东帝汶经济报告，2025年9月：机会之地——现代土地管理如何解锁东帝汶的经济转型

核心观点： 东帝汶正处于一个关键时期，石油产量停止后，该国需要找到可持续发展的途径，并维护其财政缓冲。尽管面临挑战，但东帝汶也拥有巨大的潜力，包括加入东盟、基础设施项目开始取得成果以及旅游业复苏等。

关键数据：

• 2024年，非石油GDP增长4.1%，主要受公共资本支出增加和旅游业强劲复苏推动。
• 2025年上半年，通货膨胀进一步放缓，但食品价格仍然较高。
• 劳动力移民在东帝汶的发展战略中发挥着越来越重要的作用，海外务工人员的汇款已超过非石油GDP的11%。
• 东帝汶的贸易逆差持续恶化，2024年达到非石油GDP的49%。
• 国内信贷增长迅速，但仍然远低于区域基准，且主要集中在个人贷款和建筑行业。

研究结论：

• 东帝汶的经济复苏主要建立在旅游业和公共投资上，但农业和工业的贡献很小，经济仍然严重依赖进口。
• 尽管通货膨胀有所放缓，但东帝汶仍然容易受到外部冲击的影响。
• 劳动力移民为东帝汶家庭提供了重要的收入来源，但也带来了社会和经济挑战。
• 东帝汶需要采取财政和结构性改革措施，包括减少对石油基金提取的依赖、扩大国内收入来源、提高支出效率、加速经济多元化，以及解决土地管理问题。
• 土地管理是东帝汶实现包容性经济增长和可持续发展的关键。土地权利不明确和土地管理薄弱制约了投资、延迟了基础设施发展，并限制了私营部门的发展。
• 东帝汶可以通过实施“七P”土地管理框架来释放土地潜力，该框架包括政策、保护、规划、历史数据、人员、流程和平台。

政策建议：

• 完成土地法规定的立法工作，以明确土地占有权、程序和机构职责。
• 通过参与式社区测绘正式承认和保护习惯土地权利。
• 制定一个全国系统土地登记行动计划，以分阶段、有成果的方式实现土地登记。
• 审计和利用现有的国家地籍记录，以快速推进低争议地区的登记工作。
• 扩大土地专业人员和技术能力，以解决土地改革中的人力资源短缺问题。
• 简化和简化土地登记程序，以提高可及性、减少延误并增加对正式系统的信任。
• 建立一个现代化的、可扩展的数字土地信息平台，以提供透明和高效的土地服务。