区块链政策动态半年度汇编（2023）

区块链政策动态半年度汇编 （2023） 中关村区块链产业联盟政策工作委员会2023年8月 目录 引言3 一、国内区块链政策6 （一）国家政策6 （二）地方政策13 二、国际区块链政策49 （一）国家及区域政策49 （二）国际组织政策56 引言 随着数字经济深入发展，区块链等新一代信息技术日益融入经济社会发展各领域全过程，正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的重要驱动力。各国高度重视区块链在发展数字经济中的巨大价值，相继出台多项政策文件，一方面加强政策引导，提出培育壮大区块链等新型数字产业的规划，推动区块链基础设施建设，持续对区块链发展给予扶持；另一方面，完善政策规范，通过整治产业生态、推动技术应用等手段，规范和引导行业发展。 一、国内方面 党中央、国务院持续关注区块链在传统产业中的应用，引导区块链等数字技术与实体经济深度融合。2023年上半年，党中央、国务院鼓励区块链创新应用场景拓展，发布区块链相关政策3条，强调区 块链技术在医疗卫生、森林草原火灾预防、跨部门监管等领域的应用，持续提升国家信息化、智能化水平。 各部委积极贯彻中央精神，加快推动区块链创新应用。2023上 半年，各部委发布区块链相关政策20余条，提出要培育区块链与司法、能源、工业、政务信息化等领域的创新融合新优势，并强调要加速技术迭代与创新突破、加强高层次人才队伍建设、遴选区块链创新应用示范项目等。此外，工业和信息化部正式发布我国首个区块链技术领域国家标准，极大地推动了我国区块链标准化进程，为区块链产业高质量发展奠定基础。 全国各省市加快构建区块链创新发展体系，扶持政策不断增多。 2023年上半年，各地方政府持续推动区块链核心技术和标准体系建设攻关，加快培育区块链技术技能人才和区块链创新应用企业，强化区块链信息服务备案管理。其中，天津、上海、浙江、广东等近10个省市均已出台政策，围绕区块链应用场景建设、区块链关键技术攻关等方面提供资金支持，推动区块链服务主体做大做强。 二、国际方面 各国持续推进区块链产业发展，探索创新用例。各国重点围绕数 字货币交易和数据隐私安全等内容，加速推进关键技术研究和创新应用，鼓励开发保护区块链交易和数字资产合法权利的技术，支持数字身份识别认证框架搭建。目前多国已落地区块链相关应用，如土耳其数字政府门户网站将在用户登陆时通过使用基于区块链的数字身份验证其土耳其公民身份。 国际区块链治理多集中于数字货币领域，监管体系日益规范。各 国持续关注数字货币领域，通过成立监管办公室、出台规范法令、搭建监管框架等方式强化数字货币监管。此外，针对区块链创新应用，欧盟委员会启动区块链监管沙盒，通过为区块链企业提供产品测评环境和服务，助力区块链创新生态健康有序发展。 为帮助产业各界掌握2023年上半年区块链政策动态的整体发展趋势，把握区块链政策最新动向，中关村区块链产业联盟（政策工作委员会）在持续性政策追踪工作的基础上，梳理编撰了《区块链政策动态半年度汇编（2023）》。报告从国内和国际两大方向梳理了 2023年上半年区块链政策资讯，期望为区块链产业健康、规范发展提供有益参考。 版权声明：如需转载或引用，请注明出处政策工作委员会联络人：毕丹阳 联系方式：bidanyang@caict.ac.cn 一、国内区块链政策 （一）国家政策 党中央 1．3月23日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见》。《意见》指出发挥信息技术支撑作用，发展“互联网+医疗健康”，建设面向医疗领域的工业互联网平台，加快推进互联网、区块链、物联网、人工智能、云计算、大数据等在医疗卫生领域中的应用，加强健康医疗大数据共享交换与保障体系建设。 2．4月20日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》。《意见》指出，提升信息化水平，加快大数据、物联网、区块链、人工智能等信息技术深度应用，普及应用防火码、“互联网+防火”等防控手段，实现信息共享、互联互通。 国务院 1.2月17日，国务院办公厅发布《关于深入推进跨部门综合监管的指导意见》。《意见》指出，提升监管信息化建设水平，加快大数据、人工智能、物联感知、区块链等技术应用，积极开展以部门协同远程监管、移动监管、预警防控等为特征的非现场监管，通过多维数据关联分析，快速有效协同处置问题，提升跨部门综合监管智能化水平。 最高人民法院 1.3月17日，最高人民法院在第十四届全国人民代表大会第一次会议上发布《最高人民法院工作报告》。《报告》指出互联网司法开创新模式新规则，制定区块链司法应用意见，司法区块链统一平台完成超过28.9亿条数据上链存证固证。 交通运输部 1．3月8日，交通运输部、自然资源部、海关总署、国家铁路局、中国国家铁路集团有限公司印发《推进铁水联运高质量发展行动方案（2023—2025年）》。《方案》指出要强化科技创新驱动，推动5G、北斗导航、大数据、区块链、人工智能、物联网等在铁路水运行业深度应用，探索推进跨区域、跨业务协同和货物全程追踪。 科学技术部 1.5月8日，科技部等12部门印发《深入贯彻落实习近平总书记重要批示加快推动北京国际科技创新中心建设的工作方案》。《方案》指出要重点推进国家新能源汽车技术创新中心、国家区块链技术创新中心、国家绿色低碳建筑技术创新中心等平台建设。支持公共底层技术平台和中试平台建设，打造超大规模人工智能模型训练平台、区块链可信数字基础设施平台以及相关领域中试熟化平台、概念验证平台等，加速前沿技术和底层技术快速迭代与创新突破。 工业和信息化部 1.1月13日，工业和信息化部等16部门联合制定《促进数据安全产业发展的指导意见》。《意见》指出布局新兴领域融合创新。 加快数据安全技术与人工智能、大数据、区块链等新兴技术的交叉融合创新，赋能提升数据安全态势感知、风险研判等能力水平。 2．4月12日，工业和信息化部、文化和旅游部发布《关于加强5G+智慧旅游协同创新发展的通知》。《通知》指出提升5G+智慧旅游管理能力。鼓励各级文化和旅游管理部门及景区管理单位，充分利用5G、物联网、大数据、云计算、人工智能、区块链、超高清视频、数字孪生等技术，结合旅游热点地区空间分布，建设5G+智慧旅游实时监测及应急指挥平台，提升旅游行业监测、风险防范、调控疏导和应急处置能力。 3．4月24日，工业和信息化部、中央网信办、国家发展改革委等8部门联合印发《关于推进IPv6技术演进和应用创新发展的实施意见》。《意见》加快IPv6安全技术创新。加快IPv6技术在安全领域的融合创新，促进IPv6与人工智能、区块链、大数据、数字身份证等新技术以及网络安全技术的深度融合，强化安全监测、安全编排等技术能力建设。 4．5月31日，工业和信息化部正式发布我国首个区块链技术领域国家标准《区块链和分布式记账技术参考架构》（GB/T42752-2023），进一步加快了我国区块链标准化进程，为区块链产业高质量发展奠定基础。下一步，工业和信息化部信息技术发展司将继续指导全国区块链和分布式记账技术标准化技术委员会（TC590）及有关单位，加大区块链和分布式记账技术领域国家标准研制力度，在全国范围内开展标准宣贯行动，强化标准应用深度，不断提升区块链 产业服务水平，有力支撑制造强国、网络强国和数字中国建设。发展和改革委员会 1．2月3日，应急管理部、国家发展改革委、财政部、国家粮食和储备局印发《“十四五”应急物资保障规划》。《规划》指出，一是深入应用区块链等新一代信息技术，全面提高应急物资全程监管、统一调拨、动态追溯、信息共享、决策支持能力。二是运用“区块链 +大数据”优化应急物资调拨方案，提高应急物资调配精确性。三是利用大数据、区块链和物联网等技术手段，开展应急物资生产、采购、储备、调拨、运输、发放和回收全生命周期信息化管理。 2．4月14日，科技部、国家发展改革委等14部门联合印发《关于进一步支持西部科学城加快建设的意见》。《意见》指出协力塑造产业竞争新优势。创建国家未来产业先导试验区，开展国家区块链创新应用综合性试点，打造全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点。（重庆市、四川省、发展改革委、工业和信息化部、科技部牵头负责） 文化和旅游部 1．3月28日，文化和旅游部发布《关于推动在线旅游市场高质量发展的意见》。《意见》指出引领行业创新发展，推动在线旅游经营者深度应用5G、人工智能、大数据、云计算、区块链等新技术，以科技引领行业创新发展。 银行保险监督管理委员会 1.1月31日，中国银保监会办公厅发布《关于财产保险业积极开展风险减量服务的意见》。《意见》指出加快科技创新与风险减量 服务融合，鼓励各公司利用大数据、云计算、区块链、人工智能、物联网等科技手段，重塑风险减量服务理念，压缩服务时空距离，优化服务模式，降低服务成本，提升财险业风险减量服务整体效能。 财政部 1．5月4日，财政部发表《关于做好2023年农村综合性改革试点试验有关工作的通知》，《通知》提到加强“互联网+农业”建设，推动云计算、大数据、物联网、区块链、北斗终端、多光谱、人工智能技术等新一代信息技术和科技产品深度融合应用，加快推动传统产业数字化、智能化转型，探索乡村数字经济新业态。 知识产权局 1.1月12日，国家知识产权局等17部门发布《关于加快推动知识产权服务业高质量发展的意见》。《意见》指出，促进新业态新模式发展。以更好满足市场主体个性化、多样化服务需求为导向，支持知识产权服务机构利用大数据、云计算、区块链、人工智能等现代信息和数字技术，培育服务业态，创新服务产品，拓展服务模式，细化服务分工，发展智慧服务，形成知识产权服务业竞争优势和新的增长点。 2.3月8日，国家知识产权局印发《2023年全国知识产权行政保护工作方案》。《方案》指出要积极探索数字化保护新模式。积极应对新技术、新产业、新业态、新模式下知识产权行政保护新形势，坚持改革创新驱动，鼓励知识产权保护领域数字化改革，探索运用互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等新技术新应用，大力推 动知识产权保护数字化治理模式创新。住房和城乡建设部 1．5月11日，住房和城乡建设部办公厅印发《住房和城乡建设部2023年信用体系建设工作要点》。《要点》指出要利用新技术成果提高智慧监管能力。加强信用数据共享，积极探索运用大数据、区块链、物联网、人工智能等手段精准预警信用风险隐患，推进智慧监管，提升监管综合效能，更好服务住房和城乡建设事业高质量发展。 国家能源局 1．4月2日，国家能源局发布《关于加快推进能源数字化智能化发展的若干意见》。《意见》指出融合创新，聚焦原创性、引领性创新，加快人工智能、数字孪生、物联网、区块链等数字技术在能源领域的创新应用，推动跨学科、跨领域融合，促进创新成果的工程化、产业化，培育数字技术与能源产业融合发展新优势。 国家广播电视总局 1．1月11日，国家广播电视总局印发《全国广播电视和网络视听“十四五”人才发展规划》。《规划》指出，一是加强高层次人才队伍建设，大力培养引进一大批站在大数据、云计算、物联网、区块链、人工智能、元宇宙等科技发展最前沿，进行方向性、全局性、前瞻性思考，掌握未来电视技术走向的战略科学家。二是适应移动互联网、大数据、云计算、区块链、人工智能、元宇宙等信息技术的发展，加强广播电视和网络视听相关领域与新兴技术领域交叉融合型人才培养。 2．3月15日，国家广播电视总局办公厅发布“第二十九届中国国际广播电视信息网络展览会（CCBN2023）”通知。展会聚焦超高清、5G、云计算、大数据、人工智能、VR/AR、区块链、物联网等高新技术在视听行业的广泛深度融合应用，促进科技自立自强和产业高质量发展，助力构建现代化大视听发展格局。 国家标准化管理委员会 1.2月21日，国家标准化管理委员会印发《2023年国家标准立项指南》。《指南》指出2023年重点支持以下领域和方向推荐性国家标准制定，其中，新兴技术领域包