2023年2月期《区域动态》西亚北非地区

《区域动态》西亚北非地区|2023年2月第1期 《区域动态》西亚北非地区|2023年2月期 本期区域动态追踪了2023年1月美国在西亚北非地区的活动动态。为全面呈现美国与西亚北非各国在政治、经济、军事、社会等各领域的互动，本次动态汇编并整理了相关领域的219条新闻，涉及西亚北非地区内22个国家，涵盖阿拉伯语、波斯语、希伯来语、英 语4种语言。 本期区域动态共分为数据统计、核心要点、动态分析以及新闻汇编四大板块。数据统计板块按照新闻题材、涉及国别等不同线索对本期汇编新闻进行数量上的统计。核心要点板块依据汇编原始数据总结1月美国在西亚北非地区的整体活动态势。动态分析板块旨在 呈现美国与西亚北非地区各国的具体互动行为。新闻汇编部分则涵盖1月所搜集的所有原始数据。 【数据统计】 本期区域动态共搜集美国涉及西亚北非个国家的219条新闻。美涉伊朗新闻共47条， 其中政治新闻41条，军事新闻6条。美涉巴勒斯坦、以色列新闻共47条，其中政治新闻 44条，社会新闻3条。美涉海湾阿拉伯国家及也门新闻共55条，其中政治新闻27条，军 事新闻6条，经济新闻10条，社会新闻1条，科技新闻2条，能源新闻4条，金融新闻4 条，环境新闻1条。美涉土耳其新闻共9条，其中政治新闻5条，军事新闻3条，经济新 闻1条。美涉埃及、利比亚、苏丹新闻共12条，其中政治新闻9条，农业新闻1条，经济 新闻1条，卫生新闻1条。美涉叙利亚、伊拉克、黎巴嫩、约旦四国新闻共25条，其中军 事新闻10条，政治新闻6条，经济新闻6条，社会新闻2条，外交新闻1条。美涉阿尔及 利亚、突尼斯、摩洛哥、毛里塔尼亚四国新闻共24条，其中政治新闻11条，经济新闻1 条，军事新闻2条，科技新闻2条，司法新闻2条，卫生新闻1条，文化新闻3条，教育 新闻2条。 【核心要点】 综合1月美国在西亚北非地区各国的活动动态，可以归纳出该月美国与西亚北非各国互动的几个特点： 1 《区域动态》西亚北非地区|2023年2月第1期1）安全与军事问题是美国与西亚北非国家互动的核心领域。1月，美国协同地区多国举行联合军事演习，虽然美宣称这些军演大多旨在维护地区稳定，但本质上都与保证美国地区 利益密切相关。除了军演以外，美国与地区国家在军备合作上也有更多进展。美方对于土耳其购买战机相关请求释放系列积极信号。此外，美国消息人士透露，美国还决心在摩洛哥建立一个军工基地。 2）推动与地区国家间的经济合作是美国在本地区的重要任务，对美元的主导权则是其主要手段。1月，美国阿拉伯商会与利比亚工商农联合会签署了22份谅解备忘录，以加强双方的贸易合作；海湾各国提出新发展愿景，为美国与之合作提供大量机遇。地区各国在货币政策上与美国同调，使得美国在本地区内的影响力进一步增大：美国近几个月限制伊拉克使用美元，意图以此阻止美元从伊拉克流向伊朗，导致伊拉克货币第纳尔大幅度贬值；美国财政部对黎巴嫩货币兑换商进行制裁以抑制真主党势力；同时，美国通过一项联合国专项计划向黎巴嫩安全部队提供美元现金援助。 3）美国同地区盟友间关系回暖，并在海湾阿拉伯国家中表现最为明显。美国与沙特的外交关系有所缓和，美国政军两界仍用“战略伙伴”一词描述美沙关系；沙特驻美国大使班 达尔公主在世界经济论坛上表示，过去的分歧不能终结两国的盟友关系。美国与巴林、卡 塔尔与阿联酋等国的外交关系也处于上升期。其中，巴林积极参与由美国主导的各种多边活动美国与卡塔尔开年以来关系熟络，预计未来各领域合作前景光明；卡塔尔和美国也在近期的会谈中表示，相信双方在阿富汗问题上会有良好的合作。美国与阿联酋虽在叙利亚问题，和COP28主席人选上有不同意见，但总体来看双方的合作还处于加强当中。 【动态分析】 2023年1月，美国在人权、安全以及伊核谈判三个议题上对伊朗持续进行施压。在人 权问题上，美众议院于1月25日高票通过了一项决议，谴责伊朗政府镇压国内抗议活动、逮捕处决抗议者的行为（伊朗-36）。而在1月29日，美国国务卿安东尼·布林肯 （Antony·Blinken）在回答阿拉伯卫星电视台（AlArabiya）采访时称，美国之所以没有向抗议者提供更多切实支持的原因是，美国不会让伊朗政府“将抗议活动解读为外国干预”的企图得逞，并称“是否改变政权应由伊朗民众决定”（伊朗-45）。此外，美国政府还谴责了伊朗政府关押、处决数名拥有西方国籍的伊朗裔异见人士的行为。1月10日，美国家安全顾问杰克·沙利文（JakeSullivan）发推呼吁伊朗政府释放三名“遭遇不公正拘禁”的美籍伊朗人莫拉德·塔赫巴兹（MoradTahbaz）、埃马德·沙尔奇（EmadSharqi）和西亚马克·纳马齐 （SiamakNamazi）（伊朗-11）。1月18日，针对英籍伊朗人阿里雷扎·阿克巴里（Alireza Akbari）于1月14日被处决一事，英美两国均表示将追究伊朗政府的责任（伊朗-17、19）。 2 《区域动态》西亚北非地区|2023年2月第1期 而对于美籍伊朗裔记者马西赫·阿利内贾德（MasihAlinejad）于1月28日遭遇未遂刺杀一事，美方称此事件与伊朗政府有关，并对伊朗方面进行了警告（伊朗-38、39、46）。 1月，美国继续渲染伊朗的“安全威胁”。1月10日，美海军称截获了从伊朗运往也门的一批突击步枪（伊朗-12）。美国国务院副发言人韦丹特·帕特尔（VedantPatel）在月中称伊朗“切实地威胁着“以色列及其邻国的安全（伊朗-24）。此外，美方称伊朗与俄罗斯的军事关系仍在不断深化，伊朗无人机被俄军用于打击乌克兰民用设施（伊朗-4、14、24），威胁着乌克兰的安全利益。对此，美对数家伊朗无人机供应企业展开了制裁（伊朗-4、47）。对于伊核谈判，美国的态度在1月变得更为冷淡。该月里，美方多次称重启伊核协议（JCPOA）谈判并非美国的优先事项（伊朗-2、9、26）。1月29日，布林肯称外交途径仍然是解决伊核问题的最佳方法，但伊朗在去年夏天已经拒绝了各方关于重启谈判的建议 （伊朗-43）。白宫国家安全委员会战略沟通协调员约翰·柯比（JohnKirby）也表示，拜登政府对近期内伊核谈判取得成果的预期较为悲观（伊朗-40）。从上述三个方面可以看出，美国政府的对伊政策正变得更加强硬，其与伊朗政府对话的意愿也进一步降低。这点与美国国内政界对拜登政府对伊政策“过于鸽派”的批评声音或有所关联（伊朗-29）。 美国对伊政策的转变也在美国宏观的外交方略中有所体现：1月20日，美国财政部实 2023年1月，美国与巴以地区之间的互动主要集中在政治、军事领域。在以色列新政府上台的背景下，美以两国政府正在经历一个“磨合期”。1月3日，在总理内塔尼亚胡的默许下，以色列国家安全部长伊塔马尔·本·格维尔（ItamarBenGabir）登上了耶路撒冷圣殿山。美方随即谴责了本·格维尔的行为，表示美方坚决维护耶路撒冷圣地的历史现状，反对任何单方面改变现状的行动（巴以-1、2、6）。1月内塔尼亚胡政府尝试推进对司法系统的改革，试图削弱司法机构的权力，从而间接增强政府的权力。对此，美方高级官员表示此改革可能会损害以色列的民主（巴以地区-10），还将疏远美国民主党人，并最终损害以色列自身的利益（巴以-24）。同时，美方对以色列试图扩大定居点（巴以-7）、限制入境约旦河西岸以及拆除巴勒斯坦人房屋（巴以-25）等行为表示了担忧，并呼吁以色列避免采取单方面行动。另一方面，美以在本月合作开展了大规模军事演习（巴以-4、22、23），据相关官员透露，演习的目的是模拟对伊朗本土进行打击（巴以-26）。此外，在两国的合 作中，将以色列纳入美国免签计划的进程也取得了进展（巴以-19、39、40）。 施了阻止美元从伊拉克向伊朗流动的新规定（伊朗-25）。1月28日，美国、英国与欧盟均对伊朗实施了新的制裁（伊朗-28）。美国伊朗问题特别代表罗伯特·马利（RobertMalley）也表示将要求中国停止从伊朗进口石油（伊朗-32、33）。1月23日至26日，美国与以色列举行了“杜松橡树23.2（ExerciseJuniparOak23.2）”联合军演，此次演习规模超过以往的所有两国联合军演（伊朗-35），其目的被认为是震慑伊朗。 3 《区域动态》西亚北非地区|2023年2月第1期 1月，在国际场合中，美国持续为以色列发声。但值得注意的是，美方也对以色列的 了巴勒斯坦的提议，要求海牙国际法院就以色列持续占领约旦河西岸和东耶路撒冷的法律后果发表咨询意见。这可能会导致海牙国际法院判定以色列吞并了其在1967年战争中占领的土地，从而导致以色列的外交危机。对此，美方表示对巴勒斯坦要求国际法院发表意见的行为十分失望，称此举会阻碍两国和平的实现（巴以-5），并强烈反对国际法院就此问题采取行动（巴以-11）。另一方面，美方在联合国安理会上对以色列新政府试图改变圣地现状、扩大定居点的行为提出了批评，表示反对其进行单方面行动（巴以-6、18）。 1月，巴以冲突仍持续不断，月底冲突快速升级。1月26日，以色列国防军在杰宁发动军事行动，9名巴勒斯坦人被射杀。巴勒斯坦权力机构随即宣布停止与以色列的安全协调，并呼吁联合国进行干涉。美方对此表示，巴勒斯坦权力机构此行为是不明智的，呼吁通过巴以双方之间的外交手段来解决冲突（巴以-28），并同时要求以色列对国防军的行动做出解释（巴以-31）。1月27日，加沙地带向以色列发射火箭，以色列则以空袭回击。当天晚上，耶路撒冷发生枪击事件，造成7人死亡。美方对恐怖袭击事件进行了谴责，呼吁 防止局势进一步升级，并重申了对以色列安全的坚定承诺（巴以-32、33、35、36）。在此 一些行为表示了反对，暗含着对新政府行为的不满。2022年12月31日，联合国大会批准 背景下，一月底多名美国高级官员先后访问巴以地区，其中包括：国家安全顾问杰克·沙利文（JakeSullivan）、中央情报局局长威廉·伯恩斯(WilliamBurns)以及美国国务卿安东尼·布林肯(AntonyBlinken)（巴以-20、30、34）。美以双方就伊核问题、以色列沙特关系、内盖夫峰会、以色列司法改革、巴以冲突的升级等议题全面进行了协商（巴以-20、37、38、44、45）。美巴双方就巴以冲突以及耶路撒冷领事馆等议题进行了讨论（巴以-20、46）。会后，阿巴斯办公室称巴方已准备好与美国和国际社会合作并重返政治谈判（巴以-46）， 美方称将提高对巴勒斯坦的援助（巴以地区-43）。此外，一月份美方也着手于推进以色列 与地区国家间合作，巩固《亚伯拉罕协议》，促进其中东盟友之间的关系（巴以-9、12、 13、15、21）。 2023年1月，美国同海湾阿拉伯国家及也门在各个领域的互动频繁。在政治领域，美 国本月的主要工作是推动也门问题和平解决，及深化同地区国家的传统友谊。美国也门问题特使伦德金、美国驻也门大使法金等高级外交官员持续与也门及周边国家领导人接触 （海湾及也门-5、8、11、23、30）。美也利用双边与多边会谈、联合国安理会也门问题简报会等场合（海湾及也门-34），不断传递也门及美国政府希望重新达成协议，以政治手段和平解决也门问题的信号，同时谴责伊朗及胡塞武装破坏地区稳定、损害也门人民权利。此外，美国公民及移民服务局还延长了也门的“临时保护身份”，希望改善也门的人道状况 （海湾及也门-9）。 4 《区域动态》西亚北非地区|2023年2月第1期 1月美国与该地区国家的外交关系逐渐回暖。美国与沙特在经历了2022年下半年的种种波折后，2023年似乎有回暖的迹象。美国政军两界都仍用“战略伙伴”一词描述美沙关系 （海湾及也门-15）；沙特驻美国大使班达尔公主在世界经济论坛上表示，过去的分歧不能终结两国的盟友关系（海湾及也门-38）。美国与巴林的外交成果也颇为可喜，双边会谈佳音频传（海湾及也门-10、51、52），巴林积极参与由美国主导的各种多边活动（海湾及也门-17、27、41、43）。美国与卡塔尔开年以来关系