莱索托王国：2022年第四条磋商-新闻稿;员工报告;莱索托王国执行主任的发言

2022年6月国际货币基金组织的报告没有。22/161莱索托王国2022年第四条磋商—新闻稿;工作人员报告;莱索托王国执行主任的发言根据基金组织《协定条款》第四条，基金组织通常每年与成员国进行双边讨论。在2022年与莱索托王国进行第四条磋商的背景下，已发布以下文件并包含在本一揽子计划中： 一个新闻稿总结执行局在 2022 年 6 月 1 日审议结束与莱索托王国第 IV 条磋商的工作人员报告时表达的意见。 的评核报告在与莱索托王国官员就经济发展和政策进行虚拟讨论后，由国际货币基金组织的一个工作人员团队编写，供执董会于 2022 年 6 月 1 日审议。根据这些讨论时可获得的信息，工作人员报告于 2022 年 5 月 16 日完成。 一个信息附件由国际货币基金组织的工作人员。 一个债务可持续性分析由国际货币基金组织和世界银行的工作人员编写。 一个由执行董事声明莱索托王国。下列文件已经或将要单独发布。选择的问题基金组织的透明度政策允许删除市场敏感信息，并在公布的工作人员报告和其他文件中过早披露当局的政策意图。本报告的副本可从以下网址向公众提供国际货币基金组织(imf) 92780年出版服务的邮政信箱 华盛顿特区20090电话:(202)623 - 7430 传真:(202)623 - 7201电子邮件： publications@imf.org 网站： http://www.imf.org 价格： 每份印刷本 18.00 美元国际货币基金组织(imf)华盛顿特区©2022国际货币基金组织(imf) PR22/180基金组织执董会结束2022年与莱索托王国的第四条磋商立即发布华盛顿特区,2022年6月3日:2022年6月1日，国际货币基金组织（IMF）执董会结束了与莱索托王国的第四条磋商1。自2020年初以来，莱索托同时受到疫情的打击，转移支付减少关于南部非洲关税同盟 （SACU）、气候冲击和乌克兰战争的影响。尽管当局迅速做出反应，但疫情的影响——包括大型基础设施项目的延误、供应链中断、纺织业裁员和外部需求疲软——给社会和经济发展带来了压力，加剧了遗留的结构性挑战。21/22财年的增长已下调至2.1%，20/21财年收缩6%，工作人员预测22/23财年为2.7%，此后平均为1.4%。乌克兰战争阻碍了粮食供应进口，加剧了洪水和大流行造成的农业中断。占消费篮子一半以上的全球燃料价格上涨正在伤害弱势群体，预计22/23财年通货膨胀率将达到6.8%。20/21财年的财政表现好于预期。然而，公共支出继续增加，最近南部非洲关税同盟转移支付的减少削弱了对外头寸。最近的案例凸显了公共财政管理方面的差距，随着2022年秋季选举前支出压力的增加，国内欠款不断增加，限制支出的努力受到破坏。由于SACU转移减少，资本进口增加以及食品和燃料进口成本较高，预计21/22财年经常账户赤字将达到GDP的7.4%。20/21财年，出口和汇款分别下降了26%和12%，商品和服务贸易逆差占GDP的比重扩大了8个百分点。尽管出口和汇款有所复苏，但南部非洲关税同盟转账的下降在21/22财年的前九个月进一步扩大了经常账户。由于外部环境疲软和国内机会有限，包括外国直接投资在内的外国投资下降。银行业的特点是有大量的资本缓冲、充足的流动性和低的非绩效贷款。然而，它对增长的贡献仍然有限。私营部门信贷在2020：Q3收缩了1.6%，截至FY21/22：Q4仅反弹至7.4%。21/22财年，国际储备总额稳定在4.5个月的进口量（不包括与莱索托高地水项目第二阶段相关的进口），国际净储备仍高于央行维持汇率挂钩的目标，这得益于最近的特别提款权分配。1根据基金组织《协定条款》第四条，基金组织通常每年与成员国进行双边讨论。一个工作人员小组访问该国，收集经济和金融信息，并与官员讨论该国的经济发展和政策。返回总部后，工作人员编写一份报告，作为执行局讨论的基础。 2执行董事会Assessment2执董们欢迎当局对疫情的及时政策应对和强有力的疫苗接种工作。然而，执董们指出，疫情、南部非洲关税同盟（SACU）的转移减少、气候脆弱性以及乌克兰战争的溢出效应加剧了长期存在的结构性弱点并破坏了复苏。执董们呼吁在结构性改革的支持下进行稳定的财政调整，以确保宏观经济稳定，促进更强劲、包容和可持续的私营部门主导的增长。执董们强调，需要采取有利于增长的财政整顿，以减少失衡，控制公共债务，重建政策空间。他们呼吁采取措施控制当前支出，包括公共部门工资法案，重新确定社会支出的优先级，以关注最弱势群体，并使资本支出合理化。执董们一致认为，财政调整应辅之以公共财政管理（PFM）和收入和税收管理的改革。他们鼓励当局制定并向议会提交《公共财政管理和问责制法案》，并执行条例，以改进预算程序，尽量减少欠款。以减让性来源为重点的债务管理战略也很重要。执董们还强调了加强财政治理和透明度的重要性，包括履行在紧急融资安排下做出的治理承诺。执董们一致认为，货币政策应侧重于价格稳定和维持足够的储备，以保障汇率挂钩。他们鼓励当局加强中央银行的独立性，并在财政和货币政策方面密切协调各机构，以实现可信和有效的宏观经济管理。执董们对金融部门的韧性表示欢迎，并鼓励当局对风险保持警惕，包括非银行金融部门的风险。扩大金融包容性，加强金融部门的发展和监管，对于支持私营部门的增长也很重要。董事们鼓励当局实施雄心勃勃且急需的结构参考规则。继续努力改善营商环境和治理、实现经济多元化、缩小性别差距和建立气候适应能力，也是促进绿色、包容、就业丰富和可持续增长的关键。2在讨论结束时，总裁作为董事会主席总结执行主任的意见，并将该摘要转交该国当局。可以在此处找到求和中使用的任何限定符的说明：http://www.IMF.org/external/np/sec/misc/qualifiers.htm。 3表 1.莱索托： 部分经济指标，2018/19–27/281人口(成千上万;2020美国东部时间):2,142人均GNI(美元;2020美国东部时间):1，100 国家贫困线贫困率（百分比;2017年估计）：49.72018/192019/202020/212021/222022/232023/242024/252025/262026/272027/28的行为。的行为。的行为。美国东部时间。预测（12个月百分比变化，除非另有说明）-0.30.0-6.02.12.71.62.12.30.70.1-0.30.0-6.32.01.91.81.51.51.51.532.234.033.736.740.042.945.849.051.854.52.32.32.12.52.62.72.93.13.33.54.74.95.46.46.85.54.94.94.94.95.24.06.55.96.04.94.94.94.94.95.55.55.56.56.45.44.74.64.95.0-0.42.04.1-2.3-2.72.21.71.81.30.713.814.816.4.....................-0.1-5.6-10.4.....................2.1-2.8-7.4.....................-1.4-2.1-2.0-7.4-14.4-9.6-10.5-10.0-8.6-5.4-0.20.83.1-4.8-7.4-4.5-4.1-4.0-3.2-2.84.04.54.54.54.03.63.33.23.23.168760873980974571270572977181311613511212711510497939292742605776786..................120122124121..................7.78.00.67.410.78.512.611.49.38.2-11.514.2-0.11.26.45.9-5.2-1.8-1.9-1.95.57.217.20.05.05.17.07.96.05.54.33.93.52.8..................(占GDP的百分比,除非另有指示)50.958.857.459.260.762.463.764.264.464.140.246.943.643.644.346.147.748.448.548.110.712.013.815.716.416.316.015.815.916.050.048.455.346.247.047.047.846.646.546.328.626.325.525.727.927.927.827.727.927.817.218.326.616.413.516.317.016.016.016.04.33.73.14.25.62.82.92.92.62.540.839.943.439.540.140.740.038.338.238.218.817.417.917.419.720.319.718.918.818.814.015.911.613.614.713.213.312.310.69.9-4.8-7.50.3-6.9-7.8-6.8-5.5-4.0-2.3-1.7-26.2-29.5-29.5-27.4-26.9-26.0-25.5-22.8-20.8-20.2-3.3-6.01.9-5.0-6.2-4.8-3.1-1.60.10.7-24.8-28.0-27.8-25.6-25.3-24.0-23.0-20.4-18.5-17.8国民核算和价格按不变价格计算的国内生产总值（包括LHWP-II项目） 按不变价格计算的国内生产总值（不包括LHWP-II项目） 按市场价格计算的国内生产总值（马洛蒂十亿）按市场价格计算的国内生产总值（十亿美元） 居民消费价格（平均） 居民消费价格（eop）国内生产总值平减指数对外部门贸易条件恶化(- =)平均汇率(人民币/美元)名义有效汇率变化（– = 折旧） 2实际有效汇率（– = 折旧） 2 经常账户余额（CA）（占GDP的百分比） CA不包括LHWP-II进口（占GDP的百分比）国际储备总额（进口月份，不包括LHWP-II的进口）货币和信贷净国际储备（百万美元）（占M1 Plus的百分比）（百万美元，CBL计算）（M1 Plus的百分比，CBL计算）对私营部门的国内信贷 储备资金广义货币利率(%)3公共债务国内公共债务外部公共债务中央政府财政操作收入和津贴不包括赠款和SACU收入的收入 SACU收入奖助金经常性支出其中:工资,包括社会的贡献资本支出综合平衡(不含SACU转移和赠款)基本平衡(不含SACU转移和赠款)统计差异2.00.00.1-2.80.00.00.00.00.00.0资料来源：莱索托当局、世界银行和国际货币基金组织工作人员的计算。1从4月1日到3月31日的财政年度。2 货币基金组织信息通知系统贸易加权; 期末。3 12个月定期存款利率。 2022年5月16日莱索托王国评核报告为2022年第四条款磋商关键问题上下文.莱索托同时受到大流行、南部非洲关税同盟（SACU）转移减少以及乌克兰战争影响的打击。疫情加剧了区域表现疲软、气候冲击以及监管、治理、政治稳定、金融包容性和多元化等长期结构性问题的影响。公共支出继续增加，因此，外部转移的减少加剧了巨大的资金压力和国内欠款的增加。由于流入私营部门的资金有限，由此产生的公共部门驱动的外部失衡继续对维持汇率挂钩所需的国际储备造成压力。前景和风险:展望指出短期内将逐步复苏。22/23财年增长率估计为2.7%，此后平均增长率为1.4%。在现行政策下，支出的下行刚性正在推动公共债务接近关键容忍度，并给储备带来压力。财政调整努力受到政治脆弱性和公共财政管理问题的阻碍。主要下行风险包括财政调整和结构性改革进一步推迟、全球或区域层面疫情旷日持久、乌克兰战争以及 2022 年 10 月选举造成的持续价格中断和粮食不安全。与气候有关的灾害，特别是干旱和洪水，仍然是一个重大风险。强于预期的增长将有助于改善财政前景。第四条咨询的焦点.工作人员敦促