政策落实低碳发展，危废治理再发力

政策推进危废治理，绿色低碳迎高质量发展。1、6月5日，湖北省人民政府办公厅印发《湖北省强化危险废物监管和利用处置能力改革三年攻坚实施方案（2023-2025年）》。《实施方案》表明，到2024年底，湖北危险废物安全与环境监管效能将进一步提升；到2025年底，建立健全源头严防、过程严管、后果严惩的危险废物监管体系，危险废物利用处置结构趋于合理，技术和运营水平明显提升。2025年底前，湖北将推动废电路板粗加工、废矿物油短流程预处理、废包装物清洗破碎磁选等工艺落后、资源化利用率不高的低端利用项目完成提档升级。此举进一步提升危险废物安全与环境监管效能，有望拓宽危废治理行业市场空间。推荐关注1）增长稳健、估值优势明显的瀚蓝环境。2）价值有望重塑的固废处理公司高能环境。2、6月7日，四川省经济和信息化厅等10部门联合发布《关于加强绿色低碳技术、装备、产品推广应用的通知》。《通知》以绿色低碳科技创新为引领，以增强绿色低碳技术、装备、产品供给能力为支撑，以促进精准对接、完善供给平台、强化示范带动为抓手，全面加强节能节水、清洁生产、减污降碳、循环利用等领域绿色低碳技术、装备、产品推广应用，促进绿色低碳产业发展壮大，全面推动能源资源节约、生态环境保护和循环经济发展。 《通知》通过细化加强绿色低碳技术、装备、产品的应用措施，有望推进绿色低碳产业发展壮大，推荐关注危废资源化龙头高能环境。 当周碳交易行情：当周(6.5-6.9)，当周全国碳市场碳排放配额（CEA）总成交量10.4万吨，总成交额456.3万元。挂牌协议交易周成交量0.5万吨，周成交额26.7万元，最高成交价58.6元/吨，最低成交价58.5元/吨，当周五收盘价为58.5元/吨，与上周持平。大宗协议交易周成交量10万吨，周成交额429.6万元。截至当周，全国碳市场碳排放配额（CEA）累计成交量2.36亿吨，累计成交额107.96亿元。 景气度向上，关注整体资源回收新机遇。过去三年环保板块表现低迷，估值、持仓等仍均处于低位，当前环保景气度向上，节能降碳目标下资源回收有望加速，再生资源需求释放确定性高，看好细分领域资源回收板块。推荐关注：1、切入危废资源化，业绩望迎拐点的惠城环保；在手项目丰富，危废资源化技术强壁垒高的高能环境。2、检测、磁材并行的中钢天源。 行业新闻：1）生态环境部联合中央精神文明建设办公室、教育部、共青团中央、全国妇联 等五部门印发了新修订的《公民生态环境行为规范十条》。2）国务院办公厅发布了关于印发国务院2023年度立法工作计划的通知。3）天津市生态环境局发布《2022年天津市固体废物污染防治公告》。 板块行情回顾：当周环保板块表现一般，跑输大盘，跑赢创业板。当周上证综指涨幅为0.04%、创业板指跌幅为4.04%，环保板块（申万）跌幅为1.57%，跑输上证综指1.61%，跑赢创业板2.47%；公用事业涨幅为0.24%，跑赢上证综指0.20%，跑赢创业板4.28%。 大气（-1.42%)、监测（-4.26%）、水务运营（-1.14%）、固废（-2.33%）、水处理（-1.80%）、节能（-0.29%）。A股环保股涨幅前三的个股为环能科技（6.01%）、三维丝（3.96%）、 首航高科（3.31%）；周涨幅居后的个股为聚光科技（-9.38%）等涨幅居后。 风险提示：环保政策及督查力度不及预期、行业需求不及预期。 重点标的 股票代码 1当周投资观点 1.1湖北省人民政府办公厅印发《湖北省强化危险废物监管和利用处置能力改革三年攻坚实施方案（2023-2025年）》 6月5日，为贯彻落实《国务院办公厅关于印发强化危险废物监管和利用处置能力改革实施方案的通知》（国办函〔2021〕47号）精神，进一步提升全省危险废物监管和利用处置能力，有效防控危险废物环境与安全风险，结合湖北实际，制定《湖北省强化危险废物监管和利用处置能力改革三年攻坚实施方案（2023-2025年）》。 总体要求： 指导思想。以习近平生态文明思想为指导，全面深入贯彻党的二十大精神，按照党中央、国务院关于深入打好污染防治攻坚战的决策部署和省委、省政府工作要求，坚持依法治污、科学治污、精准治污，以持续改善生态环境质量为核心，以有效防控危险废物环境与安全风险为目标，深化体制机制改革，着力提升危险废物监管和利用处置能力，助推流域综合治理和长江大保护，切实维护人民群众身体健康和生态环境安全。 工作目标。到2023年底，全面摸清全省危险废物底数，夯实危险废物管理基础，危险废物安全监管与环境监管联动机制进一步完善，涉危险废物环境违法行为得到有效遏制。到2024年底，危险废物安全与环境监管效能进一步提升，风险防控能力进一步增强。到2025年底，建立健全源头严防、过程严管、后果严惩的危险废物监管体系；危险废物利用处置结构趋于合理，布局进一步优化，技术和运营水平明显提升。 主要任务： 压实危险废物污染防治责任。夯实市县属地责任，各级政府对本地区危险废物治理负总责，建立完善危险废物污染环境防治目标责任制，纳入环境状况和环境保护目标完成情况年度报告。落实部门监管责任，充分发挥生态环境部牵头抓总和统筹协调作用。压实企业主体责任，推进企业环境信用评价，危险废物相关企业依法及时公开危险废物污染环境防治信息，依法依规投保环境污染责任保险。 强化危险废物源头管控。严格环境准入，涉危险废物新改扩建项目应当相关规划及生态环境分区管控等要求，持续开展危险废物规范化环境管理评估工作。推动源头减量控制。指导企业在生产过程中使用无毒无害或低毒低害的清洁能源和原料，开展清洁生产工艺技术改造，大力推广节能环保工业技术。加强申报登记管理，对全省危险废物申报登记数据进行审核。加强危险废物鉴别管理，开展危险废物鉴别报告抽查复核和鉴别单位评价。 强化危险废物收集转运贮存等过程监管。推动收集转运贮存专业化，深入推进生活垃圾分类，支持危险废物专业收集转运和利用处置单位建设区域性收集网点和贮存设施，鼓励产废量大的工业园区开展危险废物集中收集贮存试点。加强转移运输管理，遵循就近原则，建立危险废物和医疗废物运输车辆备案制度，完善“点对点”常备通行路线。严厉打击涉危险废物违法犯罪行为，对自查自纠并及时妥善处置历史遗留危险废物且未造成环境影响的企业，依法从轻处罚。建立废弃危险化学品监管联动机制，从严打击未如实申报废弃危险化学品行为或将废弃危险化学品等危险废物隐瞒为原料、中间产品行为。 促进危险废物利用处置产业高质量发展。优化利用处置设施布局，定期发布危险废物利用处置项目建设引导性公告，科学引导市场投资和产业发展。 推进危险废物利用处置企业规模化发展，按照“领跑一批、提升一批、淘汰一批”原则，鼓励龙头企业通过兼并重组等方式做大做强，适度发展水泥窑协同处置生活垃圾焚烧飞灰等单一大宗类别危险废物。推动危险废物利用行业提档升级，制定发布湖北省危险废物综合利用相关行业污染控制技术规范，促进全省危险废物利用行业持续健康发展。加快先进适用技术成果推广应用，充分发挥高等院校、科研院所和创新团队的基础研究优势，组织危险废物利用处置关键技术与难题攻关。 强化危险废物环境风险防控能力。加强专业监管执法队伍建设，健全市级生态环境部门危险废物环境管理技术支撑体系，积极推进危险废物环境执法数字化、精细化、智慧化。提升基础研究能力，积极筹建华中危险废物环境风险防控技术中心。建立完善区域联防联控机制，统筹省市县三级执法力量，开展联合执法，严厉打击跨区域涉危险废物环境违法行为。完善应急响应体系，加强涉危险废物突发事件应急响应，强化部门协同和信息共享。 提升信息化监管能力，升级危险废物管理计划、管理台账、规范化环境管理评估等功能，探索推进危险废物收集、运输、利用、处置网上交易平台建设和第三方支付试点工作。 保障措施： 加强统筹调度。加强对危险废物监管和利用处置能力改革三年攻坚工作的组织领导，制定年度目标任务清单，细化分解责任分工和工作措施；建立半年调度、随机检查、重点督办、年度通报制度，有序推进工作落实。省级各有关部门加强分工协作，共同做好改革攻坚工作。开展年度总结评估，并于次年1月底前由省生态环境厅汇总报省政府。 发挥督察作用。对中央生态环境保护督察发现的问题，明确专人负责，限期整改，完结销号。加大省级生态环境保护督察力度，对涉危险废物环境违法案件频发、处置能力严重不足并造成环境污染或恶劣社会影响的地方和单位，开展专项督察。对督察中发现的失职渎职问题，按照有关权限、程序和要求移送监察机关；对其他问题，按照有关规定移送被督察对象或有关单位进行处理。 加强教育培训。加强高等院校、科研院所固体废物污染防治相关学科专业建设。分类开展危险废物领域管理人员、执法人员和从业人员培训，依托具备条件的危险废物相关企业建设培训实习基地。积极开展国际合作与技术交流。 营造良好氛围。强化宣传教育和科学普及，增强公众环境保护意识。发挥各类媒体作用，加大涉危险废物违法案件曝光力度，强化震慑效应。推进危险废物利用处置设施向公众开放，努力化解“邻避效应”。落实举报奖励制度，畅通信访举报渠道，努力形成社会参与、齐抓共管、群防群控的良好局面。 打好危废处理改革攻坚战，危废治理行业拓新机。《实施方案》表明，到2024年底，湖北危险废物安全与环境监管效能将进一步提升；到2025年底，建立健全源头严防、过程严管、后果严惩的危险废物监管体系，危险废物利用处置结构趋于合理，技术和运营水平明显提升。2025年底前，湖北将推动废电路板粗加工、废矿物油短流程预处理、废包装物清洗破碎磁选等工艺落后、资源化利用率不高的低端利用项目完成提档升级。此举进一步提升危险废物安全与环境监管效能，有望拓宽危废治理行业市场空间。推荐关注1）增长稳健、估值优势明显的瀚蓝环境。2）价值有望重塑的固废处理公司高能环境。 1.2四川省经济和信息化厅等10部门联合发布《关于加强绿色低碳技术、装备、产品推广应用的通知》 6月7日，为深入贯彻碳达峰碳中和重大战略决策，进一步加强绿色低碳技术、装备、产品推广应用，促进绿色低碳产业发展壮大，助力全社会能源资源节约、生态环境保护和循环经济发展，四川省经济和信息化厅等10部门联合发布《关于加强绿色低碳技术、装备、产品推广应用的通知》。 工作目标：到2025年，绿色低碳技术、装备、产品创新能力进一步增强，供给能力显著提升，并逐步成为市场主流，市场占有率大幅提高，支持绿色低碳技术、装备、产品推广应用的制度政策体系和体制机制基本健全，带动重点领域绿色低碳转型取得明显成效，基本形成绿色低碳的生产方式和生活方式。 重点任务： 加强绿色低碳技术供给。充分发挥企业创新主体作用，引导企业以市场需求为导向，加快绿色低碳先进适用技术突破攻关，发展一批国际国内领先、市场需求潜力大的高端技术、装备和产品。加快绿色低碳技术创新成果转化，鼓励高等院校和科研机构向企业转移自主创新成果，支持掌握核心技术的研发人员自主创业，实施一批技术示范项目，组织一批产业化专项工程，促进绿色低碳技术创新成果快速产业化。加快建设绿色制造公共服务平台，为企业提供产品绿色设计、能源高效节约、清洁生产改造、资源循环利用等系统解决方案，促进绿色低碳技术推广应用。 强化绿色低碳装备供给。加快培育发展节能环保装备产业，全面推广应用高效加热、节能动力、余热余压回收利用等工业节能装备，低能耗、模块化、智能化污水、烟气、噪声、固废处理等工业环保装备，源头分类、过程管控、末端治理等工艺技术装备，大力发展工程机械、重型机床、航空燃机等再制造装备，前瞻布局减碳零碳负碳、碳捕集封存与利用等关键核心装备，引导重点企业持续推动设备更新改造。优化完善首台（套）重大技术装备、重点新材料首批次应用保险补偿机制，支持符合条件的绿色低碳技术装备、绿色材料推广应用。 扩大绿色低碳产品供给。大力推行绿色设计，引导企业践行全生命周期发展理念，运用绿色设计方法与工具，开发更多具有无害化、节能、环保、高可靠性、长寿命和易回收等特性的绿色低碳产品，打造一批“四川造”绿色低