了解伊拉克的城市非正规性：非正规部门企业调查的结果

了解城市 伊拉克的非正式行为： 非正式部门的调查结果企业调查 2023年5月 DalalMoosa 乔安娜·阿卜杜勒·阿哈德 凡妮莎·莫雷拉 ©2023国际复兴开发银行/世界银行 1818H街西北 华盛顿特区20433 电话：202-473-1000 互联网：www.worldbank.org 这项工作是世界银行工作人员在外部贡献下的产物。调查结果，在这项工作中表达的解释和结论不一定反映了 世界银行，其执行董事会或其代表的政府。 世界银行不保证所包含数据的准确性、完整性或币种在这项工作中，不承担任何错误、遗漏或差异的责任信息，或与使用或未能使用信息、方法有关的责任， processes,orconclusionssetforth.Theboundary,colors,signinations,andotherinformation 在这项工作中显示在任何地图上并不意味着世界银行对任何领土的法律地位或对此类边界的认可或接受。 本协议中的任何内容均不构成或被解释为或被视为限制或放弃世界银行的特权和豁免，所有这些都是特别保留的。 权限和权限 这项工作中的材料受版权保护。因为世界银行鼓励传播 根据其知识，本作品可以全部或部分出于非商业目的复制为只要对这项工作给予充分的归因。 有关权利和许可，包括附属权利的任何疑问，应向世界银行提出 出版物，世界银行集团，华盛顿特区西北H街1818号，DC20433，美国；传真：202-522-2625；电子邮件：pubrights@worldbank.org。 报告中的所有伊拉克图片均来自：CODEXProductions/世界银行。 了解城市 伊拉克的非正式行为： 非正式部门的调查结果企业调查 TABLEOFCONTENTS 首字母缩略词3 Acknowledgements4 执行摘要5 1.Introduction8 2.数据收集13 3.关键发现17 1.城市非正规企业对家庭福利至关重要17 2.企业及其所有者面临若干挑战21 3.财务和信托问题阻碍注册29 4.女业主和她们的企业在许多方面是不同的31 4.改善非正规部门的政策选择：业主、工人和企业37 1.保护非正式业主和工人38 2.促进非正规工人和企业40 3.执行关于富裕的法律法规44 5.结束语46 参考文献47 附录1:城市边界和地层50 附录2:计算样本权重53 LISTOFFigures 图1：各城市非正规企业的部门分布 图2：各城市非正规企业主要所有者年龄分布情况（年）17 图3：按非正规企业部门划分的工人人数。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。图表4：开办非正规企业的原因（占企业比重） 图5：各城市平均销售额（每月百万伊拉克第纳尔） 图6：企业成立前主要所有者的职业（所有者份额）…………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………22 图7：企业位于家庭内部的原因（企业份额）。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 图8：按主要所有者的教育划分的遵循操作程序的企业份额。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 图9：非正规企业用作市场研究工具的策略（企业份额）。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。25 图10：按城市划分的开办或收购非正规企业的主要资金来源分布情况。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。26。图11：按城市划分的企业最近贷款来源分布。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。图12：按业务类型划分的业务绩效分布29 图表13：未在主管部门注册的原因（企业份额）30 图14：按城市划分的注册感知收益（企业份额） 图15：按主要所有者性别分列的工人人数（面试前一个月）。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。32 图16：按所有者性别划分的创业资金来源（企业份额）……………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………………………… 图表17：按性别划分的创业原因（企业占比）·········································································· 33 图18：按主要所有者性别划分的企业部门分布…………………………………………………………………………………………………………… 表……和…盒…子…清…单34 图表19：：列按举性的别区划块分数的量销和售完成额的35访谈数量 图方框201：-定按义主非要正所式有企者业性。别。（。。企。业。份。额。）。划。分。的。对。。CO。V。ID。-1。9。爆。发。的。反。应。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。图。。21。：。收。入。范。围。内。非。正。规。部。。门。干。预。措。施。的。类。型。。。。。。。。。。 方框2-COVID-19期间扩大对非正规部门覆盖面的社会援助实例39 方框3-世界各地自愿储蓄计划的例子…………… 方框4-墨西哥妇女运动培训：墨西哥女企业家的硬技能和软技能42 方框5-生产性包容性示例：捆绑方法。。。。。。。。。。。。 2 ACRONYMS ACS 自适应聚类抽样 COVID-19 2019年冠状病毒大流行 CSO 中央统计组织 GCT 税收总委员会 GDP 国内生产总值 GoI 伊拉克政府 IHFPS 伊拉克高频电话调查 ILO 国际劳工组织 IOM 国际移民组织 ISES 非正规部门企业调查 KRSO 库尔德斯坦地区统计局 LFS 劳动力调查 MENA 中东和北非 MSME 中小微企业 NEET 不从事就业、教育或培训 UNDP 联合国开发计划署 WBES 世界银行企业调查 WFP 世界粮食计划署 3 ACKNOWLEDGEMENTS 本报告由世界银行社会保护和就业全球实践小组编写。 由DalalMoosa（高级经济学家），JoannaAbdelAhad（顾问）和Vanessa组成 Moreira(顾问)。数据收集由世界银行管理和管理 由YewChong（William）Soh（经济学家）和DavidC.组成的企业分析团队弗朗西斯(高级经济学家)。它是由SREO咨询公司在伊拉克进行的。调查、分析和调查结果的传播由伊拉克改革、恢复和重建基金资助 （I3RF）-由加拿大，德国，瑞典和英国的捐款资助的信托基金 我们感谢从报告的同行评审员那里收到的评论和反馈，即：S. AmerAhmed、AsifM.Islam、BlediCeliku和AngelaElzir。我们也感谢来自宏观经济，贸易和投资全球实践，即MajidKazemi和Zeina Alsharkas，以及金融，竞争力和创新的支持和评论调查设计、实施和分析的全球实践，即穆罕默德 Abdulkader，SyedMahdiHassan和CanArslan。我们非常感谢 伊拉克社会保护和就业小组，即KhalidMoheyddeen、HaleemAl-Kazali、MustafaAl-Missttaf，SaraHariz和ZheenAlmukhtar，以及NailaAhmad，ZeinaAzar的支持和WaseemAl-Muqdadi通过I3RF. 小组感谢中央统计组织、伊拉克规划部和 库尔德斯坦地区统计局对本报告和调查结果的反馈。 该团队还感谢AnushBezhanyan，社会保护和工作实践经理中东和北非地区全球实践，RichardAbdulnour 感谢伊拉克国家办事处继续支持开展创新和分析工作了解伊拉克和该地区。 团队最后感谢SarahAlameddine平面设计服务完成报告。所有伊拉克图片均来自：CODEXProductions/世界银行 4 EXECUTIVESUMMARY 在伊拉克，像世界上许多国家一样，非正规部门是就业和商业活动。2021年伊拉克劳动力调查(LFS)估计该国一半以上的工人没有参加社会保险，因此 非正式。中央统计组织（CSO）和 库尔德斯坦地区统计局（KRSO）与联合国开发署合作开发署发现，80%和60%的企业分别没有在 任何公共实体，因此是非正式的。 认识到这一部门的普遍性及其在人们的收入和消费中的作用， 这份报告通过一项新的调查扩展了有关伊拉克城市非正式性的知识。The非正式部门企业调查(ISES)由世界银行牵头，目的是 阐明城市非正规企业及其工人的特征。进行了 在四个主要城市：巴格达，巴士拉，纳杰夫和苏莱曼尼亚。它由另外两个补充世界银行的调查大约在同一时间进行：世界银行企业调查(WBES)和 2022年的微型企业调查-两者都侧重于正式业务。 ISES使用独特的方法，这是中东和北非地区的第一个方法。非正式调查 businesseswerenotoftenrepresentative.Thelackofregistrationmakesinformalbusiness 当局看不见，因此有完整的企业名单(或样本框架) 这将允许绘制具有代表性的样本通常是无法实现的。ISES使用 一种新颖的方法，一种自适应聚类方法，它创建一个样本帧并选择最终样本在同一时间。这允许数据在城市层面具有代表性，一个 理解非正式性的重要壮举。 城市非正规企业对家庭福利至关重要 ISES结果强调，调查非正式企业本质上是对 自雇人士。业主及其家人是企业不可分割的一部分。三- 四分之一的业主居住在这种商业活动是主要来源的家庭 income.Theaveragenumberofworkersemployedbythebusinessesis2.2(slightlylessthat 他们在微型企业调查中的正式同行)，其中包括所有者，一名家庭成员有时是外部工人。此外，超过一半的企业从事贸易，而 略超过三分之一的是服务业，约12%的是制造业-类似的分布他们正式的同龄人。 非正式企业通常作为最后的手段开始。大约75%的业主提到他们是找不到其他收入来源，三分之一的人仍在积极寻找工资工作。 在大流行期间开业的大多数企业也作为最后的手段开业，强调经济放缓期间该行业的重要性。 非正规企业的销售额普遍较低。前一个月的平均销售额 调查约为150万伊拉克第纳尔（相当于约1,028美元）-显着低于他们的正式同行。大约63%的企业报告有利润- 平均800,000伊拉克第纳尔（约合550美元）-考虑到事实，这是相当微薄的业主平均有五个其他家庭成员依靠企业生存。 然而,存在相当大的异质性。虽然有许多非正式企业 销售额低(“生存主义”企业)，与正式的微观企业有显著的重叠- 企业在高端的销售分布。这意味着可能会有一些能够与正式同行竞争但可能受到限制的非正式企业 实现他们的潜力(“阻碍企业家”)，或者可能滥用这个系统。 企业及其所有者面临着几个挑战 业主的教育和经验有限。虽然业主平均39岁， 他们只有6.6年的经验，主要是作为其他企业的员工，而不是企业家。在经营之前，十分之一的主要所有者失业。此外，大多数业主最多完成中级教育（9年级）。企业 也很年轻，平均年龄为6岁，远低于14岁的平均水平在他们的正式同龄人中。 不到一半的非正式企业保留书面业务记录或将业务分开 家庭财务。然而，受过高等教育的业主更有可能采用健全的