着力完善现代旅游业体系加快建设旅游强国 推动旅游业高质量发展行稳致远

1 / 3 大公国际：着力完善现代旅游业体系加快建设旅游强国 推动旅游业高质量发展行稳致远 技术研究部|舒蕴泽 2024年5月18日 近日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对旅游工作作出重要指示，指出自党的十八大以来，中国旅游业实现了显著增长，发展成为全球最大的国内旅游市场和主要的国际旅游目的地，旅游业已成为国家战略性支柱产业，具有重要的民生和幸福产业属性。习近平强调，新时代下旅游发展面临新的机遇与挑战，需贯彻新发展理念，坚持创新驱动和质量效益提升，推动产业融合，平衡多方关系，完善现代旅游业体系，加快建设旅游强国，以服务国家发展和人民生活，并实现高质量发展。 5月17日，全国旅游发展大会在京召开，中共中央政治局委员、中宣部部长李书磊在会上传达习近平重要指示，强调推进文旅融合，走特色发展道路，以提升旅游业质量，加快强国建设，保护文化生态，优化供给服务，加强国际合作，开创旅游发展新局面。 一、近年来国家出台多项政策加快旅游业发展，国内旅游市场加速回暖并超越2019年水平，跨境旅游亦显著增长，旅游业发展势头强劲。 旅游业作为现代服务业的关键组成部分之一，对于促进就业增长、刺激内需消费以及推动经济加速增长等方面发挥着显著作用。鉴于此，近年来中央及地方政府相继出台了多项政策措施，旨在加速旅游业的发展进程。2021年，文旅部印发《“十四五”文化和旅游发展规划》，随后又陆续印发艺术创作、文物保护和科技创新、公共文化服务体系建设、文化产业发展等一系列专项规划，对旅游业未来5年发展进行整体规划和布局，有利于推动旅游业高质量发展和不断优化发展环境；2022年，国家发改委和文旅部联合印发《国民旅游休闲发展纲要（2022-2030年）》，旨在进一步优化我国旅游休闲环境，促进文旅业态融合；2023年9月，国务院办公厅印发《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》的通知，从加大优质旅游产品和服务供给、激发旅游消费需求、加强入境旅游工作、提升行业综合能力等方面给予指导及支持，推动旅游业高质量发展；2024年5月，文旅部、中央网信办等五部门联合发布《智慧旅游创新发展行动计划》，旨在利用现代信息技术提升旅游服务质量，构建服务平台，创新业态，强化监管，实现旅游业的智能化升级和可持续发展。国际方面，近期中国 2 / 3 出台多国免签政策，2023年12月，中国对法国、德国、意大利、荷兰、西班牙、马来西亚6个国家试行免签政策,2024年3月，中国又进一步对瑞士、爱尔兰、匈牙利、奥地利、比利时、卢森堡6国试行免签政策。国内外政策的相继出台为旅游业的快速发展提供了强劲动力。 旅游业属于可选消费的重要领域，长期以来得益于国内经济发展、人均可支配收入增长、庞大的人口基数、消费水平提升、消费结构改变以及交通持续改善等因素，我国旅游业持续发展。根据文旅部数据，2023年，全国国内出游人次48.9亿，同比增长93.3%，约为2019年的81%；国内旅游收入（旅游总消费）4.9万亿元，同比增长140.3%，约为2019年的86%，而2024年元旦假期，冰雪旅游热度迅速攀升，国内旅游出游人数同比增长155.3%，国内旅游收入同比增长200.7%，春节、清明及五一假期旅游市场规模继续扩大，四个假期出游人数较2019年分别增长9.4%、19.0%、11.5%和28.2%，旅游收入较2019年分别增长5.6%、7.7%、12.7%和13.5%。国内市场规模全面超越2019年的水平。跨境旅游方面，根据国家移民管理局数据，2023年累计查验出入境人员4.24亿人次，同比上升266.5%；出入境交通运输工具2,346.1万架（列、艘、辆）次，同比上升143.4%，2024年一季度累计查验出入境人员超1.41亿人次，同比上升117.8%；查验出入境交通运输工具735.3万架（列、艘、辆）次，同比上升78.3%。 二、旅游业作为经济增长的新引擎，多方面促进了经济和社会的全面发展，未来通过持续的创新与优化，有望进一步为社会经济的全方位发展贡献重要力量。 旅游业的高速发展不仅推动了交通、住宿、餐饮等行业的消费增长，也促进了对度假村、主题公园等旅游基础设施的投资，推动了区域经济的均衡发展，还通过创造就业和带动产业发展，为宏观经济注入了新活力。此外，旅游业的发展还显著提升了国家的国际形象，加强了国际交流与合作，吸引了更多的国际游客以及外资投资，为经济结构的优化与升级提供了动力。这些因素共同作用，不仅增强了地方政府的财政收入，也支持了公共服务体系的完善和基础设施的建设，全面提升了经济的整体质量和综合效益。 在全球经济复苏和居民收入增长背景下，旅游需求预期稳步上升。政策的支持为旅游业持续健康发展提供保障，通过优化市场环境、加强基础设施、提升服务质量、保障旅游安全等措施，推动旅游业适应市场需求，实现现代化转型升级，旅游业将与文化、科技、生态等多元要素深度融合，实现创新与多样化发展。同时，旅游业将更 3 / 3 加重视绿色发展理念，推动生态旅游和可持续旅游模式，保护环境与文化遗产，实现与自然环境和谐共生。此外，随着国际化进程的加速，跨境旅游合作将进一步加强，为旅游业的国际化发展提供新的机遇。 综上所述，旅游业作为国民经济重要组成部分，在促进就业、拉动内需、推动区域发展、增强国际交流等方面继续发挥关键作用。未来通过持续创新和不断优化，旅游业有望为社会经济全面发展做出更大贡献，展现出蓬勃的发展活力和广阔的发展前景。 报告声明 本报告分析及建议所依据的信息均来源于公开资料，本公司对这些信息的准确性和完整性不作任何保证，也不保证所依据的信息和建议不会发生任何变化。我们已力求报告内容的客观、公正，但文中的观点、结论和建议仅供参考，不构成任何投资建议。投资者依据本报告提供的信息进行证券投资所造成的一切后果，本公司概不负责。 本报告版权仅为本公司所有，未经书面许可，任何机构和个人不得以任何形式翻版、复制和发布。如引用、刊发，需注明出处为大公国际，且不得对本报告进行有悖原意的引用、删节和修改。