乌干达：公共部门债务统计团数据质量评估技术援助报告（2025年11月26日-12月2日）

总体评估

乌干达的公共部门债务统计数据（PSDS）总体准确及时，但需要改进以符合国际统计标准并扩大报告范围。主要发现和建议按国际货币基金组织（IMF）的公共部门债务统计数据质量评估框架（DQAF）的维度顺序总结如下：

• 质量前提：乌干达拥有健全的法律和制度环境，但需要整合债务管理和报告职责，并增加资源以提高运营效率。
• 完整性保证：乌干达的PSDS编制人员表现出高度的专业性，并遵循严格的道德标准，但需要提高透明度，例如定期发布报告并及时通知用户有关方法或数据来源的变化。
• 方法 soundness：乌干达的PSDS报告具有几个重要优势，包括全面覆盖预算中央政府（BCG）的贷款和债务证券，以及单独披露或有负债。然而，需要扩大工具覆盖范围，包括国内欠款、应付款项、透支和公私合作伙伴关系（PPP）相关负债，并确保所有负债都按照债权人居住地进行分类。
• 准确性和可靠性：PSDS的数据来源可靠且全面，但需要加强编制流程，并实施定期修订研究，以提高数据质量、一致性和透明度。
• 可用性：PSDS以易于解释和比较的方式呈现，但需要进一步改进可用性，例如采用国际标准的核心表格，并以用户友好的格式提供时间序列数据。

优先建议

• 建立法规以整合和正式化现有的公共债务管理和报告职责。
• 扩大PSDS的工具覆盖范围，重点关注包括国内欠款/应付款项和乌干达银行透支在内的关键负债类别。
• 对公债投资中使用的本票和类似安排进行全面审查，并将识别出的负债纳入PSDS。
• 调整所有政府文件中的国内欠款报告，以确保一致披露并解释任何差异。
• 制定和实施标准化的、记录在案的和自动化的PSDS编制和质量保证程序。
• 建立强有力的PSDS修订政策和做法，并公开修订政策以告知用户更新或更正的方式。
• 采用PSDSG 2013中概述的标准核心表格来展示公共债务统计数据，并发布公共债务统计数据的预先发布时间表。
• 以用户友好且易于访问的格式发布时间序列数据，并定期修订以保持相关性。
• 向用户提供更全面元数据。
• 建立与数据用户协商的流程，以确定不断出现的数据需求。