2026年香港财政发力要点总结
经济背景与政策基调
香港经济在疫后呈现韧性增长，2025年GDP增速预计达3.5%，2026年预计在2.5%-3.5%区间。政府财政状况显著改善，经营项目预计提前扭亏为盈，2025/26年度经营账目盈余513亿港元。财政储备止跌回升至6,572亿港元，预计2030/31年度回升至7,337亿港元。政府计划每年发行约1,550亿至2,200亿港元债券支持基建开支，债务与本地生产总值比率预计升至19.9%，仍远低于主要发达国家水平。
提速建设北部都会区，打造创科新增长极
- 创新赋能：构建AI+赋能环境，聚焦生命健康科技，成立“AI+与产业发展策略委员会”，推动AI在公共服务中的应用，打造国际医疗创新枢纽。
- 产业孵化：发展智能制造，设立专项资金支持智能生产线，孵化培育低空经济、新材料等战略新兴产业，完善立法与监管框架。
- 北都区建设：鼓励公私协作，便捷要素流动，加快河套香港园区和新田科技城建设，额外注资100亿港元支持发展。
- 配套支持：提供专项财政资助，引入市场资金，如港交所便利航天科技企业上市，港投公司推动RISC-V联盟等，实施税务优惠安排。
“固优育新”，巩固提升国际金融中心竞争力
- 离岸人民币市场建设：人民币业务资金安排额度倍增至2,000亿元人民币，推动人民币与其他货币便捷交易，定期发行不同期限的人民币债券，吸引高质量发行人。
- 两地金融互联互通：拓展国债期货、房托基金纳入“互联互通”、人民币交易柜台纳入港股通等，优化债券通机制。
- 股票市场创新发展：提升发行上市机制吸引力，增强二级市场交投吸引力，推动“T+1”结算周期实施方案，增加海外市场作为认可交易所。
- 发展壮大债券市场：落实《固定收益及货币市场发展路线图》，活跃一二级市场，推动金融基建优化升级，代币化债券常态化发行。
- 打造资产及财富管理中心：吸引家族办公室，推动REITs市场发展，升级基金相关金融基建，提升资产管理规模与生态。
- 创新发展数字资产和国际黄金市场：完善数字资产监管框架，创新升级金融基建，建立国际黄金交易市场，提供税务优惠，拓展国际联系。
巩固传统竞争优势，强化营商吸引力
- 赋能传统优势产业：支持知识产权贸易，发展体育及旅游，建设航空航运枢纽，巩固法律及争议解决服务中心地位。
- 发展总部经济：提升总部经济税赋吸引力，放宽集团内部资产转让印花税宽免准则，深化跨境税务合作，拓展航空网络布局。
- 深化湾区联通：提升跨境物流与通关效率，加强陆空联运、海空联运、数据互通和旅游合作。
- 育才引才：加快国际教育枢纽建设，吸引国际高端人才，培育本地专业人才，聚焦创科、金融、法律等领域。
关爱民生
- 土地规划：增加私营房屋熟地供应，未来5年备可建9.8万个单位的土地，审慎推地，继续暂停推售商业用地。
- 房屋供应：公营房屋未来5年供应量共19.6万个单位，私营房屋未来5年预估年均落成量约1.7万个，重视楼宇维修监管与资助。
- 中小企支援：延续“BUD专项基金”资助，提高“申请易”资助上限，推出“先导计划”支持拓展较高风险市场，助力食品产业拓展市场。
- 社会保障：提升本地养老服务容量，便利跨境养老安排，拓展本地及内地实习机会，推出“基层医疗共同治理网络”等措施。
