肯尼亚：公共部门债务统计团数据质量评估技术援助报告（2025年7月23日至29日）

肯尼亚的公共部门债务统计数据总体准确及时，但需要改进以符合国际标准并提高透明度。主要问题包括：

• 债务定义过窄：现行法律框架将公共债务定义为贷款和债务证券，排除了其他债务工具，如应付账款和养老金负债。建议修改法律，明确授权全面报告所有债务负债。
• 内外债务区分标准不统一：肯尼亚目前以货币而非居住地区分内外债务，与国际标准不符。建议根据居住地报告外债和内债。
• 债务报告范围有限：报告仅限于预算中央政府及其担保的债务，未涵盖其他公共实体，如地方政府和国有企业。建议扩大范围，全面反映公共部门债务状况。
• 估值方法需改进：肯尼亚债务报告采用面值估值，而国际标准推荐使用名义价值。建议根据名义价值编制部分债务表格。
• 数据来源需补充：建议利用公共部门实体的财务报表等数据来源，补充现有数据，提高数据覆盖范围。
• 元数据不足：建议提供更全面和易访问的元数据，解释数据来源、覆盖范围、编制方法等，方便用户理解数据。
• 修订政策需完善：肯尼亚目前没有正式的债务数据修订政策。建议制定并实施修订政策，提高数据质量。

肯尼亚政府已认识到这些问题，并致力于提高债务报告的透明度和质量。建议肯尼亚与国际货币基金组织和其他发展伙伴合作，实施上述建议，以提高公共部门债务统计的透明度、准确性和可靠性。