2023年12月期《区域动态》西亚北非地区

《区域动态》西亚北非地区|2023年12月期 本期区域动态追踪了2023年11月美国在西亚北非地区的活动动态。为全面呈现美国与西亚北非各国在政治、经济、军事、社会等各领域的互动，本次动态汇编并整理了相关领域的226条新闻，涉及西亚北非地区19个国家，涵盖阿拉伯语、波斯语、希伯来语、土 耳其语、英语5种语言。 本期区域动态共分为数据统计、核心要点、动态分析以及新闻汇编四大板块。数据统计板块按照新闻题材、涉及国别等不同线索对本期汇编新闻进行数量上的统计。核心要点板块依据汇编原始数据总结11月美国在西亚北非地区的整体活动态势。动态分析板块旨在 呈现美国与西亚北非地区各国的具体互动行为。新闻汇编部分则涵盖11月所搜集的所有原始数据。 1.【数据统计】 本期区域动态共搜集美国涉及西亚北非19个国家的226条新闻。美涉伊朗新闻共21 条，其中政治新闻14条，军事新闻7条。美涉巴勒斯坦、以色列新闻共95条，其中政治 新闻79条，军事新闻11条、经济新闻3条、社会、科技新闻各新闻1条。美涉海湾阿拉伯 国家及也门新闻共35条，其中政治新闻21条，经济新闻8条，军事新闻3条，科技新闻2 条，社会新闻1条。美涉土耳其新闻共12条，其中政治新闻7条，社会新闻2条，经济、 能源、军事新闻各1条。美涉埃及、利比亚、苏丹新闻共20条，其中政治新闻16条，社 会新闻2条，经济、文化新闻各1条。美涉叙利亚、伊拉克、黎巴嫩、约旦四国新闻共25 条，其中军事新闻14条，政治新闻8条，经济新闻3条。美涉阿尔及利亚、突尼斯、摩洛 哥、毛里塔尼亚四国新闻共18条，其中政治新闻5条，司法新闻6条，社会新闻3条，卫 生、军事新闻各2条。 2.【核心要点】 综合11月美国在西亚北非地区各国的活动动态，可以归纳出该月美国与西亚北非各国互动的几个特点: 1）11月，美国与域内国家在巴以冲突上保持高频互动，如派出高官巡访各国，推动多方会谈，推进交战双方停火，呼吁增补人道主义援助，以及进行人质释放谈判。可以看 到，目前美国在巴以地区乃至整个中东地区都发挥着无可替代的作用。阿拉伯国家和以色列双方都分别敦促美国向对方施压，土耳其总统埃尔多安（RecepTayyipErdoğan）也在国际舞台上强调需要动员美国对以色列施压，促成停火。11月，美国仍对以色列进行高度支持，除了对以的高额经济援助，美方还支持以色列打击希法医院。美国也干涉域内其他国家对以色列的态度，美国驻突尼斯大使馆在给突尼斯外交部的信中威胁，如果通过“将与以色列关系正常化定为有罪”的法案，美国将对突尼斯实施经济和军事制裁。但是美国并不希望地区冲突扩大，一方面，美国通过与黎巴嫩、埃及和约旦的协调，以及对以色列的施压，防止巴以冲突的战火蔓延到周边国家；另一方面，美国在应对伊拉克和叙利亚武装分子在该地的袭击时采取了谨慎的策略，避免在中东引发更广泛的冲突。同时美方也不断向以色列施压，要求其遵循国际法和人道主义精神，保障加沙平民的生命安全，协调人道主义援助。美国和埃及进行多次电话会议，强调在“两国方案”基础上对巴勒斯坦问题进行政治解决的重要性，并推动巴以停火以实现人道主义援助、外国人口撤离以及人质交换。 2）11月，在巴以冲突持续的背景下，美国在经济领域向部分西亚北非国家释放积极信号。美方表示希望深化与土耳其的能源合作，加大对土耳其可再生能源方面的投资，强调了土耳其在南部天然气走廊和欧洲能源安全方面的关键作用。美国驻埃及大使馆在开罗、亚历山大和曼索拉市举办了全球创业周，并发表声明指出，美埃双方贸易额达93亿美元，创历史新高。美国向毛里塔尼亚递交毛里塔尼亚重返《非洲增长与机会法案》（AGOA）的正式文件。此外，美国还与海湾部分国家达成了共同投资域外国家合作项目的意向，涉及领域涵盖航空航天和清洁能源等。 3）11月，在巴以冲突的大背景下，美国仍通过军事手段持续向西亚北非地区输出影响，但在具体互动层面保持相对克制，以防冲突扩大到区域层面。在沙姆地区，针对叙利亚、伊拉克亲伊朗武装组织多次袭击美军驻伊拉克基地的情况，美方不再只针对叙利亚进行报复性空袭。美方于11月21日开始也在伊拉克境内进行回击，但回击次数远低于被袭次数。对此，伊拉克政府谴责了美国对伊拉克武装分子进行的空袭，称其为“对伊拉克主权的严重挑战和越权”。在海湾地区，美国与胡塞武装在也门海域有零星冲突爆发，包括美国拦截胡塞武装飞往巴以地区的导弹、阻止其对油轮的扣押等。此外，11月27日，被土耳其认定为恐怖组织的库尔德工人党使用美制武器袭击土耳其武装部队。美国以打击叙利亚境内的“伊斯兰国”（DAESH）组织为借口，自2015年以来不断向库工党叙利亚分支运送武器弹药。在马格里布地区，近期摩洛哥皇家宪兵从美国曼透·夏克公司（MentalShark）接收了四艘无畏超级拦截者军舰（FearlessSuperInterceptor52），该军舰具有多种功能，可用于干扰商用船只行动、防御和执法，在打击海洋犯罪的海上行动中亦能发挥作用。 3.【动态分析】 2023年11月，美国与伊朗继续在新一轮巴以冲突的背景下展开互动。一方面，驻叙利亚和伊拉克的美国军队多次受到伊朗支持的武装组织的袭击。美军通过军事打击和制裁的方式对袭击予以回应；另一方面，美国持续关注俄伊军事合作和伊核问题，并继续在人权问题上向伊朗施压。 继上月多次遇袭后，该月驻叙利亚和伊拉克的美军继续遭到与伊朗有关的地方武装组织的多次袭击。作为回应，美国向叙利亚和伊拉克的相关目标进行了多次军事打击，并对有关实体施加了经济制裁。11月9日，美国第二次对叙利亚东部伊朗伊斯兰革命卫队使用的一个武器库进行了打击（伊朗-5）。11月12日，美国在叙利亚对伊朗及其盟友组织进行了两次空袭（伊朗-6）。美国国防部长劳埃德·奥斯汀（LloydAustin）11月13日表示，如果针对驻伊拉克和叙利亚美军的袭击不停止，美国可能会对与伊朗有关联的组织发动更多打击（伊朗-7）。11月17日，美国针对与伊朗结盟的民兵组织实施制裁（伊朗-9）。11月21日，美国在伊拉克对伊朗支持的武装分子进行了两次军事打击（伊朗-12），这也是美国首次对近期在伊拉克的遇袭做出回应。尽管如此，美国仍然承认没有迹象表明伊朗或其在中东地区的代理人打算将现有的巴以冲突扩大化，但伊朗不应采取挑衅行动（伊朗-4）。 同时，美国持续关注俄伊军事合作的发展，尤其是有关伊朗可能向俄罗斯提供弹道导弹的传闻，并表示美国将在必要时采取适当行动（伊朗-11）。在伊核问题方面，美国称将为国际原子能机构提供100万欧元的资金支持来维持其对伊朗核计划的核查，并谴责伊朗与国际原子能机构的合作“不充分”（伊朗-15、16）。在人权问题方面，美国着重强调伊朗对妇女、少数族群、政治犯权利的侵犯及其不合理的死刑判决，并持续通过影响舆论来向伊朗施压（伊朗-1、3、13、21）。 11月美国与巴以地区的主要互动主要集中于此轮巴以冲突及其相关话题。 总体来看，相较于10月对于战争形势的激烈讨论，11月的整体氛围略有缓和，展现出新形势。引用文章报道，即加沙战争将进入“新阶段”（巴以-23）. 首先，美国对于以色列表示高度支持（巴以-13），除了对于以色列的高额经济援助外 （巴以-16），美方支持以色列打击希法医院便是最有力的证据（巴以-65）。但同时美方也不断向以色列施压，要求其遵循国际法和人道主义精神，减少不必要的伤亡，保障加沙平民的生命安全（巴以-33、38、90）。此外，美方也积极推进对加沙地区的人道主义援助 （巴以-83、86）。 其次，11月展现出的新形势。一方面，在美国等多方努力之下以色列和哈马斯同意短暂停火并交换人质（巴以-67、69、77、82、89）；另一方面，美国与以色列开展了针对加 沙地区战争后未来的讨论（巴以-86、93、94、95）。 综上所述，美国深度参与到本轮巴以冲突的多个方面与众多环节之中。正如马修·米勒在发言中所说，目前美国在巴以地区乃至是中东地区都发挥着无可替代的作用（巴以-83）。 11月，在巴以冲突持续的背景下，美国同海湾阿拉伯国家及也门的关系继续保持整体平稳状态，围绕政治外交、经济社会和军事防务三个领域开展互动。 政治外交方面，美国与域内国家保持高频互动，推动域内外国家和平进程，并延续上月巴以冲突的主要议题，如派出高官巡访各国，推动多方会谈，推进交战双方停火，呼吁增补人道主义援助以及进行人质释放谈判（海湾阿拉伯国家、也门-2、7、11、12、16、21、25、27、30、33、34、35）。域内各国与美国之间就巴以问题的立场仍然存在一定分歧，卡塔尔、阿联酋、沙特等国都在与美外交中展现出了更加积极主动的一面，包括反驳美政府官员指控、敦促美政府施压、寻求美国之外的供应链等举措（海湾阿拉伯国家、也门-3、4）；卡塔尔更是因为与哈马斯的关系，成为美国与域内国家就巴以问题进行互动的主要对象（海湾阿拉伯国家、也门-3、8、9、21、30、35）。美国也是域内各国处理外交争端的焦点，阿拉伯国家和以色列双方分别敦促美国向对方施压（海湾阿拉伯国家、也门-4、21、32）。同时，美国也在努力推动其同阿拉伯国家之间的合作（海湾阿拉伯国家、也门-7、 19、24、33、34）。除巴以问题外，美国仍保持对也门问题的关注，同域内各国合作，推进也门问题的解决（海湾阿拉伯国家、也门-16、17、23）；此外，美国继续强调沙以和解议程的重要性，试图延续其数月来的外交进程（海湾阿拉伯国家、也门-26）。 经济社会领域，美国与域内国家深化合作，并继续通过美元强势地位和制裁措施对域内国家经济产生影响（海湾阿拉伯国家、也门-18、25），石油价格也持续影响双方经济 （海湾阿拉伯国家、也门-10）。该月，美国与域内国家的摩擦有所增多，受俄乌冲突影响，美国对阿联酋的相关企业实施制裁（海湾阿拉伯国家、也门-1、20）。此外，被沙特判处死刑的赴美活动人士，则于该月被美国允许留在境内予以保护（海湾阿拉伯国家、也门-15）。但整体而言，该月美国同域内国家的科技与经济合作仍然密切，并达成了共同投资域外国家的合作项目，涉及的领域包括航空航天和清洁能源等（海湾阿拉伯国家、也门-11、18、22、29、31）。 军事防务领域，在巴以冲突持续的背景下，美国与域内国家的军事互动保持相对克制，存在非军事性意外事件发生（海湾阿拉伯国家、也门-5）。该月，美国的军事活动主要集中在红海领域，这是巴以冲突不断，美国与也门胡塞武装关系进一步恶化的结果，双方在也门海域有零星冲突爆发，包括美国拦截胡塞武装飞往巴以地区的导弹、阻止其对油轮的扣押等（海湾阿拉伯国家、也门-6、28）。 11月，美国有关土耳其的互动涉及政治、军事、社会、经济、能源等方面。 政治方面，土耳其与美国进行了两次外长级双边会晤，主要围绕巴以冲突进行了讨论。11月6日，美国国务卿安东尼·布林肯（AntonyBlinken）及其随行代表团前往安卡拉，土耳其外长菲丹和布林肯在外交部举行了会谈（土耳其-2）。在会议上，菲丹向布林肯强调，应阻止以色列在加沙进行的针对平民的攻击，并应立即宣布全面停火。双方就确保平民不受伤害以及提供不间断人道主义援助达成一致。会议上还强调了共同努力实现“两国方案”的必要性。菲丹还指出，轰炸加沙平民目标、破坏基础设施的行为不可接受（土耳其-3）。11月28日，土耳其外长菲丹在布鲁塞尔举行的北约外长会议之前会见了美国国务卿布林肯。会议期间，双方讨论了加沙的最新事态发展（土耳其-12）。土耳其总统埃尔多安强调需要动员美国对以色列施压，促成停火。11月10日，埃尔多安总统表示，美国正在遭到全世界的抗议，因为支持以色列在加沙的大屠杀使美国成为众矢之的。埃尔多安总统指出，在联合国关于人道主义停火的表决中，仅有14个国家站在美国一边，这个结果向全世界宣告美国和以色列都是错误的，站在这些被压迫人民一边的国家才是真正捍卫权利和真理的国家。11月12日，埃尔多安总统就巴以冲突问题提出，最需要动员的国家是美国，因其对以色列