危废处置体系建成在即，低碳转型政策再发力

危废集中处置体系有望建成，绿色低碳转型机制加快完善。1、2023年8月28日，辽宁省生态环境厅发布《辽宁省危险废物集中处置设施建设规划（2023-2025年）》。通知提出到2025年，基本建成全面覆盖、能力充足、布局合理、适度竞争的危险废物利用处置体系；县级以上城市建成区医疗废物无害化处置率达到100%；基本建立“源头严防、过程严管、后果严惩”的危险废物监管体系，风险防范能力显著提升。该通知有利于具有技术优势的综合性环保企业，推荐关注危废资源化龙头惠城环保。2、9月1日，广西壮族自治区发展和改革委员会发布关于印发《完善广西能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的实施方案》的通知。《方案》提出到2030年，基本建立完整的能源绿色低碳发展基本制度和政策体系，基本形成以绿色低碳为导向的能源消费制度、开发利用机制和安全保供体系，完善全面支撑能源绿色低碳转型的科技创新体系、政策保障机制和治理机制，形成非化石能源既基本满足能源需求增量又稳步规模化替代化石能源存量、能源安全保障能力得到全面增强的能源生产消费格局。《方案》的发布有利于绿色低碳工程项目发展，利好降碳环保龙头企业。推荐关注危废在手优质项目多，投产加快的高能环境以及掌握CCUS等低碳，减碳技术的公司。 当周碳交易行情：本周（8.28-9.1）全国碳市场最高价73.71元/吨，最低价66.87元/吨，收盘价较上周五下跌6.34%。本周挂牌协议交易成交量98.34万吨，成交额6790.04万元，大宗协议交易成交量547.77万吨，成交额3.39亿元。本周全国碳排放配额总成交量646.11万吨，总成交额4.07亿元。截至本周，全国碳市场碳排放配额（CEA）累计成交量2.54亿吨，累计成交额119.28亿元。 景气度向上，关注整体资源回收新机遇。过去三年环保板块表现低迷，估值、持仓等仍均处于低位，当前环保景气度向上，节能降碳目标下资源回收有望加速，再生资源需求释放确定性高，看好细分领域资源回收板块。推荐关注：1、切入危废资源化，业绩迎拐点的惠城环保；在手项目丰富，危废资源化技术强壁垒高的高能环境。2、检测、磁材并行的中钢天源。 行业新闻：1）江苏省固体废物污染环境防治条例（修订草案）（征求意见稿）发布。 2）生态环境部等八部门发布关于深化气候适应型城市建设试点的通知。3）浙江省关于开展全省重点行业污染整治提升工作的通知。 板块行情回顾：当周环保板块表现较差，跑输大盘，跑输创业板。当周上证综指涨幅为2.26%、创业板指涨幅为2.93%，环保板块（申万）跌幅为6.36%，跑输上证综指8.61%，跑输创业板9.29%；公用事业跌幅为2.09%，跑输上证综指4.35%，跑输创业板5.03%。环保子版块指数涨跌幅：水处理（-6.53%)、水务运营（-4.00%）、固废（-2.14%）、大气（-3.46%）、监测（1.67%）、节能（0.85%）。A股环保股涨幅前三的个股为奥福环保（11.40%）、安车检测（8.83%）、神雾节能（6.68%），周涨幅居后的个股为巴安水务（-14.66%）、远达环保（-10.80%）、津膜科技（-10.55%）。 风险提示：环保政策及督查力度不及预期、行业需求不及预期。 重点标的 股票代码 1当周投资观点 1.1辽宁省生态环境厅发布《辽宁省危险废物集中处置设施建设规划（2023-2025年）》 2023年8月28日，辽宁省生态环境厅发布《辽宁省危险废物集中处置设施建设规划（2023-2025年）》，按照“总体匹配、适度富余、利用优先”的原则，统筹推动危险废物利用处置能力建设，强化危险废物源头管控，提升危险废物收集转运能力，深入完善医疗废物处置体系，强化全过程监管能力建设，加强区域和部门联防联控。 规划背景 “十三五“主要工作进展。危险废物监管能力持续优化，危险废物利用处置能力大幅提高，危险废物收运体系逐渐完善，医疗废物安全收运处置得到保障。 当前存在问题。利用处置能力过剩与短板并存；利用处置工艺水平有待提升；收运体系仍需待进一步完善；全过程监管体系尚需优化；危险废物环境风险防控能力较为薄弱。 产生现状与需求分析 危险废物产生及处置情况。2021年，全省危险废物（不含医疗废物）产生总量278.44万吨，共36大类，主要涉及17个行业，产废单位共6573家。 2021年，全省危险废物（不含医疗废物）总利用处置量282.92万吨（不含遗留贮存量），其中企业自行利用处置量163.81万吨，占比57.9%，委外利用处置量119.10万吨，占比42.1%。2021年，全省危险废物持证集中利用处置设施总体负荷率约28.9%。 危险废物产生量预测。以2021年产生量278.44万吨为基准，以2018至2021年全省危险废物（不含医疗废物）产生量平均增长率7.55%测算，预计到2025年，全省共产生危险废物约372万吨，其中委外利用处置需求约159万吨。 基本原则和规划目标 基本原则。坚持依法治理、强化监管；坚持问题导向、目标导向；坚持利用优先、提质增效；坚持严格准入、公平竞争。 规划目标。到2025年，全省危险废物利用处置能力与实际需求基本匹配、适当富余，危险废物利用处置产业实现规模化、专业化发展及高水平运营，基本建成全面覆盖、能力充足、布局合理、适度竞争的危险废物利用处置体系；县级以上城市建成区医疗废物无害化处置率达到100%，医疗废物应急处置能力充分保障。基本建立“源头严防、过程严管、后果严惩”的危险废物监管体系，风险防范能力显著提升。 主要任务 优化提升利用处置能力及水平。按照“总体匹配、适度富余、利用优先”的原则，统筹推动危险废物利用处置能力建设。开展全省危险废物产生量与处置能力匹配情况评估，适时发布危险废物利用处置能力投资建设指导性建议的公告。鼓励化工园区等产业集聚区配套建设危险废物集中利用处置设施。 强化危险废物源头管控。严把环境准入关；推进危险废物源头减量化。 提升危险废物收集转运能力。推进收集贮存专业化平台建设；持续完善废铅蓄电池回收网络和收集体系，推进废铅蓄电池集中收集和区域转运，推进落实生产者责任延伸制，探索实现废铅蓄电池全生命周期可追溯、信息化监管。 深入完善医疗废物处置体系。优化医疗废物集中处置能力；完善医疗废物应急处置能力，建立平战结合的医疗废物应急处置体系。 强化全过程监管能力建设。完善危险废物环境管理信息化体系；强化贮存环境管理；加强转移过程监管；严格管控跨省转入；强化危险废物鉴别及副产物环境管理。 加强区域和部门联防联控。建立危险废物环境风险区域联防联控机制；强化部门监管联动。 保障措施。强化组织实施，压实企业责任，加大投入力度，强化技术支撑，加强宣传引导。 危废利用处置呢能力大幅提高，推动健全危废利用处置体系。通知提出到2025年，基本建成全面覆盖、能力充足、布局合理、适度竞争的危险废物利用处置体系；县级以上城市建成区医疗废物无害化处置率达到100%；基本建立“源头严防、过程严管、后果严惩”的危险废物监管体系，风险防范能力显著提升。该通知有利于具有技术优势的综合性环保企业，推荐关注危废资源化龙头惠城环保。 1.2广西发改委印发《完善广西能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的实施方案》 9月1日，广西壮族自治区发展和改革委员会发布关于印发《完善广西能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的实施方案》的通知。《方案》提出，“十四五”时期，基本建立推进能源绿色低碳发展的制度框架，形成比较完善的政策、标准、市场和监管体系，构建以能耗“双控”和非化石能源目标制度为引领的能源绿色低碳转型推进机制。 总体要求 基本原则。坚持系统观念、统筹推进；坚持保障安全、有序转型；坚持改革创新、集约高效；坚持市场主导、政府引导。 主要目标。“十四五”时期，基本建立推进能源绿色低碳发展的制度框架，形成比较完善的政策、标准、市场和监管体系，构建以能耗“双控”和非化石能源目标制度为引领的能源绿色低碳转型推进机制。到2030年，基本建立完整的能源绿色低碳发展基本制度和政策体系，基本形成以绿色低碳为导向的能源消费制度、开发利用机制和安全保供体系，完善全面支撑能源绿色低碳转型的科技创新体系、政策保障机制和治理机制，形成非化石能源既基本满足能源需求增量又稳步规模化替代化石能源存量、能源安全保障能力得到全面增强的能源生产消费格局。 完善能源战略和规划实施的协同推进机制。落实国家能源战略导向和规划部署，强化省级“1+N”能源，规划体系的引领作用，分解落实能源绿色低碳转型的目标和任务；落实国家关于建立能源绿色低碳转型监测评价机制的要求，建立以能耗强度、能源消费总量、非化石能源及可再生能源消费比重、能源消费碳排放系数等为关键指标的监测评价体系，确保完成国家下达的可再生能源消费最低比重等指标要求；统筹协调能源绿色低碳转型相关发展规划、实施方案和政策体系等，持续完善自治区煤电油气运保障工作厅际协调机制等能源安全与发展协调机制，统筹推进能源绿色低碳转型和安全保障重大政策实施、重大工程建设。 完善引导绿色能源消费的制度和政策体系。完善能耗调控制度；完善可再生能源电力消纳保障机制；建立健全绿色能源消费促进机制；完善工业领域绿色能源消费支持政策；完善建筑绿色用能政策；完善交通运输领域能源清洁替代政策。 建立绿色低碳为导向的能源开发利用新机制。建立清洁低碳能源资源普查和信息共享机制；构建以清洁低碳能源为主体的能源供应体系；创新农村可再生能源开发利用机制；建立清洁低碳能源开发利用的国土空间管理机制。 完善新型电力系统建设和运行机制。加强新型电力系统顶层设计；完善适应可再生能源局域深度利用和广域输送的电网体系；健全适应新型电力系统的市场机制；完善灵活性电源建设和运行机制；完善电力需求响应机制；探索建立区域综合能源服务机制。 完善化石能源清洁高效开发利用机制。完善煤炭清洁开发利用政策；完善煤电清洁高效转型政策；完善油气清洁高效利用机制。 健全能源绿色低碳转型安全保供体系。健全能源预测预警机制；构建电力系统安全运行和综合防御体系；健全能源供应保障和储备应急体系。 建立支撑能源绿色低碳转型的科技创新体系。建立清洁低碳能源重大科技协同创新体系；建立清洁低碳能源产业链供应链协同创新机制；完善能源绿色低碳转型科技创新激励政策。 建立能源绿色低碳转型财税金融政策保障机制。落实支持绿色低碳发展财税政策；完善多元化投融资机制；完善金融支持政策。 促进能源绿色低碳转型国际合作。深化中国—东盟绿色能源全方位合作，积极参与打造辐射东盟、出口优势明显的中国—东盟清洁能源合作示范区。 完善能源绿色低碳发展相关治理机制。健全能源法律法规和标准体系；深化能源领域“放管服”改革；加强能源领域监管。 完善能源绿色低碳转型机制，推进绿色低碳发展制度框架。《方案》提出到2030年，基本建立完整的能源绿色低碳发展基本制度和政策体系，基本形成以绿色低碳为导向的能源消费制度、开发利用机制和安全保供体系，完善全面支撑能源绿色低碳转型的科技创新体系、政策保障机制和治理机制，形成非化石能源既基本满足能源需求增量又稳步规模化替代化石能源存量、能源安全保障能力得到全面增强的能源生产消费格局。《方案》的发布有利于绿色低碳工程项目发展，利好降碳环保龙头企业。推荐关注危废在手优质项目多，投产加快的高能环境以及掌握CCUS等低碳，减碳技术的公司。 1.3持仓、估值处于历史低位，板块反弹望持续 目前环保板块机构持仓、估值均处于历史底部，行业确定性与成长性强，配置性价比较高，我们推荐： 在手项目丰富，技术强壁垒高的危废处置公司： 高能环境：公司土壤修复业务市占率行业领先，在土壤污染防治法、全国第二次污染源普查背景下订单加速释放，同时公司危废、垃圾焚烧在手优质项目多，投产加快。 惠城环保 业绩拐点已至，财务表现有望大幅改善：根据发布的2023年半年度报告，公司实现营业收入5.1亿元（yoy+251.1%），归母净利润8604.4万元（上年同期亏损472.4万元）。业绩同比提升较