印度 - 奥里萨邦 - 公共投资管理评估 — PIMA和气候PIMA

印度奥里萨邦公共投资管理评估（PIMA）与气候-PIMA高级概述

核心观点与总体评估： 国际货币基金组织（IMF）评估团队发现，印度奥里萨邦的公共投资管理制度（PIM）总体表现优于其他新兴市场经济体，尤其在实施阶段表现强势，帮助该州显著提升了公共投资力度。奥里萨邦在气候敏感性PIM方面也积累了积极经验，但主要挑战集中在PIM周期的初期（规划、评估）和第二阶段（维护、项目选择）。

关键数据与优势：

• 预算执行率： 维持在85%以上。
• 公共投资力度： 显著提高。
• 实施阶段表现： 5个相关机构中有4个至少达到中等成绩。
• 优势领域： 财政规则和预算机构，中长期预算规划（有望在SARTTAC技术援助下取得进展）。
• 技术支持： 发达的IT系统及员工能力提升努力。
• 能力建设： 渴望发展本土能力，特别是线部门工程服务。

主要挑战：

• 战略层面： 州和行业层面缺乏明确定义的中长期战略，影响公共投资规划。
• 评估与选择： 事前评估相对肤浅，缺乏良好的项目优先级和选择流程，导致资源配置效率不高。
• 维护管理： 常规维护工作与部分老龄化基础设施需求不匹配。
• 气候变化影响： 气候变化加剧灾害风险，对基础设施造成重大影响，需加强韧性建设。

研究结论与建议： 评估团队提出五项高优先级建议：

1. 制定包含气候变化整合的州级和行业战略。
2. 加强投资项目评估的方法和途径，包括气候变化适应和缓解方面。
3. 制定结构化的项目选择和优先级排序流程，考虑气候变化因素。
4. 提高公共投资的预算文件，特别是包含总项目成本。
5. 强化维护规划与资产管理，包括气候相关因素考虑。

气候-PIMA发现：

• 新兴实践： 奥里萨邦的气候变化州行动计划（SAPCC）提供清晰框架，相关支出在“气候预算”中得以追踪。
• 韧性建设： 已采用韧性建筑和规划标准，建立灾害管理机制及事前融资机制。
• 未来工作： 正在推进基础设施韧性工作，但项目评估和选择中气候相关因素涉及有限，维护和资产管理仍需加强。