科摩罗联盟 ： 根据扩展信贷安排进行的第二次审查和放弃不遵守绩效标准的请求 - 新闻稿 ； 工作人员报告 ； 科摩罗联盟执行主任的声明

COMOROS联盟 货币基金组织国家报告第24/212号 2024年7 月 根据延长的信贷设施安排和要求放弃不遵守业绩标准的第二次审查- 新闻稿、员工报告和COMOROS联合执行董事的声明 在根据扩展信贷安排进行的2024第二次审查的背景下，以下文件已经发布并包含在此软件包中： A新闻稿总结执行局的意见。 The工作人员报告在2024年5月7日与科摩罗联盟官员就经济发展和政策进行讨论后，由国际货币基金组织的一个工作人员小组于2024年6月21日编写，供执行董事会审议。根据这些讨论时获得的信息，工作人员报告于2024年6月7日完成。 A执行主任的发言科摩罗联盟. 基金组织的透明度政策允许删除市场敏感信息，并在公布的工作人员报告和其他文件中过早披露当局的政策意图。 本报告的副本可从国际货币基金组织向公众提供出版服务邮政信箱92780华盛顿特区20090 电话：（202）623-7430传真：(202)623-7201 E-mail:publications@imf.orgWeb:http://www.imf.orgPrice: $18.00perprintedcopy 国际货币基金组织华盛顿特区 ©2024国际货币基金组织 PR24/233 IMF执行董事会根据与科摩罗联盟的扩展信贷安排完成第二次审查 立即释放 国际货币基金组织执行董事会今天完成了与科摩罗联盟的扩展信贷安排下的第二次审查。第二次审查的批准使立即支付了356万特别提款权（约合468万美元）。 科摩罗经济改革计划的表现仍然令人满意，当局仍然致力于支持ECF支持计划的经济政策和改革。 改革开始取得成果，宏观经济稳定的明显迹象。但是，科摩罗继续面临一个脆弱的小岛国的挑战，这需要坚定的计划执行和国际伙伴的持续支持。 Washington,DC–2024年6月21日：国际货币基金组织（IMF）执行董事会今天完成了科摩罗扩大信贷机制（ECF）安排下的第二次审查。执行局的决定允许立即支付356万特别提款权（约合468万美元）。为期4年的ECF安排于2023年6月1日获得批准，获得SDR3204万（约合4300万美元）。 在完成审查时，执行局还批准了当局的请求，即根据当局采取的强有力的纠正行动，放弃不遵守关于不积累新的外部欠款的持续业绩标准。 在ECF安排的支持下，科摩罗联盟的经济改革计划旨在通过建立财政缓冲，减少债务脆弱性以及加强金融部门和治理来减少脆弱性并提高经济韧性。该计划下的主要政策优先事项包括：（i）通过改革调动国内收入，以加强税收和海关管理并简化免税；（ii）通过完成国有邮政银行SNPSF的重组和加强中央银行的银行监管和解决能力来加强金融部门；（iii）通过公共财政管理和反腐败改革来加强治理。 尽管存在经济和体制脆弱性，当局仍继续对ECF支持的计划表现出坚定的承诺：截至2023年12月底，五个量化绩效标准（QPC）中的四个达到了;2023年12月至2024年5月期间的11个结构基准（SB）中的六个达到了，虽然有两个延迟实施，两个在2024年6月底提前实施了SB。 2 自ECF支持的计划获得批准以来，经济状况有所改善。在整个计划期间，实际GDP增长预计将保持上升轨道 ，而通货膨胀率预计将在2024年及以后进一步下降。国内基本平衡预计将有所改善，部分原因是国内收入调动 的稳步改善。外部部门稳定，预计国际储备总额将在计划期内保持在7个月的进口覆盖率以上。在执行局讨论之后，副总裁兼代理主席冈村健二先生发表了以下声明： “科摩罗当局对扩大信贷机制支持的改革计划表现出持续的承诺。自该计划开始以来，经济状况有所改善，但科摩罗继续面临着一个脆弱的小岛国的挑战：重大的发展挑战，国际收支需求，债务困扰的高风险，银行系统的脆弱性，治理和腐败脆弱性以及面临气候变化风险。 “维持财政整顿对于减少债务可持续性风险是适当的，并且将得到税收管理和税收政策改革以及公共投资支出正常化的支持。财政结构改革对于改善预算透明度，现金和债务管理以及国有企业的绩效和效率及其监督也至关重要。 “货币政策控制了通货膨胀，并确保了科摩罗有足够的外部缓冲和钉住汇率的稳定。欢迎继续努力稳定金融部门 ，包括通过国有邮政银行的重组，解决银行系统的信贷质量以及加强银行监管和解决能力。 “根据ECF支持的计划，当局在反腐败改革方面取得了进展。反腐败分庭最近的成立是实施新反腐败法的关键一步。值得注意的是其他改革，包括使AML/CFT框架与国际标准保持一致以及发布公共采购合同。持续的治理改革对于提高国家信誉和增加国际捐助者和投资者的信心至关重要。 “鼓励当局加强实施工作，以确保实现所有计划目标。该基金继续为能力发展、有效的经济监督和成功的方案实施提供密切参与和必要的支持。国际伙伴的支持对于解决该国巨大的发展需求和与气候有关的风险仍然很重要 。." 3 表1科摩罗：部分经济指标（2023-26） 2023est. 2024 proj. 2025 proj. 2026 proj. 输出 实际国内生产总值增长率(%) 3.0 3.5 4.0 4.3 Employment 失业率(%) n.a. n.a. n.a. n.a. Prices 通货膨胀率，期间平均值(%) 8.5 3.3 1.7 2.1 中央政府财政 收入和赠款(%GDP) 16.5 17.6 15.8 15.9 支出(%GDP) 17.8 20.4 18.3 18.4 财政平衡(%GDP) -1.2 -2.8 -2.6 -2.4 公共债务(%GDP) 32.5 34.3 35.2 35.5 货币与信贷 广义货币(%变动) 8.7 7.0 6.0 5.5 私营部门信贷(%变化) 12.8 8.3 5.7 6.5 3个月国库券利率（或类似利率）（%） 1.2 1.2 2.2 3.2 国际收支 经常账户(%GDP) -2.5 -3.3 -3.9 -4.0 FDI(%GDP) 0.4 0.5 0.6 0.6 储备（月进口） 7.5 9.4 7.7 10.4 外债(%GDP) 32.5 34.3 35.2 35.5 汇率 KMF/美元（期间平均值） 452.0 … … … 资料来源：国家当局；和货币基金组织工作人员的估计 2024年6月7 日 COMOROS联盟 根据延长的信用额度安排和要求放弃绩效标准的第二次审查 执行摘要 上下文。自ECF支持计划开始以来，经济状况有所改善。根据该计划，实际GDP增长预计将保持在上升轨道上，达到约4½％的峰值。通货膨胀率预计将在2024年进一步下降，尽管速度远低于2023年 。大型公共项目的接近完成和国内收入调动的稳步改善将是国内基本平衡改善的关键驱动因素。外部部门稳定，预计国际储备总额将在计划期内保持在7个月的进口覆盖率以上。但是，由于科摩罗继续面临一个脆弱的小岛国的挑战，基线存在很大的不确定性：重大的发展挑战，国际收支需求，债务困扰的高风险，银行系统的脆弱性，治理和腐败脆弱性以及面临气候变化风险。 4月和5月影响东非的热带风暴也在全国范围内造成了严重破坏。 程序性能。尽管存在严重的经济和体制脆弱性，但第二次审查的计划实施大致令人满意。截至2023年12月，当局满足了五个量化绩效标准（QPC）中的四个。部分由于持续的流动性管理弱点，持续的QPC 新的外部欠款的不积累和国内净欠款的不积累的指示性目标（IT）再次被错过。关于社会支出的IT也被错过了。作为纠正行动，当局已（i）在2023年和2024年之前全额偿还了所有新积累的外部欠款 ，但正在与债权人讨论的对BADEA和EximIdia的贷款除外；（ii）开始使用先前存在但未使用的债务管理软件构建集中债务数据库；（iii）承诺从2024年9月开始向IMF团队提交使用该软件制作的月度债务报告（拟议的结构基准，SB).财政结构改革的进展令人满意，但国有邮政银行SNPSF和反腐败商会（ACC）的关键SB被错过了。12月至5月之间的11个SB中有6个会面，而6月底的两个SB则提前会面。 COMOROS联盟 政策讨论。讨论的重点是(一)支持当局的财政整顿努力，以创造财政空间，满足该国的贫困和发展需求，并减少债务可持续性风险，以旨在调动国内收入的财政结构改革为基础， （ii）加强金融部门，包括减少不良贷款（NPLs）和完成SNPSF的重组，以及（iii）推进治理改革，以改善公共财政管理（PFM）并进一步减少腐败脆弱性。拟议的新SBS旨在扩大国内收入动员方面的进展，加快PFM改革 ，继续稳定金融部门并加强治理。鉴于新的邮政银行BPC的推迟推出，建议推迟SB提供BPC业务符合业务计划第一阶段的监管报告，该报告将于2025年1月31日开始，而不是2024年7月31日。还建议将错过的关于国内欠款清算策略的SB（将于2024年3月到期）重置为2024年9月。 工作人员意见。鉴于到目前为止，方案的执行情况大致令人满意，而且今后还有新的承诺，工作人员支持完成 ECF下的第二次审查。工作人员还支持根据当局采取的纠正措施，对不累积外部欠款不遵守持续QPC的豁免请求 。 2国际货币基金 COMOROS联盟 讨论于2024年4月15日至19日在华盛顿举行C.2024年4月24日至5月7日，在莫罗尼。工作人员包括SchaaTamblertchai（负责人），GyDabiGab-Leyba，BarimaKwameGyesaw，MehdiEl-Herradi（所有AFR），AthoyRamarozatovo（FAD），AaBeliasa（MCM），易卜拉欣Ahamada（当地经济学家）和RTr（莫Ms.Yahya（OEDAF）也参加了会议。访问团会见了阿扎利总统阁下、财政部长昌菲乌、中央银行行长伊玛尼、政府秘书长班达尔 、其他高级官员、发展伙伴和私营部门代表。J.FeradoMoráArce、GiaJheeKag和IgacioGtiérrez（均为AFR）协助编写了本报告。 批准人 CostasChristou(AFR)和 S.JayPeiris(SPR) CONTENTS 上下文5 最近的经济发展5 前景和风险9 程序性能9 政策讨论11 A.财政政策11 B.货币政策与操作16 C.金融部门稳定17 D.加强制度和减少脆弱性的结构性改革18 计划问题19员工考核24 TABLES 1.拟议的新结构基准，2024-2522 2.2023-24年结构基准状况22 3.2022-29年部分经济和财务指标274a.2022-29年合并政府财务运作（以百万科摩罗法郎为单位）284b.2022-29年合并政府财务运作（占GDP的百分比）29 5.2022-29年货币调查30 6a.2022-29年国际收支（百万科摩罗法郎）31 国际货币基金3 COMOROS联盟 6b.2022-29年国际收支平衡表（单位：百万美元）32 6c.2022-29年国际收支（占国内生产总值的百分比）33 7.2023-38年基金偿还能力指标34 8.2024-28年外部融资需求和来源35 9.2023-27年付款时间表36 附件 I.减贫与增长37 II.风险评估矩阵39 III.能力发展战略41 APPENDIX 一、意向书49 附件一.经济和金融政策备忘录52 附件二技术谅解备忘录69 4国际货币基金 COMOROS联盟 上下文 1.政府已经开始了第四个任期，并将继续执政到2029年。 1月14日总统选举后爆发的选举后社会紧张局势已经减弱，正常活动已经恢复。新政府的重点是维持宏观经济稳定 ，继续进行改革，包括ECF支持的计划下的改革，以及在国家发展计划《新计划》下追求增长和减贫议程（见附件 1）。包括阿扎利总统在内的当局重申了对ECF计划的坚定承诺。 2.尽管存在严重的经济和体制脆弱性，但第二次审查的方案执行情况总体上令人满意截至2023年12月底 ，当局达到了五个量化绩效标准（QPC）中的四个。部分由于持续的流动性管理弱点，再次错过了