背景
水是发展的基础,但水资源正面临人口增长、经济发展、气候变化和不良环境管理带来的压力。水资源管理(WRM)是指国家管理其水资源的实际系统,包括水文系统、信息系统、制度系统和基础设施系统。有效的 WRM 对于维持经济增长、实现发展目标、减少贫困至关重要。
水资源管理的经济性
WRM 需要协调共享资源的用户。当水被共享且难以控制时,个人对水的使用可能会对他人的成本,即使这些决策在私人上是理性的。如果没有有效的分配规则和执行,结果往往是过度使用、退化,并降低集体福利。然而,有证据表明,在特定条件下,用户可以自我组织来可持续地管理共享水资源。
水资源管理的全球挑战
水风险,如水压力和变化,正在加剧。气候变化正在加剧水循环,导致更极端的洪水和干旱,加剧水短缺,并威胁水质、生态系统和粮食安全。全球淡水需求在过去 50 年中翻了一番,而总储存量却在下降,这加剧了对干旱和洪水的暴露。
世界银行集团的作用
世界银行集团通过参与塑造水评估、分配、监管和持续管理的四个系统来支持国家管理水资源。这些努力通过分析服务和咨询、政策对话和制度支持、对基础设施的投资融资以及对利益相关者的召集来补充。世界银行集团制定了新的 WRM 实施计划(WSIP),将支持银行集团的水战略付诸行动,该战略围绕一系列可扩展的解决方案组织支持,这些解决方案解决了服务交付、效率、风险降低和生态系统保护。
评估范围和问题
本评估是计划中的两部分评估的第一部分,重点关注银行集团在 WRM 的核心领域(治理、制度、信息和供应及需求侧管理)中的干预。评估范围将反映 WRM 投资组合,并涵盖银行集团过去十年的贷款和非贷款活动。
评估问题
评估提出了一个主要问题:世界银行集团的参与如何帮助客户国家加强 WRM?评估问题(EQs)检验银行集团支持的相关性、可持续性设计、有效性以及连贯性。
- EQ1(相关性和可持续性设计):银行集团支持的 WRM 干预多大程度上与客户国家的水资源挑战相关,并且设计上是财务和制度可持续的?
- EQ2(有效性):世界银行支持的干预多大程度上有效地支持了客户国家改进 WRM?
- EQ3(连贯性):银行集团对 WRM 的支持在内部和外部是否连贯,包括整合私营部门参与和利用其召集能力将合作伙伴聚集在一起?
评估设计
评估将采用混合方法设计,结合定量和定性数据。评估将采用以下方法:投资组合审查和分析、内容分析、地理空间分析、案例分析和利益相关者访谈。
评估结果
评估将提供证据和经验教训,说明银行集团对 WRM 的方法在多大程度上是相关的、可持续设计的、有效的,并确定使结果得以实现或受限的因素。