马拉维：技术援助报告——关于公共部门债务统计数据质量评估任务报告（2025年1月29日至2月4日）

马拉维公共部门债务统计数据质量评估

核心观点

马拉维公共部门债务在过去五年中急剧上升，面临债务危机，但当局已采取措施加强债务管理的治理和透明度。评估基于国际货币基金组织（IMF）的数据质量评估框架（DQAF），对马拉维PSDS的数据质量进行评估，并提出改进建议。

关键数据

• 马拉维总公共债务从2020年3月的48%GDP增长到2024年3月的93%。
• 2023年11月，马拉维获得IMF扩展信用设施（ECF）支持宏观经济稳定。
• 马拉维于2015年实施e-GDDS，但数据传播（包括PSDS）停滞。

研究结论

1. 法律与制度环境：PSDS责任在法律中未明确表述，建议修改《2022年公共财政管理法》（PFMA，2022）并引入新立法明确DAD的责任。
2. 资源：人力资源和财力与DAD责任相称，但计算资源和IT基础设施不足，建议升级IFMIS系统。
3. 完整性保证：PSDS编制遵循国际标准，但需扩展覆盖范围至地方政府和公共企业的非担保借款。
4. 方法论严谨性：债务概念和定义与国际标准一致，但需扩展债务工具覆盖范围，并按合并基础报告。
5. 准确性与可靠性：CS Meridian和CSD系统需整合，以减少人工错误并提高效率。
6. 可用性：PSDS报告需提供更多元数据，并通过QPSD数据库和NSDP进行传播，提高数据可访问性。
7. 可访问性：建议发布发布日历，定期检查不同出版物中债务数据的一致性，并制定PSDS修订政策。

改进建议

• 明确PSDS责任的法律地位。
• 扩展PSDS覆盖范围，包括地方政府和公共企业的非担保借款。
• 整合CS Meridian和CSD系统，提高数据处理的效率和准确性。
• 通过QPSD数据库和NSDP传播PSDS，提高数据可访问性。
• 制定发布日历和PSDS修订政策，提高数据透明度。