萨摩亚：2023年第四条磋商-新闻稿;员工报告;以及萨摩亚执行主任的发言

萨摩亚 国际货币基金组织的报告没有。23/110 2023年3月 2023年第四条磋商—新闻稿;工作人员报告;萨摩亚执行主任的发言 根据基金组织《协定条款》第四条，基金组织通常每年与成员国进行双边讨论。在2023年与萨摩亚进行第四条磋商的背景下，已发布以下文件并包含在本一揽子计划中： 一个新闻稿总结执行局在2023年3月8日审议结束与萨摩亚的第IV条磋商的工作人员报告期间表达的意见。 的评核报告在与萨摩亚官员就经济发展和政策进行讨论后，由基金组织的一个工作人员团队编写，供执董会于2023年3月8日审议。根据这些讨论时可获得的信息，工作人员报告于2023年2月21日完成。 一个信息附件由国际货币基金组织的工作人员。 一个债务可持续性分析由国际货币基金组织和世界银行的员工。 一个由执行董事声明萨摩亚。 基金组织的透明度政策允许删除市场敏感信息，并在公布的工作人员报告和其他文件中过早披露当局的政策意图。 本报告的副本可从以下网址向公众提供 国际货币基金组织(imf)92780年出版服务的邮政信箱华盛顿特区20090电话:(202)623-7430传真:(202)623-7201 电子邮件：publications@imf.org网站：http://www.imf.org价格：每份印刷本18.00美元 国际货币基金组织(imf)华盛顿特区 ©2023国际货币基金组织(imf) PR23/84 基金组织执董会结束2023年与萨摩亚的第四条磋商 立即发布 华盛顿特区,2023年3月20日:3月8日，国际货币基金组织（IMF）执董会结束第四条磋商1萨摩亚。 萨摩亚经济在Covid-19大流行推动的三年衰退后开始复苏。在7月取消国内Covid-19限制以及8月边境重新开放时游客流入回升之后，经济活动出现反弹。汇款增加和公共投资增加也支持了这一举措。因此，2022年第三季度实际GDP同比增长4.7%，预计2023财年将增长5.0%。2然而，全球前景的不确定性存在下行风险，这可能会扼杀旅游业和经济活动的复苏。 2022年8月至9月，通货膨胀率同比超过15%，主要原因是进口价格飙升。然而，近几个月来食品和能源价格下跌使12月的通胀率同比下降至7.5%，预计2023年通胀将进一步缓解。 随着旅游业流入和国内经济正常化，预计2024财年和2025财年经济增长将保持在趋势水平之上。预计更高的旅游收入和有弹性的汇款也将缩小经常账户赤字。储备覆盖在2022财年超过8个月的进口，预计中期将保持在适当水平以上，覆盖约7个月的进口。 尽管疫情肆虐，中央政府仍保持盈余，这得益于强劲的税收收入（包括税收管理的改善）和赠款流入。然而，公共投资执行不足是增长的逆风。2022财年，中央政府的盈余占GDP的5.4%，公共债务降至GDP的43.7%。 信贷增长在疫情初期加速后放缓，对企业的贷款下降，公共金融机构贷款推动家庭借款温和增长。近年来，私营部门的杠杆率有所提高，金融体系对私营部门的信贷达到 占国内生产总值的94.6%。虽然经济衰退增加了不良贷款，但仍在历史平均水平之内。此外，拨备水平得以维持，资本比率仍远高于审慎标准。 1根据基金组织《协定条款》第四条，基金组织通常每年与成员国进行双边讨论。一个工作人员小组访问该国，收集经济和金融信息，并与官 员讨论该国的经济发展和政策。返回总部后，工作人员编写一份报告，作为执行局讨论的基础。 2萨摩亚的财政年6月结束。 2 执行董事会Assessment3 执董们赞扬萨摩亚当局对COVID-19大流行的抵御能力，并在经历了三年的经济衰退之后，欢迎旅游业重新开放所支持的经济持续复苏。展望未来，执董们指出，全球增长可能放缓或大宗商品价格上涨带来的风险增加，以及该国对自然灾害的脆弱性。在此背景下，他们强调了密切协调财政和货币政策、加强金融部门和推进结构性改革以促进包容性增长的重要性。 执董们一致认为，以促进增长的支出为重点的扩张性财政政策将有助于支持复苏。他们鼓励对新的地区发展计划进行警惕的监测，以确保高支出质量和增长影响。执董们承认公用事业关税的削减缓冲了最近宏观经济冲击对家庭的影响，但鼓励采取措施开始将关税恢复到成本回收水平。他们还鼓励当局在最近努力的基础上，改善国有企业的收入管理和财政政策。从中期来看，执董们一致认为，以收入为导向的财政整顿将有助于财政可持续性，并为增加社会需求和气候适应型基础设施的支出提供空间。 执董们鼓励当局立即开始货币政策正常化，因为私营部门信贷和通货膨胀水平很高，而且国内劳动力市场收紧。他们认为，根据复苏速度逐步取消宽松政策可能足以遏制私人杠杆并防止高通胀根深蒂固。 执董们对萨摩亚金融体系的复原力感到鼓舞。他们注意到疫情带来的系统性风险增加，强调需要加强紧急流动性援助框架和银行处置制度。执董们欢迎为加强萨摩亚开发银行的财务状况和限制公共金融机构的风险所作的努力，同时指出需要审查管理这些机构的审慎条例。他们强调需要继续努力深化金融发展，评估AML/CFT风险，这将有助于减轻代理银行关系压力，并实施以前的FSAP建议。 执董们支持当局努力促进多元化、包容性增长。他们鼓励进行改革，以提高教育质量，扩大培训计划的机会，以增加人力资本和国内劳动力机会，加强商业环境，增强气候适应能力。 3在讨论结束时，总裁作为董事会主席总结执行主任的意见，并将该摘要转交该国当局。可以在此处找到求和中使用的任何限定符的说明 ：http://www.IMF.org/external/np/sec/misc/qualifiers.htm。 表1.萨摩亚：选定的经济和金融指标1/ 预测 2019/20 2020/21 2021/22 2022/23 2023/24 2024/25 2025/26 2026/27 2027/28 产出和通货膨胀 (1 2个月percen 3.6t的变化 实际国内生产总值 -3.1 -7.1 -6.0 5.0 ) 3.4 3.0 2.6 2.3 名义国内生产总值 -2.1 -7.3 0.0 13.4 6.7 7.0 6.1 5.7 5.3 消费者价格指数(结束时间) -3.3 4.1 10.9 5.5 4.5 3.0 3.0 3.0 3.0 消费者价格指数(平均) 1.5 -3.0 8.7 10.0 5.0 4.0 3.0 3.0 3.0 中央政府财政 收入和津贴 36.0 36.5 38.5 (在34.6百分比 GDP)34.4 34.4 34.6 34.6 34.6 其中:资助 8.7 6.8 9.4 5.9 5.9 6.0 6.0 6.0 6.0 支出 30.6 34.7 33.1 36.7 36.8 36.8 37.1 37.1 37.1 其中:费用 27.3 31.3 32.3 33.3 31.3 31.3 31.1 31.1 31.1 其中:净非金融资产的收购 3.3 3.4 0.9 3.4 5.5 5.5 6.0 6.0 6.0 综合平衡 5.4 1.7 5.4 -2.0 -2.4 -2.5 -2.5 -2.5 -2.5 未偿债务总额 43.3 46.3 43.7 38.5 39.3 39.7 40.2 40.8 41.2 货币和信贷聚合 (1 2个月的变化百分比) 广义货币(M2) -0.9 8.1 2.2 12.0 7.5 6.5 6.0 6.0 6.0 私人部门信贷,商业银行 5.9 1.5 0.2 3.0 5.0 5.0 5.0 5.0 5.0 私营部门信贷、其他金融公司 9.9 -0.9 4.9 … … … … … … 私人部门信贷,金融体系 7.5 0.4 2.2 … … … … … … 私人部门信贷商业银行 48.5 53.1 53.2 (百分比 … GDP) … … … … … 金融体系总 85.5 92.6 94.6 … … … … … … 银行财务稳健性 监管资本占风险加权资产比率 28.7 28.1 28.8 … … … … … … 不良贷款占总贷款,总额比率 2.9 3.7 4.6 … … … … … … 的平衡支付 (占GDP的百分比) 活期存款余额 0.2 -14.6 -11.6 -3.3 -4.0 -3.8 -3.4 -2.3 -1.2 商品出口,离岸价。 5.2 4.1 3.8 4.7 4.6 4.6 4.5 4.5 4.5 商品进口,离岸价。 36.5 37.8 41.4 45.3 44.4 43.3 42.6 41.8 41.0 服务(净) 13.2 -3.9 -2.9 8.4 8.6 10.4 12.2 13.1 14.1 其中:旅游收入 16.0 0.0 0.0 10.8 11.5 14.0 16.1 17.0 18.0 收入(净) -3.5 -1.8 -2.9 -3.0 -2.8 -2.8 -2.8 -2.8 -2.7 转让(净) 21.8 24.8 31.8 31.9 29.9 27.4 25.3 24.8 24.0 外部储备和债务 官方储备总值(万美元)2/ 222.3 288.5 303.2 323.2 320.3 317.8 311.1 315.8 333.6 (明年的进口的几个月) 6.4 7.9 7.2 7.4 7.1 6.8 6.4 6.3 6.3 外债(占GDP的百分比) 42.9 46.1 43.7 36.4 37.4 38.0 38.6 39.4 40.0 汇率 市场利率(塔拉/美国美元,平均) 2.70 2.57 2.61 … … … … … … 实际有效汇率（12个月百分比变化 -4.1 -1.0 3.7 … … … … … … ）3/ 备忘录项目: 名义GDP(百万塔拉) 2,340 2,169 2,169 2,460 2,625 2,810 2,981 3,151 3,318 人均国内生产总值(美元) 4,372 4,225 4,140 4,437 4,602 4,823 5,050 5,266 5,517 资料来源：萨摩亚当局提供的数据;以及基金组织工作人员的估计和预测。1/财政年度7月至6月。 2021年8月2/包含特别提款权分配。 3/增加意味着升值。 2023年2月21日 萨摩亚 评核报告为2023年第四条款磋商 关键问题 上下文：在COVID-19大流行引发的三年经济衰退之后，在旅游业重新开放的推动下，经济正在复苏。然而，全球大宗商品价格上涨一度将通货膨胀率提高到两位数。严格的财政政策、强劲的收入和汇款以 及捐助者的支持有助于财政和外部稳定。银行体系对经济衰退保持弹性，尽管资产质量有所恶化。代理银行关系的压力仍在继续。随着疫情导致的投资下降，以及海外季节性工人数量的增加，预计产出仍将远低于疫情前的趋势。 主要的政策建议在经历了两年的支出不足之后，需要采取扩张性财政立场来支持复苏，并通过增加公共投资和其他促进增长的支出来避免长期创伤。鉴于高通货膨胀率，萨摩亚中央银行可以立即但逐步放松宽松的货币立场来部分抵消这一点。如果经济复苏停滞不前——包括财政扩张没有按计划实现— —货币紧缩可能会以较慢的速度进行。国有企业通过低公用事业电价向家庭提供的支持应通过预算进行，以使成本透明，并保持其进行必要投资的能力。可持续增长和多样化可以通过加强培训计划来补充，以建立熟练劳动力管道，并改善更广泛的商业环境，以更好地利用区域贸易和经济一体化协议。 由于债务困扰的长期风险居高不下，逐步进行财政整顿是适当的。这应该通过增加收入来实现，这也将为加强社会安全网和增加对气候适应能力的投资创造空间。最近为遏制国有企业财政风险所做的努力值得欢迎，应该继续下去。对于公共金融机构来说，需要审查其任务，并加强监管和监督。金融部门改革正在推进，包括国家数字身份证、信用登记处和“了解你的客户”公用事业，其迅速实施将有助于促进信贷中介，增加金融包容性，并维持对国际支付系统的访问。 萨摩亚 讨论于2023年1月16日至27日在阿