着力完善现代旅游业体系加快建设旅游强国 推动旅游业高质量发展行稳致远

大公国际：着力完善现代旅游业体系加快建设旅游强国推动旅游业高质量发展行稳致远 技术研究部|舒蕴泽2024年5月18日 近日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对旅游工作作出重要指示，指出自党的十八大以来，中国旅游业实现了显著增长，发展成为全球最大的国内旅游市场和主要的国际旅游目的地，旅游业已成为国家战略性支柱产业，具有重要的民生和幸福产业属性。习近平强调，新时代下旅游发展面临新的机遇与挑战，需贯彻新发展理念，坚持创新驱动和质量效益提升，推动产业融合，平衡多方关系，完善现代旅游业体系，加快建设旅游强国，以服务国家发展和人民生活，并实现高质量发展。5月17日，全国旅游发展大会在京召开，中共中央政治局委员、中宣部部长李书 磊在会上传达习近平重要指示，强调推进文旅融合，走特色发展道路，以提升旅游业质量，加快强国建设，保护文化生态，优化供给服务，加强国际合作，开创旅游发展新局面。 一、近年来国家出台多项政策加快旅游业发展，国内旅游市场加速回暖并超越2019年水平，跨境旅游亦显著增长，旅游业发展势头强劲。 旅游业作为现代服务业的关键组成部分之一，对于促进就业增长、刺激内需消费以及推动经济加速增长等方面发挥着显著作用。鉴于此，近年来中央及地方政府相继出台了多项政策措施，旨在加速旅游业的发展进程。2021年，文旅部印发《“十四五”文化和旅游发展规划》，随后又陆续印发艺术创作、文物保护和科技创新、公共文化服务体系建设、文化产业发展等一系列专项规划，对旅游业未来5年发展进行整体规划和布局，有利于推动旅游业高质量发展和不断优化发展环境；2022年，国家发改委和文旅部联合印发《国民旅游休闲发展纲要（2022-2030年）》，旨在进一步优化我国旅游休闲环境，促进文旅业态融合；2023年9月，国务院办公厅印发《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》的通知，从加大优质旅游产品和服务供给、激发旅游消费需求、加强入境旅游工作、提升行业综合能力等方面给予指导及支持，推动旅游业高质量发展；2024年5月，文旅部、中央网信办等五部门联合发布《智慧旅游创新发展行动计划》，旨在利用现代信息技术提升旅游服务质量，构建服务平台，创新业态，强化监管，实现旅游业的智能化升级和可持续发展。国际方面，近期中国 出台多国免签政策，2023年12月，中国对法国、德国、意大利、荷兰、西班牙、马来西亚6个国家试行免签政策,2024年3月，中国又进一步对瑞士、爱尔兰、匈牙利、 奥地利、比利时、卢森堡6国试行免签政策。国内外政策的相继出台为旅游业的快速发展提供了强劲动力。 旅游业属于可选消费的重要领域，长期以来得益于国内经济发展、人均可支配收入增长、庞大的人口基数、消费水平提升、消费结构改变以及交通持续改善等因素，我国旅游业持续发展。根据文旅部数据，2023年，全国国内出游人次48.9亿，同比增长93.3%，约为2019年的81%；国内旅游收入（旅游总消费）4.9万亿元，同比增长140.3%，约为2019年的86%，而2024年元旦假期，冰雪旅游热度迅速攀升，国内旅游出游人数同比增长155.3%，国内旅游收入同比增长200.7%，春节、清明及五一假期旅游市场规模继续扩大，四个假期出游人数较2019年分别增长9.4%、19.0%、11.5%和28.2%，旅游收入较2019年分别增长5.6%、7.7%、12.7%和13.5%。国内市场规模全面超越2019年的水平。跨境旅游方面，根据国家移民管理局数据，2023年累计查验出入境人员4.24亿人次，同比上升266.5%；出入境交通运输工具2,346.1万架（列、艘、辆）次，同比上升143.4%，2024年一季度累计查验出入境人员超1.41亿人次，同比上升117.8%；查验出入境交通运输工具735.3万架（列、艘、辆）次，同比上升78.3%。 二、旅游业作为经济增长的新引擎，多方面促进了经济和社会的全面发展，未来通过持续的创新与优化，有望进一步为社会经济的全方位发展贡献重要力量。 旅游业的高速发展不仅推动了交通、住宿、餐饮等行业的消费增长，也促进了对度假村、主题公园等旅游基础设施的投资，推动了区域经济的均衡发展，还通过创造就业和带动产业发展，为宏观经济注入了新活力。此外，旅游业的发展还显著提升了国家的国际形象，加强了国际交流与合作，吸引了更多的国际游客以及外资投资，为经济结构的优化与升级提供了动力。这些因素共同作用，不仅增强了地方政府的财政收入，也支持了公共服务体系的完善和基础设施的建设，全面提升了经济的整体质量和综合效益。 在全球经济复苏和居民收入增长背景下，旅游需求预期稳步上升。政策的支持为旅游业持续健康发展提供保障，通过优化市场环境、加强基础设施、提升服务质量、保障旅游安全等措施，推动旅游业适应市场需求，实现现代化转型升级，旅游业将与文化、科技、生态等多元要素深度融合，实现创新与多样化发展。同时，旅游业将更 加重视绿色发展理念，推动生态旅游和可持续旅游模式，保护环境与文化遗产，实现与自然环境和谐共生。此外，随着国际化进程的加速，跨境旅游合作将进一步加强，为旅游业的国际化发展提供新的机遇。 综上所述，旅游业作为国民经济重要组成部分，在促进就业、拉动内需、推动区域发展、增强国际交流等方面继续发挥关键作用。未来通过持续创新和不断优化，旅游业有望为社会经济全面发展做出更大贡献，展现出蓬勃的发展活力和广阔的发展前景。 报告声明 本报告分析及建议所依据的信息均来源于公开资料，本公司对这些信息的准确性和完整性不作任何保证，也不保证所依据的信息和建议不会发生任何变化。我们已力求报告内容的客观、公正，但文中的观点、结论和建议仅供参考，不构成任何投资建议。投资者依据本报告提供的信息进行证券投资所造成的一切后果，本公司概不负责。 本报告版权仅为本公司所有，未经书面许可，任何机构和个人不得以任何形式翻版、复制和发布。如引用、刊发，需注明出处为大公国际，且不得对本报告进行有悖原意的引用、删节和修改。