刚果民主共和国：技术援助报告法定特别银行处置制度的实施

核心观点

• 刚果（DRC）的金融体系规模浅薄，银行数量少且高度集中，银行内部损失吸收和再资本化能力薄弱，主要依赖存款融资。
• DRC于2022年12月通过的新银行法包含了针对信用机构的特别处置机制（SRR），旨在弥补DRC金融安全网的不足，但法律中仍存在许多空白。
• 国际货币基金组织（IMF）建议DRC中央银行（BCC）优先实施部分出售和桥梁机构等最适合其银行体系结构的处置工具，并建立现代化的处置资金机制。
• BCC应调整司法审查制度，确保处置机构决策的独立性，并建立金融稳定委员会（FSC）等国内协调机制。
• BCC应开始制定针对信用机构的个体处置计划，并评估每个机构的可处置性，同时考虑跨境处置问题。

关键数据

• 2021年，DRC金融资产占GDP的24.7%，其中银行资产占金融体系的97%。
• DRC共有15家商业银行。
• 欧洲统一商业法组织（OHADA）的统一法规定了破产程序，DRC的银行法包含了一种行政清算制度。

研究结论

• DRC需要尽快完善SRR，包括调整司法审查制度、建立处置资金机制、制定个体处置计划等。
• BCC应优先实施部分出售和桥梁机构等处置工具，并利用其紧急流动性援助机制为处置提供资金支持。
• DRC需要加强金融监管和处置能力建设，提高银行体系的稳健性和可处置性。