斯威士兰王国：2023 年第四条磋商-新闻稿;员工报告;以及斯威士兰王国执行主任的发言

ESWATINI王国 国际货币基金组织的报告没有。23/160 2023年5月 2023年第四条磋商—新闻稿;工作人员报告;以及斯威士兰王国执行主任的发言 根据基金组织《协定条款》第四条，基金组织通常每年与成员国进行双边讨论。在与斯威士兰王国进行 2023年第四条磋商的背景下，已发布以下文件并包含在本一揽子计划中： 一个新闻稿总结执行局在2023年5月3日审议结束与斯威士兰王国第IV条磋商的工作人员报告时表达的意见。 的评核报告在与斯威士兰王国官员就经济发展和政策进行讨论后，由国际货币基金组织的一个工作人员团队编写，供执董会于2023年5月3日审议。根据这些讨论时可获得的信息，工作人员报告于2023年4月18日完成。 一个信息附件由国际货币基金组织的工作人员。 一个由执行董事声明Eswatini王国。 基金组织的透明度政策允许删除市场敏感信息，并在公布的工作人员报告和其他文件中过早披露当局的政策意图。 本报告的副本可从以下网址向公众提供 国际货币基金组织(imf)92780年出版服务的邮政信箱华盛顿特区20090电话:(202)623-7430传真:(202)623-7201 电子邮件：publications@imf.org网站：http://www.imf.org价格：每份印刷本18.00美元 国际货币基金组织(imf)华盛顿特区 ©20233国际货币基金组织(imf) PR23/134 基金组织执董会结束2023年与斯威士兰王国的第四条磋商 立即发布 华盛顿特区–2023年5月4日:5月3日理查德·道金斯2023年，国际货币基金组织（IMF）执董会结束第四条磋商 1Eswatini王国。 斯威士兰对多重经济冲击表现出了韧性。2020年实际GDP收缩了相对温和的1.6%，但在2021年飙升了7.9%，原因是制造业因COVID-19限制的放松和外部需求加强而反弹。2022年实际GDP增长下降，部分原因是基数效应，但也是由于政府现金限制导致建设项目放缓，以及糖种植和加工受到降雨过多、化肥和农药成本高企以及纵火的影响。随着国际食品和燃料价格飙升，通货膨胀率上升，但似乎在2022年达到顶峰。 财政和外部缓冲率很低。尽管SACU收入下降，但财政赤字在21/22财年稳定在GDP的4.5%，但由于SACU收入进一步下降以及商品和服务，转移支付和利息支付支出增加，估计在22/23财年扩大至5%。到22/23财年末，公共债务估计上升到GDP的42.3%。2022年，随着食品和燃料进口成本的上升，贸易平衡恶化，导致外部经常账户十多年来首次出现赤字。加上SACU收入下降和外国直接投资减弱，到2022年底，央行外汇储备降至约4.49亿美元（进口覆盖2.3个月）。外部头寸的评估大致符合经济基本面和理想政策所隐含的水平。 银行业流动性强，资本充足。银行的盈利能力在2022年上半年有所改善。对政府的贷款仍然很高，反映了大量的财政融资需求。 2022年6月，金融部门持有的政府证券约占总资产的16%，使该行业面临主权风险。不良贷款占贷款总额的比例从一年前的5.6%上升至2022年6月底的6.5%。非银行金融机构仍然是金融体系的主导因素，约占金融体系总资产的70%。 近期前景受到持续复苏和SACU收入转移激增的提振，但下行风险仍然存在。预计2023年实际GDP增长率为3.2%，通货膨胀率预计将稳定在5%左右。SACU的转账将在23/24财年翻一番。这应该使23/24财年的整体财政赤字收窄至GDP的0.3%，尽管采取了扩张性财政政策。公共债务预计将降至GDP的40.6%。前景受到下行风险的影响，包括南非增长疲软的影响，以及食品、燃料和化肥价格的新冲击。 1根据基金组织《协定条款》第四条，基金组织通常每年与成员国进行双边讨论。一个工作人员小组访问该国，收集经济和金融信息，并与官员讨论该国的经济发展和政策。返回总部后，工作人员编写一份报告，作为执行局讨论的基础。 2 执行董事会Assessment2 执董们欢迎当局应对疫情，即使在困难时期也为改革和财政整顿所做的努力。执董们指出，虽然南部非洲关税同盟（SACU）强劲的收入转移在短期内将提振经济，但由于财政和外部缓冲不足以及宏观结构疲软，中期前景仍不确定。 执董们呼吁继续进行财政调整，使公共债务走上下行道路，重建财政缓冲，清理国内支付欠款，并减轻外部账户的压力。执董们欢迎为控制工资法案所做的努力，以及设立南部非洲关税同盟收入稳定基金，同时强调需要修订中期财政调整计划，该计划以基本盈余为基础，并辅之以宏观结构改革，以促进私营部门主导的增长。除了进一步减少公共工资账单外，他们还强调了公共企业改革和斯威士兰税收支出制度合理化以及改善社会安全网的努力的重要性。 执董们一致认为，有必要进一步改革公共财政管理、收入和税收管理。他们欢迎当局致力于改善财政治理，并认为实施财政部单一账户和综合财务管理信息系统是关键。执董们指出，加强预算规划和执行对于避免拖欠会费至关重要。 执董们一致认为，货币政策应侧重于价格稳定和维持足够的储备，以保障汇率挂钩，当局应保持警惕并保持依赖数据的方法。他们对金融部门的韧性表示欢迎，但强调需要继续保持警惕，特别是对非银行金融机构。执董们强调，需要进一步努力提高普惠金融和金融知识，为私营部门信贷的扩展创造空间。他们还强调，在货币基金组织能力建设的支持下，必须解决反洗钱/打击资助恐怖主义合规方面的差距。 执董们鼓励实施宏观结构和治理改革，以支持私营部门主导的包容性增长，减少贫困和不平等。他们一致认为 ，继续努力改善商业环境、实现经济多元化和缩小性别差距是关键。在基金组织治理诊断的支持下解决治理弱点和加强气候韧性也很重要。 2在讨论结束时，总裁作为董事会主席总结执行主任的意见，并将该摘要转交该国当局。可以在此处找到求和中使用的任何限定符的说明： http://www.IMF.org/external/np/sec/misc/qualifiers.htm。 3 Eswatini:选择的经济指标,2019-28 20192020 2021 202220232024 2025 2026 Prel。 Prel。 Prel。项目。项目。项目。 项目。 (百分比变化)除非另有注明 国民核算和价格 按不变价格计算的国内生产总值 2.7 -1.6 7.9 3.63.23.2 3.1 3.0 国内生产总值平减指数 2.4 2.6 -0.9 9.04.54.0 3.9 3.8 国内生产总值以市场价格(Emalangeni数十亿) 65.0 65.6 70.1 79.285.491.6 98.1 104.9 国内生产总值以市场价格(数十亿美元) 4.5 4.0 4.7 4.95.25.5 5.7 6.0 名义人均国内生产总值(美元) 4,032 3,535 4,165 4,2714,4634,648 4,821 4,989 消费价格(平均) 2.6 3.9 3.7 4.85.14.9 4.3 4.3 消费者价格指数(结束时间) 2.0 4.6 3.5 5.65.24.3 4.3 4.0 对外部门 出口(数十亿美元) 7.9 -13.2 19.9 -2.07.02.1 3.1 3.7 进口(数十亿美元) -4.7 -14.0 30.5 1.55.03.7 3.5 3.6 平均汇率（当地货币兑美元） 14.5 16.5 14.8 16.4…… … … 名义汇率变化(-=折旧)1 -2.8 -4.8 4.9 -2.3…… … … 实际有效汇率(-=折旧)1 -3.8 -4.2 4.0 -4.7…… … … 贸易条件(恶化) 0.2 6.6 -18.2 12.1-6.4-1.1 -1.3 0.6 货币和信贷 国内信贷的私人部门 4.6 3.3 4.8 4.47.97.5 6.8 7.0 储备资金 30.9 24.0 -9.8 34.78.37.3 7.1 6.9 平方米 1.8 15.4 0.3 12.87.87.3 7.1 6.9 利率(%)2 6.5 3.8 3.8 6.5…… … … (占GDP的百分比) 国民经济核算 资本形成总额 13.6 12.3 14.1 16.817.217.1 16.8 16.7 政府 4.9 12.2 7.2 6.77.37.2 7.1 7.0 私人 8.6 0.1 6.9 10.110.09.8 9.7 9.7 国民储蓄 17.5 19.3 16.7 15.723.120.4 18.3 18.0 政府 1.4 3.3 1.5 0.95.74.8 3.5 3.3 私人 16.0 16.1 15.3 14.817.515.6 14.7 14.7 对外部门3 活期存款余额 (包括官方转移) 3.9 7.1 2.7 -1.05.83.3 1.4 1.2 (不包括官方转移) -5.6 -4.9 -7.1 -8.4-7.3-7.5 -7.6 -7.4 贸易平衡 5.8 6.0 2.7 1.21.91.3 1.1 1.1 金融账户 3.0 3.4 3.2 -2.22.62.3 1.9 1.6 外国直接投资 -2.4 -1.2 -1.2 -0.7-0.7-0.8 -1.2 -1.4 外债 20.5 22.5 22.2 23.124.225.3 26.4 27.9 其中:公共 12.7 15.2 15.2 16.918.319.6 21.1 22.9 国际储备总额 进口(个月) 2.6 3.0 3.0 2.32.93.0 2.8 2.5 (占GDP的百分比) 9.2 12.2 13.0 9.612.212.6 11.5 10.6 (储备资金的百分比) 137 148 187 117147152 139 128 中央政府财政操作4 综合平衡 -6.7 -4.5 -4.5 -5.0-0.3-3.1 -3.8 -4.0 总收入和赠款 27.3 28.9 24.8 23.830.126.9 26.5 26.7 其中:SACU收据 9.7 12.5 8.8 7.213.59.7 9.1 9.1 支出总额 34.0 33.5 29.4 28.830.430.0 30.3 30.7 公共债务总额 39.5 41.2 40.6 42.340.641.4 43.3 45.6 公共债务,净 33.7 31.4 34.0 36.336.837.9 40.0 42.5 净贷款(除外的SACU收入) -16.4 -17.1 -13.4 -12.2-13.9-12.9 -13.0 -13.1 主净贷款(除外的SACU收入) -14.3 -14.9 -11.5 -10.4-12.1-11.4 -11.2 -11.0 备忘录项目: 人口(万) 1.11 1.13 1.14 1.151.161.18 1.19 1.20 资料来源：斯威士兰当局;以及基金组织工作人员的估计和预测1货币基金组织信息通知系统贸易加权;期末。212个月定期存款率3该系列反映了采用《国际收支和国际投资头寸手册第六版》方法和最近的数据修订。4公共债务包括国内欠款。财政年度为4月1日至3月31日。 2023年4月18日 ESWATINI王国 评核报告为2023年第四条款磋商 关键问题 背景:斯威士兰正处于一个重要关头，因为当局试图在易受冲击的环境中应对长期存在的宏观经济挑战。虽然斯威士兰经受住了疫情和国际大宗商品价格的连续冲击，但财政和外部缓冲率很低。解决长期存在的宏观经济失衡——主要源于财政超支——仍然是一个关键优先事项。政府在这方面的努力已经开始， 但需要在中期持续下去。同时，从国家主导型增长模式转向私营部门和出口导向型增长模式，对于实现减贫所需的更高和持续的包容性增长至关重要。还需要集中努力解决最近内乱的根本原因，同时协同努力解决治理方面的差距。 前景和风险:近期前景受到经济持续复苏和南部非洲关税同盟收入转移激增的提振。在农业产量增加和新增制造能力的支撑下，预计20