深圳市支持金融业发展政策汇编（2023）

深圳市地方金融监督管理局编二零二三年九月 目录 一、市级政策 （一）金融发展规划 1.深圳金融业高质量发展“十四五”规划1 2.深圳经济特区绿色金融条例（深圳市第六届人民代表大会常务委员会公告第222号）11 3.中国人民银行银保监会证监会外汇局广东省人民政府关于金融支持前海深港现代服务业合作区全面深化改革开放的意见（银发〔2023〕24号）25 （二）金融机构支持政策 1.深圳市支持金融企业发展的若干措施（深金监规〔2022〕2号）35 2.深圳市扶持金融科技发展若干措施（深金监规〔2022〕1号）47 3.关于促进深圳风投创投持续高质量发展的若干措施（深金监规〔2022〕3号）54 4.深圳市关于建设香蜜湖国际风投创投街区的若干措施（深金监发 〔2022〕18号）62 5.深圳市金融创新奖评选办法（深金监规〔2020〕1号）70 （三）金融人才支持政策 1.深圳市支持金融人才发展的实施办法（深府规〔2020〕3号）76 2.深圳市产业发展与创新人才奖实施办法（深府〔2016〕81号）81 3.深圳市境外高端人才和紧缺人才2021年纳税年度、2022年纳税年度个人所得税财政补贴申报指南（深财法〔2023〕31号）86 （四）金融业务发展政策 1.关于加快建设深圳国际财富管理中心的意见（深金监发〔2023〕1号） ...................................................................................................................97 2.深圳市开展合格境内投资者境外投资试点工作的管理办法（深金规 〔2021〕2号）107 3.深圳市外商投资股权投资企业试点办法（深金规〔2017〕1号）113 4.关于加强深圳市银行业绿色金融专营体系建设的指导意见（试行） （深金监规〔2021〕3号）124 5.关于促进深圳市供应链金融发展的意见（深府金发〔2019〕7号） .................................................................................................................131 6.关于支持罗湖区黄金金融发展的若干措施（深金监发〔2021〕3号） .................................................................................................................137 7.关于强化中小微企业金融服务的若干措施（深府规〔2018〕17号） .................................................................................................................142 8.粤港澳大湾区“跨境理财通”业务试点实施细则（广州银发〔2021〕59号）145 （🖂）其他支持政策 1.深圳市鼓励总部企业高质量发展实施办法（深府规〔2021〕5号） .................................................................................................................160 2.深圳市鼓励跨国公司设立总部企业办法（深府办规〔2021〕2号） .................................................................................................................166 3.深圳市外商投资企业新设和增资奖励实施细则（深商务规〔2021〕1号） .................................................................................................................171 二、区级重点政策 1.深圳市福田区支持金融业发展若干措施（福金办〔2022〕25号）等系列政策175 2.深圳市罗湖区支持金融业高质量发展若干措施（罗府办〔2022〕8号）等系列政策179 3.南山区促进金融业发展专项扶持措施（深南府规〔2022〕3号）等系列政策188 4.深圳前海深港现代服务业合作区支持金融业高质量发展专项资金管理办法（深前海规〔2023〕2号）等系列政策196 5.深圳市龙岗区工业和信息化产业发展专项资金关于支持金融业发展实施细则215 6.深圳市龙华区支持金融业发展+促进产融结合若干措施（深龙华府规 〔2021〕6号）等系列政策222 7.宝安区关于促进先进制造业和现代服务业高质量发展的若干措施（深宝府〔2022〕15号）235 8.深圳市坪山区服务业高质量发展资金支持措施（深坪府办规〔2021〕2号）等系列政策252 9.深圳市大鹏新区关于加强科技研发促进技术创新的若干措施（深鹏办规〔2022〕4号）265 深圳金融业高质量发展“十四五”规划 “十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是深圳在高质量全面建成小康社会的基础上，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期。为顺应新时期国内外经济环境深刻变化，更好把握国家战略叠加重大机遇，在更高起点、更高层次、更高目标上推进金融改革开放创新，努力对标国际一流水平，提升金融业发展能级和竞争力，为深圳建成现代化国际化创新型城市、基本实现社会主义现代化提供有力支撑，依据《深圳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，编制本规划。 一、发展基础与发展形势 （一）发展成就 “十三五”时期，面对错综复杂的内外部形势，深圳金融业坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府的坚强领导和驻深金融监管等部门的大力支持下，紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，扎实推进金融稳定、发展、创新各项工作，规模实力稳步增长，质量效益不断提高，组织体系加快健全，服务功能日益完善，顺利完成“十三五”规划目标。 1.金融综合实力不断提升 “十三五”时期，深圳金融业呈现稳中有进、稳中向好的发展态势，综合实力和支柱地位持续提升。2020年，深圳金融业实现增加值4189.6亿元，按现价计算的“十三五”年均复合增长率约9.5%，占同期全市GDP的比重达15.1%，占服务业的比重达24.4%；金融业实现税收（不含海关 代征和证券交易印花税）1472.7亿元，占全市总税收的24.2%，居各行业首位；金融机构本外币存款余额、贷款余额分别为10.2万亿元和6.8万亿元，年均复合增长率分别达12%、16%。总体上看，各领域主要金融指标居于全国大中城市前三位，顺利完成“十三五”规划目标。在2020年 9月第28期“全球金融中心指数”（GFCI）中，深圳位列全球第9位， 较2015年9月提升了14位，跻身全球十大金融中心行列。 2.金融组织体系更加健全 金融机构集聚效应持续增强。截至2020年底，全市共有银行、证券、 保险业分行级以上持牌金融机构690家，金融机构的数量、规模和密度稳 居全国大中城市前列。其中，银行业总资产10.45万亿，较2015年增长 53%，居全国大中城市第三位；法人证券公司总资产2.22万亿，较2015 年增长55%，居全国大中城市首位；法人保险机构总资产5.46万亿元，增长72%，居全国大中城市第二。创新型金融机构相继落户。建设银行、招商银行、平安银行旗下理财子公司率先落户，理财业务规模约占全国的 1/5；设立全国首支规模百亿元的天使投资引导基金，国内首家个人征信公司、第二家人民币国际投贷基金等注册成立；与实体经济密切相关的 PE/VC机构、小额贷款、融资担保等地方金融业态发展活跃。一批本土法 人机构进入行业前列。2020年度，深圳有5家证券公司营业收入、6家公募基金公司资产管理规模、5家创投机构管理资本量进入行业前二十。 平安保险、招商银行在“世界500强”分别排名第21、第189位，地方 金融控股公司——深圳市投资控股有限公司进入“世界500强”。 3.金融市场规模快速扩张 多层次资本市场全球领先。深交所2016-2017年连续两年IPO数量 超过纳斯达克、纽交所、伦交所、港交所等全球主要交易所，居全球首位；2020年深市股票成交金额162.22万亿元，排名全球第三。截至2020年 底，深交所共有上市公司2354家，比2015年增加608家，上市公司总市 值34.19万亿元，较2015年增长44.8%。资管、保险市场稳步扩大。2020 年底，深圳辖区资产管理业务总规模超过13万亿元1，约占全国的1/4。2020年深圳保险市场实现原保费收入1453.5亿元，较2015年增长124%； 保险业实现增加值618亿元，仅次于北京。区域要素市场加快创新。前 海金融资产交易所率先落地不良资产跨境交易等创新业务，依托“跨境通”交易平台完成全国首单商业保理资产、租赁资产对外转让；深圳排放权交易所落地国内首笔跨境碳资产回购融资业务；由香港交易所集团设立的深圳前海联合交易中心现货大宗商品交易平台正式开业运营。 4.金融服务能力显著增强 小微企业融资提速增效。实施“千亿发债”、“千亿信贷”、中小微企业无还本续贷奖励、过桥资金贴息、发债融资奖励等融资促进政策； 率先启动“金融方舟”工程，创新开展金融支持企业抗疫专项行动，2020年累计服务小微企业4.7万家；设立政策性融资担保基金和中小微企业贷 款风险补偿资金池，启动小额贷款保证保险试点。截至2020年底，全市 普惠口径的小微企业贷款余额9299亿元，同比增长40.9%，较各项贷款平均增速高26.5个百分点。科技金融体系不断完善。深入推进科技金融试点，成立国内规模最大的市场化运营天使母基金，建立全国首家知识产权 金融全业态联盟，搭建“深圳市创业创新金融服务平台”，不断创新以知识产权为核心资产的质押融资、股权投资、债券发行、保险保障等服务，努力构建“基础研究+技术攻关+成果转化+科技金融+人才支撑”全过程创新 生态链。企业直接融资加快发展。大力推动上市企业培育，截至2020年 底，全市共有境内外上市公司450家，其中境内上市公司333家；上市公 司总市值9.12万亿元，在大中城市中仅次于北京。一大批优秀本土企业利用资本市场做大做强，2020年深圳企业通过IPO、再融资、发行公司债券和资产证券化产品（ABS）等方式，实现融资7824亿元，较上一年同期 1含证券公司资产管理业务、公募基金、基金公司非公募业务、基金子公司、期货公司资产管理业务及备案的私募基金。 增长50.6%，直接融资比重稳步上升。保险保障能力持续增强。保险产品 加快覆盖责任、信用、医疗、养老、健康、意外等重点领域，2020年全年共承担各类风险保障409万亿元，比2015年增长304%，保险业的经济补偿功能和“稳定器”作用得到更加有效发挥。 5.金融改革开放深入推进 粤港澳大湾区跨境金融合作加速。前海跨境人民币贷款、跨境双向发债、跨境双向本外币资金池、跨境双向股权投资、跨境资产转让、跨境 金融基础设施建设等“六个跨境”稳步发展，自由贸易账户正式落地实施，全国首家港资控股证券公司、首家港资控股公募基金、大湾区首家外商独资私募证券投资基金管理公司入驻，“深港通”、基金互认等金融市场互联互通陆续落地。2020年深圳市跨境人民币收付金额合计2.46万亿元， 规模居全国第三，深港两地跨境本外币收支中人民币占比已超过50%。先 行示范区金融创新加快推进。深交所创业板改革并试点注册制落地，板 块覆盖面和包容性显著提高；沪深300ETF期权成功挂牌，实现深市金