政策周观察第85期：地方债务与政绩观双线整肃

化债领域新部署

• 审计报告披露问题：专项债项目申报审核不严（17县将69个收益与融资不平衡项目包装成平衡项目）、资金使用监管不严（4县违规用于土地收储、楼堂馆所等，金额93.17亿元）、地方政府债务风险（9家平台虚假退出，15县绕道国企违规新增隐性债务41.97亿元）、金融领域“内卷式”竞争虚增存贷款规模1.41万亿元。
• 审计建议：加强平台退出审核，严肃追责违规新增隐性债务；督促金融机构摒弃“规模情结”；对政绩观偏差问题抓典型、速查严处。
• 政绩观偏差案件通报：广西南宁虚增财政收入、甘肃酒泉骗取特别国债建景观工程、浙江杭州违规新增隐性债务并虚假退出，要求克服急功近利、依法依规组织收入、坚持百年大计工程、坚守风险红线。

其他值得关注政策

• 新型能源体系“十五五”规划：
  • 发展目标：非化石能源装机超35亿千瓦（增长近50%），新型储能3亿千瓦，可再生能源制氢200万吨，特高压直流绿电大通道15回，源储调节能力增长40%以上。
  • 投资规模：超20万亿元，分三类：强化能源安全保障（油气、煤炭等，投资增长10%以上）、推进绿色低碳转型（新能源占电源投资近60%，电网投资增长30%以上）、推进新质生产力（绿色氢氨醇、新型储能等，投资超2万亿元）。
• 产业链供应链安全调查工作办法：商务部可调查外国歧视性措施，并采取反制措施（如限制进出口、反制清单等）。
• 产业与能源安全调研：总理强调发展高端装备制造业，建设现代化产业体系；何立峰要求提升产业链韧性，增强科技自立自强。
• 达沃斯论坛表态：中国愿分享市场、进口优质产品，产业竞争力源于完备体系、超大规模市场和创新生态，补贴符合WTO规则且对内外资一视同仁。

风险提示：政策更新不及时。