2023年12月第二期《区域动态》拉美和加勒比地区

区域动态（拉美和加勒比） 2023年12月第2期 巴西高温天气引起广泛影响 导言： 自今年9月以来，巴西连续被三次热浪袭击，国内气温不断创下新高。极端高温天气给当地人民的生活带来了广泛而严重的影响，尤其表现在能源供应、农业生产及消费市场等方面。近年来，高温、暴雨、大风、干旱等极端天气事件频繁发生，对巴西的国家应对能力形成了巨大考验。本期汇编将聚焦于巴西面临的高温天气，呈现其对巴西社会造成的冲击，并尝试梳理巴西易遭受极端天气影响的原因以及可行的应对举措。 一、高温事件及应对 （一）连续热浪袭击巴西 巴西气象公司“南方气候”（MetSulMeteorologia）11月19日文章《春季酷热是否预示着巴西将迎来更炎热的夏季？》指出，巴西正面临着有史以来最炎热的春天，热浪接连不断，不同城市的气温纷纷创下了一个多世纪以来的最高纪录。根据巴西国家气象研究所（Inmet）的一项调查，自今年年中以来，巴西接连出现了历史上全国平均最热的月份。今年，巴西所谓的“春季”（即从9月 到11月的这一季度）将以三次热浪结束，这三次热浪证实了气候模型近几个月来的预测，即这一季度巴西中西部和东南部的气温将高于或远远高于平均水平。 巴西春季第一次热浪出现在9月，这直接导致米纳斯吉拉斯州（MinasGerais）的贝洛奥里藏特市（BeloHorizonte）创下历史最高气温记录，该州的圣罗芒市 （SãoRomão）的气温也在9月26日达到43.5ºC。在此次极端高温天气影响下， 世界天气归因组织（WWA）发布了一项研究。来自巴西、阿根廷、荷兰、美国 和英国的世界天气归因科学家采用公开方式，经过同行评审得出结论，气候变化使9月热浪发生的可能性增加了100倍。 10月则有两段异常炎热的时期，巴西的中西部地区受到10月热浪的影响最 为严重。例如，戈亚斯州（Goiás）阿拉加萨斯市（Aragarças）的气温于10月 19日达到了44.3ºC，该气温也是截至2023年10月巴西官方观测到的最高气温。 紧接着，11月份又出现了第三次持续高温热浪，再次创造历史。圣保罗市 （SãoPaulo）连续三天打破了11月份的高温记录，其中两天仅差0.1ºC就能追平2014年37.8ºC的绝对最高气温记录。里约热内卢市（RiodeJaneiro）连续数日最高气温超过40ºC，市政府网络的测量结果显示最高气温达43.8ºC。11月18日里约市和里约州皆监测到史上最高气温。在巴西中西部地区，南马托格罗索州 （MatoGrossodoSul）连续数日气温超过43ºC。 （二）巴西政府对高温天气的应对 应巴西科学、技术和创新部（MCTI）的委托，巴西国家空间研究所（Inpe）于11月13日发布了一项新研究，汇编了过去六十年的历史数据，将前三十年的情况与后三十年的记录进行了比较，以支持应对气候变化的联邦计划。研究将高温热浪定义为“与参照期（1961-1990年）相比，连续至少6天的最高气温超过公认极端气温10%的临界值”。 研究显示，在过去30年里，巴西经历热浪的平均天数从7天增加到52天。 在20世纪60年代至90年代期间，热浪的发生有规律可循，平均每年持续7天。 1991年至2000年，这一平均值上升到每年20天，2001年至2010年上升到40 天。从2011年到2022年，热浪平均天数达到每年52天的高峰。 这项研究的协调员、气候学家林肯・阿尔维斯（LincolnAlves）称，人们逐渐意识到，巴西的气候危机在过去十年中的恶化程度超出了预期。由于巴西气候适应计划中的许多项目使用的数据都相对陈旧，科学家们更新了数据，以便为公共政策提供更多支持。此外，阿尔维斯还指出，能源和农业部门如何适应当前的气候变化将是巴西面临的两大挑战。 巴西国家气象研究所在9月第一波热浪时开始发布红色警报，提醒公众2023 年年末的连续极端高温现象将对人体健康甚至生命安全构成威胁。巴西媒体 《NEXO》2023年9月22日文章《政府应如何应对巴西的极端高温天气》介绍了各州、市政府采取的紧急应对措施。 巴西卫生部（MinistériodaSaúde）公布了高温期间的防护指南，其中包括加强补水、避免在最热的时候进行户外活动、穿轻便的衣服，以及其他的防暑降温指南。托坎廷斯州（Tocantins）教育厅发布了缓解学校高温问题的指导方针，要求在热浪持续期间，暂停上午10点至下午5点的户外教学活动，并建议在学校提供清淡的膳食，以帮助儿童和青少年补充水分。 圣保罗市与州政府合作，于9月19日开展“高温行动”（OperaçãoAltasTemperaturas）（只要当天温度攀升至32°C，政府就会启动高温行动）。州民防局在预测高温天气到来之前搭建了帐篷，向无家可归者和街头小贩分发水、水果、遮阳帽等，还设有宠物点，同时为避难帐篷提供风扇并部署救护车，以应对高温引发的突发情况。 《NEXO》文章还指出，巴西可以从世界各国政府的新公共卫生措施、建筑改造等方面汲取应对高温天气的经验。例如，法国巴黎正在投资增加城市植被，计划包括到2026年种植17万棵树，对停车场进行绿地改造以减少40%的沥青覆盖率，以及建造隔热层、涂刷浅色屋顶等措施。在卫生健康方面，英国的一些组织呼吁停止征收防晒霜税，并倡导免费提供防晒霜，作为预防皮肤癌的主要机制，据巴西卫生部称，过度暴露在阳光下是导致皮肤癌的主要原因，而皮肤癌是巴西乃至全世界最常见的癌症类型。 二、高温对巴西的影响 （一）电力供应 随着气温升高，市民开始使用风扇和空调来降温，工厂消耗更多能源来冷藏产品或防止设备过热。据根巴西全国电力调度中心（ONS）的数据，11月13日，巴西国家互联电力系统（SIN）的瞬时能源需求首次突破100千兆瓦。此前的最 高负荷为9月26日的97.659千兆瓦，当时正处于今年的第一次热浪。11月14 日14点20分，能源需求再次创下历史纪录，达到101.475千兆瓦，其中水力发电是最主要的电力来源，占比59.8%，而火力发电、风力发电、集中式太阳能发电和小微型分布式发电占比均为10%左右。 巴西《环球报》（Globo）11月17日文章《极端热浪迫使政府使用不同的资源来满足能源消耗的增长》指出，巴西拥有世界上最好的综合能源系统之一，但它仍无法承受高温期每日两次用电高峰的负荷。全国电力调度中心的负责人路 易斯・卡洛斯・西奥奇（LuizCarlosCiocchi）称，巴西的水电供应十分充足，但极端热浪带来的额外能源消耗使得调度中心必须开启热电厂才能满足高峰时的用电需求。 据《NEXO》11月16日文章《电气系统应对热浪的能力如何？》，电力系统包含发电、输电和配电三个环节。电力专家表示，在今年11月的这次热浪中，风险主要在于输电和配电环节。换而言之，巴西能够生产足够的能源以满足高需求，但并不一定有能力稳定地将其输送到终端。研究人员称，巴西今年有能力在能源需求旺盛的时期提供电力，很大程度上是因为水力发电厂的水库在经历了2020年和2021年的危机后已基本蓄满，但这并不意味着巴西不会出现能源供应中断的问题。 能源部门战略发展研究所（InstitutodeDesenvolvimentoEstratégicodoSetorEnergético）研究员罗伯托·达劳霍（RobertoD’Araújo）表示，从宏观角度看，风能和太阳能虽然在可持续发展的意义上非常重要，但稳定性较差。当天气条件较差时，就必须依靠其他方式来弥补，而这种发电方式的快速切换可能导致系统不稳定。达劳霍认为，巴西的系统不具备充分的自动化功能，无法预测或快速应对变化，这导致发生大规模停电的风险大大提高。 弗鲁米嫩塞联邦大学（UFF）农业与环境工程系教授、电力领域研究员马尔西奥·卡塔迪（MarcioCataldi）表示，除增加能源需求外，高温本身还会带来其他风险。例如，北部和东北部高温与干旱并行，增加了输电线路附近发生火灾的风险。此外，当气温非常高时，电缆会产生一定程度的膨胀，这会增加电缆相互碰撞的几率，从而加剧大规模停电的风险。 两位研究员还表示，巴西的能源分配基础设施存在设备陈旧、电线裸露等严重问题。面对热浪造成的需求高峰，这些问题或将造成电路过载，从而导致面向消费者的能源供应发生小规模中断。 （二）农业生产 根据《Estadão》12月10日文章《热浪如何影响全国农业生产》，气候变化对全球农业影响深刻，今年巴西的热浪就是一个典型的例子。 在种植业领域，巴西主要产区的大豆、玉米、棉花和咖啡生产都受到了高温天气的影响。12月7日，巴西国家供应公司（Conab）发布了2023/24年收成预测报告，预计产量为3.123亿吨，比2022/23年减少2.4%。该机构的农业政策和信息总监西尔维奥·波尔图（SilvioPorto）表示，本年度收成预期下降与厄尔尼诺现象造成的不利天气直接相关。 受影响最大的作物是巴西的主要夏季作物——大豆。巴西农业研究公司大豆研究所（EmbrapaSoja）研究员、农学家若泽·雷纳托·布萨斯·法里亚斯（JoséRenatoBouçasFarias）指出，30度以上的温度会加速作物的无性生殖周期，导致植物提前开花，从而降低产量。马托格罗索州是巴西最主要的谷物产区之一，该州大豆和玉米生产者协会（Aprosoja-MT）主席费尔南多·卡多雷（FernandoCadore）表示，农业生产者对干旱和热浪造成的影响感到担忧。 此外，热浪还延误了南里奥格兰德州（RioGrandedoSul）等地的大豆播种。法里亚斯认为，这种延误会打乱作物的生长期，可能导致农民错过下一次收获和播种的窗口期。巴西农业研究公司的另一位研究员吉尔伯托·库尼亚(GilbertoCunha)在接受《CNN巴西》（CNNBrasil）采访时表示，大豆播种延迟会间接影响夏末大豆收获后第二季玉米的播种，“大豆推迟播种的时间越长，玉米作物遭遇干旱的风险就越高”。《Estadão》的文章还指出，高温会使玉米和棉花等作物更容易遭受虫害。在巴西最大的阿拉比卡咖啡产地米纳斯吉拉斯州，高温导致咖啡植株花期提前，咖啡豆颗粒不均匀，体积变小，生产商预测收成会比上一年有所减少。 在畜牧业方面，由于持续的高温天气和牧草质量下降，肉牛和奶牛生产也将遭受损失。在渔业方面，据《GloboRural》11月14日报道，圣保罗州农业厅发 出警告，高温会降低水中氧气的溶解度，或导致鱼类进食状况不佳。 此外，与集约化专业化的农业生产相比，家庭农业更易受到冲击。根据《CanaldoBoi》11月20日报道，农业发展与农村推广署（Agraer）的农艺师弗朗西马尔·佩雷斯（FrancimarPerez）表示，“家庭农业通常较少获得灌溉系统等技术”，缺乏应对气候问题的能力。 （三）市场价格 《圣保罗页报》（FolhadeS.Paulo）11月15日报道，分析人士称随着夏季的到来，未来几个月的高温将增加价格风险。11月10日，巴西国家地理统计局 （IBGE）发布用于衡量通货膨胀水平的广泛消费者物价指数（IPCA）。数据显示，10月份巴西空调价格上涨6.09%，这是自2020年10月（10.54%）以来三年内的最高涨幅。该机构称，此次价格上涨与袭击东南部等地的热浪和亚马孙地区的干旱有关。从理论上讲，高温往往会增加对空调等设备的需求，进而对价格造成影响。 受厄尔尼诺现象影响，亚马孙地区的干旱问题也是导致电子电器产品价格上涨的重要因素。根据《NEXO》10月18日文章《为何干旱导致马瑙斯行业集体休假》，亚马逊金属行业工会（Sindmetal-AM）主席瓦德米尔·桑塔纳（ValdemirSantana）表示，干旱导致马瑙斯港（PortodeManaus）水位下降，来自亚洲的零部件难以通过船舶抵达马瑙斯自贸区（ZonaFrancadeManaus），延误了生产投入。同时，加工好的电子电器商品也面临运费上涨的问题。桑塔纳表示，行业已经面临库存问题，难以跟上生产进度。根据《UOL》经济专栏1