4.0 3.6 比率（百分比） 备忘录项目: 汇率）每个美国的soms … 美元，平均值） 69.8 77.4 84.7 83.2 ... ... ... ... ... 实际有效汇率 … （2010=100）（平均） 99.9 95.8 95.2 105.8 ... ... ... ... ... 资料来源：吉尔吉斯斯坦当局和货币基金组织工作人员的估计和预测。1/一般政府包括州政府，社会基金和强制性健康保险基金（MHIF）。州政府包括中央和地方政府。2/包括国家政府对能源部门国有企业的贷款。3/按期末汇率计算。4/12个月GDP超期末广义货币5/国际储备总额不包括不可兑换货币的储备资产。 2024年1月19日 KYRGYZ共和国 2023年第四条磋商会工作人员报告 关键问题 上下文自俄罗斯在乌克兰战争开始以来出现的新的贸易和劳动力迁移模式为经济增长提供了意想不到的推动力。自2021年以来，税收收入大幅增加，到2022年底，公共债务下降到GDP的50％以下，而通货膨胀率 虽然仍在上升，但在2023年已减速至个位数。当局应利用这些普遍有利的宏观经济条件，加强其政策框架，并在多个方面推进结构改革，以建立韧性，支持更高和更具包容性的增长，并减轻全球不确定性加剧带来的风险。 关键政策建议 吉尔吉斯共和国国家银行（NBKR）应继续坚定地将通货膨胀率降低到5-7％的目标范围。可以通过加强中央银行独立性、减少流动性过剩，包括停止购买黄金，以及增加汇率灵活性来提高货币政策的有效性。流动性紧缩应与充分紧缩的利率政策齐头并进，直到整体和核心通胀持续下降。 财政表现良好，税收强劲，公共债务大幅减少。吉尔吉斯共和国庞大的发展和社会支出需求需要额外的财政空间，这可以通过简化低效的免税和特殊税收制度、改善税收管理、减少能源补贴以及加强公共投资和工资账单管理来创造。 银行体系是健康的，但全球风险增加需要更严格的审查和全系统的警惕。NBKR应该准备根据需要向有偿付能力的银行提供流动