利比里亚：公共投资管理评估（PIMA）更新和气候PIMA

Liberia Public Investment Management Assessment (PIMA) Update and Climate PIMA: 高级摘要

背景
利比里亚正处于战后恢复的关键阶段，基础设施投资对经济增长和稳定至关重要。国际货币基金组织（IMF）财政事务部门应利比里亚财政部和开发计划部的请求，开展了公共投资管理评估（PIMA）更新和气候PIMA，以评估利比里亚公共投资管理机构的效率和气候韧性。该评估基于2018年PIMA框架和2021年发布的气候PIMA模块，是对2016年基于2015年PIMA框架的早期评估的更新。

核心发现
自2016年以来，利比里亚公共投资管理机构的整体强度有所提升，主要得益于法律框架的加强和早期评估建议的落实。2009年公共财政管理法案的修订及相关法规（2024年8月）提升了投资管理机构的制度设计。然而，利比里亚在项目评估、项目选择和实施阶段（包括采购、建设和全生命周期管理）存在显著弱点。此外，由于未监控当前正在进行的项目的总成本，新的项目财政空间尚不明确。公共投资高度依赖外部资金，因此需要协调不同资金来源的机构以实现统一规划和高效实施。

利比里亚是受气候变化影响最严重且准备最不足的国家之一。其公共投资管理机构在气候变化规划和风险管理方面相对较强，得益于捐助方的技术援助和资金支持，利比里亚已建立多重机制来管理气候相关灾害的财政风险。未来计划包括制定基于气候的城市规划指南，以及开展气候公共支出和制度审查，并建立气候资金追踪系统。

主要建议
基于评估结果，报告提出了一系列针对性行动方案以加强公共投资管理和气候敏感性：

1. 加强项目审查：提高重大资本项目的经济性和准备情况的审查标准，确保项目在纳入预算前完成风险管理和可行性研究。
2. 完善制度框架：完成公共投资管理政策和支持指南的制定，以增强能力、规范流程，并巩固近期立法改革成果。
3. 优化PPP管理：加强和简化公私合作（PPP）和特许权项目的审批程序，确保资源利用效率最大化。
4. 提升气候协调性：制定国家自主贡献（NDC）3.0实施计划，明确财政部新成立的气候资金和整合办公室的职能；开展气候相关支出的简明预算报告以增强透明度。
5. 强化风险管理：更新气候灾害信息，为公共投资规划和风险管理提供数据支持。

结论
通过实施上述建议，利比里亚有望提升基础设施治理水平、增强经济韧性，并有效应对气候脆弱性，支持其“ARREST包容性发展议程”中可持续发展与气候韧性的目标。